诞生于上世纪60年代的“枫桥经验”，是我国基层社会治理的“金字招牌”。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。为进一步践行好新时代“枫桥经验”，6月28日下午，金湾区（开发区）基层社会治理工作部署会召开，正式发布《金湾区（开发区）加强基层社会治理三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》），探索新形势下社会治理“金湾路径”。

《行动计划》明确，金湾区将坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施基层社会治理创新“168”工程，力争到2023年底，全区基层社会治理能力明显提升；到2025年底，实现治理体系和治理能力现代化水平明显提高，以高质量基层社会治理工作促进经济社会高质量发展。

强化分类施策

六大专项、八大工程为基层治理赋新能

基层是社会治理的基础和支撑。对于进入高质量发展新阶段的金湾，如何促进基层治理体系和治理能力现代化，让群众更有获得感、幸福感、安全感，无疑是其打造珠海现代化建设先行示范区不可或缺的一环。

根据《行动计划》，金湾将聚焦全区基层社会治理的重点和难点问题，以大抓基层、大抓基础为导向，以分类施策、稳步推进为原则，实施基层社会治理创新“168”工程，即加强党建引领，以“1＋6＋8”工作部署为抓手，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安金湾建设迈上新台阶。

具体而言，“1”指一个总体方案统筹推进，“6”指加强政治建设、法治建设、德治建设、自治建设、智治建设、平安建设六个专项部署，“8”指实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程、乡风文明促进工程、农村集体“三资”监管工程、城乡精细化管理工程、公共服务提升工程、社会治理信息化工程、综合网格建设工程、省级安全发展示范试点区建设工程八项重点工程。

基层社会治理千头万绪，如何确保全域“一盘棋”推进？“我们将突出党建引领，坚持综合施策，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。”金湾区相关负责人介绍，《行动计划》在探索具有时代特征、金湾特色的基层社会治理新模式方面列明了具体任务措施。如在区级层面建立健全由区党（工）委书记召集的区基层社会治理工作联席会议制度，每半年听取一次推进情况汇报，研究解决重点问题；各镇相应成立由镇党委书记负总责的工作组，研究制定具体工作方案，并要求试点先行、稳步推进，确保各项目标任务全面落实到位。

在金湾区探索推进基层社会治理多元共治的新路径中，“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向被进一步强化。对此，《行动计划》提出了不少“硬招”“实招”，为基层治理赋新能。如完善金湾区农村集体资产交易平台信息公开及线上交易功能，推动农村集体“三资”交易阳光化、规范化；探索新乡贤、“五老”人士、社会能人、高校资源等参与基层社会治理，推动多元共治；完善社区“大党委”工作机制，落实城市基层党建联席会议制度；推进“一村（社区）一法律顾问”及村（社区）重大决策法律顾问审核把关工作等。

当天的会议，不仅仅是一场工作部署会、动员会，更是一场誓师会。会上，区纪委监委、区委组织部、区民政局有关负责同志及三灶镇、红旗镇、南水镇、平沙镇党委书记依次作专题发言和表态发言，确保相关任务抓到细处、做到深处、落到实处。

据悉，为了确保各项举措真正做到打基础、利长远，又兼顾抓当下、见成效，《行动计划》不仅重点梳理了今后三年的重点任务，部分任务还细分了阶段性任务指标，每一项任务都明确了牵头单位、配合部门，做到责任明确、目标量化、指标细化。

突出金湾特色

探索可复制推广的“金湾样本”

以三灶镇海澄村为试点单位，开展全国村级议事协商创新实验，打造村级议事协商“金湾样板”；力争每年成功创建不少于2个具有金湾特点的“枫桥式公安派出所”……纵览《行动计划》不难发现，里面不乏突出金湾自身实际和特色的新举措。

注重政策衔接，突出金湾特色，探索更多可复制推广的“金湾样本”，正是《行动计划》的一大亮点。实际上，身处改革开放前沿的金湾，近年来在飞速发展的同时，不断推动社会治理重心下移，在党建引领、法治保障、智治支撑、多元参与等方面久久为功，已经探索出不少符合自身实际的新时代“枫桥经验”。

网格是连接千家万户的“毛细血管”，网格员是基层矛盾纠纷排查的重要力量。金湾区聚焦“实际、实用、实战”目标，按照“一个组织架构、一张综合网格、一支网格队伍、一套信息系统、一套管理制度”的基本构架，高标准推动综合网格建设，让网格员在网格中察民情、访民意、解民忧，成为发现、受理、处置、协调和报告第一人，有效实现矛盾纠纷前端化解。

与此同时，金湾区不断探索党建引领网格化服务工作模式，聚焦“双报到”工作“小切口”，通过将组织设置嵌入网格、党员干部下沉网格、各方力量共建网格等举措，促进基层党建和基层治理有效融合。截至目前，全区120个机关企事业单位党组织逾3000名党员完成报到全覆盖，日常下沉社区组织开展常态化疫情防控、扶贫助困、垃圾分类等为民服务。

法治是发展的有力保障。去年，金湾区推动各镇群众信访诉求综合服务站相继投入使用，实现了信访问题和矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。深入实施一村（社区）一法律顾问工作，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。深入开展矛盾纠纷排查化解，全区各人民调解组织累计受理各类矛盾纠纷约4000件、调处成功率达99.77%。

为最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，接下来，金湾区将大力推进“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设（“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其它综治力量），做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”。

“智治”是赋能基层治理的重要“法宝”。近年来，金湾区不断推进“平安校园”、智感安防区等信息化基础建设，在社会治理方面取得了显著成效。去年航展期间，金湾区航展综合保障现场指挥部还通过运用各类信息化系统，实现了对航展馆外围秩序全面掌控、远程指挥，为航展有序顺利举办提供了重要保障。

强化多元参与是金湾区激发社会治理创新活力的重要一招。近年来，金湾区以社会治理创新专项资金为保障，以培育社会治理创新项目为抓手，鼓励引导社会力量广泛参与社会治理。去年培育的6个社会治理创新项目，服务群众近1.2万人次。其中，红旗镇综合网格信息系统、平沙镇美平社区楼栋长培育项目分别获评珠海市域社会治理“智治支撑”和“自治强基”类优秀创新项目。

“在《行动计划》的起草过程中，我们全面收集整理了中央、省、市及上级相关业务部门出台的系列政策性文件，在加强学习研究、吃透政策精神的过程中，结合我区实际理思路、找方法，做到严格对标，同时突出我区特色。”金湾区委政法委相关负责人举例道，比如《行动计划》提出的推动村规民约（居民公约）修订完善、加强农村集体“三资”和国有农用地监管、加强综治中心规范化建设、推进综合网格建设等，都是结合上级工作要求，立足金湾实际，部署谋划的重要举措。

据悉，接下来，金湾区将以此次会议为契机，加快建立健全部门协同和督查督办机制，确保基层社会治理创新“168”工程各项工作部署落到实处，着力破解制约基层治理效能提升的突出问题，不断推进更高水平的平安金湾、法治金湾建设。

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