近日，金湾区发布《金湾区（开发区）加强基层社会治理三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》），提出力争到2023年底，全区基层社会治理能力明显提升；到2025年底，实现治理体系和治理能力现代化水平明显提高，以高质量基层社会治理工作促进经济社会高质量发展。

民为邦本，本固邦宁。如何创新基层治理方式，解决老百姓的“急难愁盼”？

在金湾区三灶镇，创新基层社会治理的步伐从未停歇。该镇按照党建引领基层社会治理主线，以大抓基层、大抓基础为导向，以分类施策、稳步推进为原则，不断丰富基层社会治理工作内涵和外延，积极探索服务群众的新方式新方法，各村居涌现了多样化、可复制、可推广的基层治理模式，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

党建引领 服务向一线走深走实

基层治理工作千头万绪，一头连着党心，一头连着民心，是服务群众的最前沿。如何打通基层治理的各个环节？党建是最好的支点。

三灶镇把完善村党组织的领导机制作为基层社会治理的首要任务，通过推进一肩挑、配强一把手、加强组织建设等，不断完善村党组织的领导机制，全镇4个行政村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”。同时，实施村（社区）党组织书记“领头雁”工程，开展村级后备干部“归雁计划”，并充分发挥基层纪检委员监督作用，拓宽监督渠道，细化监督职责，目前全镇4个行政村已全部完善村级组织权力清单。

“群众在哪里，村居党组织就出现在哪里；群众需要什么，村居党组织就帮什么。”三灶镇相关负责人表示，该镇立足群众需求提升党员服务水平，安排59名党员干部组建8个驻点联系团队，配套8个辅助联系团队，实现镇、村两级“一对一”联系全覆盖，充分发挥了党的群众工作优势和党员先锋模范作用，把党建工作的优势和活力转化为基层治理的效能和动力。

推进社会治理，其重心在“最后一公里”。基层治理好不好，最终要体现在服务、便民上。海澄村是三灶镇最大的行政村，也是珠海机场、航空产业园、中国国际航空航天博览会的所在地。

近年来，海澄村深度聚焦基层群众关注的热点问题，把人民群众的小事当作自己的大事，以细“治”入微的服务提升基层治理的温度。

海澄村综合服务平台就是让群众在“微”治理中感受村党委温度的一个便捷“窗口”。在党建引领下，2500多平方米的场地不仅集中设置了满足“一老一小”等各类群体需求的服务功能，同时也提供了依法解决村民自建房的纠纷、外出劳务纠纷、家庭纠纷等各类村级事务，有效实现各类矛盾纠纷的源头化解。

因地制宜 打造平安三灶新亮点

如何让共治共建共享理念在村居落地生根？最好的办法就是吸引村民、居民同参与，让村民、居民自觉成为协调社区治理主体。

在三灶镇鱼月村，新修订的“村规民约”经村民代表大会表决通过并张贴在村里的宣传栏上，让广大村民知晓。

“我们把制定、践行‘村规民约’作为提升乡村治理能力的重要抓手，就群众关切的红白事操办、人居环境整治等问题，广泛征求村民意见，让村民成为村规民约的制定者和践行者。”鱼月村党委书记邓俊海说。

与时俱进修订“村规民约”只是三灶镇创新基层社会治理，提高平安三灶建设水平的一个生动缩影。强化党建引领基层治理，汇集多方力量，凝聚发展合力，正成为三灶镇迈向基层社会治理精细化道路的重要方向。

在草堂湾社区党群服务中心内，社区干部、片区民警和社区驻点律师，为辖区的物业和居民的纠纷进行协商调解；在海澄村议事大厅内，各自然村代表通过居民自治协商，达成议事默契，打造共同家园；在西城社区居家养老服务中心内，老年人齐聚一堂，共议活动安排，共享美味午餐，化身才艺达人，分享快乐时光……

社会治理既是对全社会的治理，也是全社会共同参与的治理。村居社会服务站是金湾区及三灶镇加强基层社会治理工作的探索示范，面对村居工作需求时，三灶镇积极挖掘社区能人，形成“挖掘—培育—资助—共成长”的闭环成长路径，将其培养成为社区自治中不可或缺的骨干力量，满足居民社区生活的多元化需求。针对社会组织，三灶镇已经实现“定期+现场”督导模式，联动8个村居社会服务站社工，积极联系和撬动社会资源，实时解决居民群众需求，有效提升群众满意度。

“接下来，我们将深入落实《行动计划》的要求，聚焦镇内基层社会治理的重点和难点问题，不断加强和创新基层社会治理，持续打造更高水平的平安三灶、法治三灶，加快构建共建共治共享的基层社会治理新格局。”三灶镇相关负责人说。

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