一道道举措聚焦安全，一项项要求强化认知。5月17日，金湾区重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署暨创安工作推进会召开，对下一阶段专项排查整治行动进行了详细全面地规划，并再一次提出要打赢省级安全发展示范试点区创建攻坚战。

安全生产、安全发展，是高质量发展的关键一环。近年来，金湾区产业经济高速发展，一批产业项目相继来投、一批产业人才聚集于此、一批5.0产业新空间相继投用。当前，金湾区在建建筑、交通、水利工地多达334个，总数位居全市各区之首。算好安全“明白账”，筑牢发展“防火墙”，成为金湾区迈向“产业第一”主阵地的必答题。

今年1月，金湾区入选全省首批13个创建省级安全发展示范试点区之一，肩负起安全发展的更大责任。而在当天的会议上，金湾区也用“四个一”彰显了聚焦安全发展的决心——安全生产意识一刻不放松、安全生产责任一点不含糊、安全生产隐患一个不放过、安全生产措施一丝不懈怠。

根据计划，从即日起，金湾区在全区开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，并进一步加快创建省级安全发展示范试点区，全力以赴抓好安全生产工作，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。

抓统筹

172项具体指标覆盖各方各面

制度引领，是创安工作的“方法论”。

将时间的指针回溯至去年12月30日，广东省安委办、省应急管理厅印发通知，公布了全省首批13个创建省级安全发展示范试点县（市、区）名单，金湾区赫然在列。而同样在名单上的，还有广州市黄埔区、南沙区、花都区，深圳南山区、龙华区、福田区等知名产业强区。

金湾区的此次上榜并不出乎意料。在此之前，广东省共有32个县（市、区）进行了申报创建，并从中筛选出13个发展水平高、创建基础好的县级区域进入最终创建名单。其中，金湾区依托良好的产业发展基础，以及强大的组织动员能力，从初选名单中脱颖而出启动创建工作。

这是广东省委予以的使命，也是金湾区的必然选择。今年2月14日，金湾区率先印发了《创建省级安全发展示范点工作方案》，明确了36个创建任务牵头单位、13个配合单位，并根据全区实际将创建指标细化为172项具体指标。

从《方案》上看，这些指标涉及城市安全发展的方方面面，不仅聚焦于危化品、建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防、工贸、水上安全和渔业船舶等重点行业领域，也包括科技、管理、文化等多项“亮点工程”，做实做细城市安全源头治理工作，给出了创安工作的“金湾特色”，在具体实践中打造城市安全发展“金湾样板”。

队伍建设方面，金湾区各分管区领导及36个相关部门“一把手”为成员的创安工作领导小组，组建工作专班，在区应急管理局设为创安办公室，并由区纪委监委、区委办（区府办、开发区党政办）、区应急管理局、4个镇组成督导组，负责对推进落实创建工作进行督查督办，每月一次开展创安工作例会。

一季度以来，金湾区对照创建标准，在全区范围内进行了多轮查漏补缺，不断强化对重点部位、重点环节、重点设施的排查治理。从危化园区到5.0产业新空间，从各大校园到大街小巷，一张覆盖全区的“安全网”，正在悄无声息地铺展开来，助力消除各类安全隐患，夯实安全基础，最大限度防范各类生产安全事故发生，保障全区安全形势平稳。

聚合力

加强全区应急力量队伍建设

凝聚合力，是创安工作的“主心骨”。

从《方案》列举的任务指标与执行体系上看，创安工作无疑是一项复杂的系统工程。如何在全区范围内凝聚共识、集合资源、形成合力，成为了创安工作的关键因素。当下，为贯彻国务院安全生产“十五条”，金湾区制定了“85条”硬措施，层层压紧压实属地政府、行业监管部门、企业、个人责任， 凝聚起保障安全生产的合力。

为此，金湾区严格落实创建工作制度，同时将2023年作为金湾“应急能力提升年”，并全力构建完善“大预案”“大储备”和“双重预防”三大体系——

依托“大预案”体系，金湾区致力将各镇、各部门、各企业的应急响应预案、应急处置预案和灾后重建预案上下有效贯通、一网统管，确保在应急事件发生时，各职能部门实现无缝衔接、依预案处置。

依托“大储备”体系，金湾区按照“宁可备而不用，不可用而无备”原则，配齐补足全区应急救援物资、装备，确保人员、装备、物资能随时指挥调动，提升各部门应急物资调动与现场救援的能力。

此外，金湾区正大力推动构建“双重预防”体系，督促属地镇政府、行业监管部门、企业等建立风险“明白卡”（风险清单），形成全区“一网统管”的安全风险数据库，对安全风险按照有关措施要求和“红橙黄蓝”四色进行分级分类精准化管理，做好安全生产风险识别和管控工作。

除了三大体系的构建，金湾区应急力量也在不断充实提升。其中，金湾区依托区属国企力量，组建1支区级综合应急救援队伍，并组建4支森林基层消防中队（基层综合应急救援队），同时将全区40支各类应急救援队伍全部纳入应急指挥体系，形成“1+4+40”的应急力量构架。

当下，金湾区正抓紧建立健全森林防灭火“四个一”（即“一山一方案”“一山一地图”“一山一指挥长”“一山一向导队”）工作机制，进一步完善森林火灾前线指挥体系，确保一旦发生森林火灾能快速、有序开展扑灭火工作，实现“打早、打小、打了”。

多举措

安全教育与监督督导齐头并进

真抓实干，是创安工作的“责任状”。

近日，近百名来自金湾区内各企业的安全管理人员齐聚金湾区三灶镇顺益科技园，共同上了一堂特殊的“课”——此次活动聚焦工业企业安全生产，指导企业加强员工安全意识培养，建设营造企业安全文化，进一步健全完善安全生产管理体系，做到安全与发展双促进、双提升。

这样的“安全课”，还将陆续有来。4月24日至5月17日，由珠海市金湾区应急管理局主办、珠海市金湾区应急管理服务协会承办的金湾区安全发展大讲堂系列培训活动，将分批次对金湾区1000余家工业企业的2500余名主要负责人和安全管理人员，结合安全风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置等内容进行安全教育培训。

除了“广泛撒网”，也要“精准施策”。对于安全生产风险较大的领域，如三防安全、石化储存、海上作业等，金湾区也多措并举不断强化安全细节的管控，从源头上降低风险。据金湾区应急管理局相关负责人介绍，对于这些领域的安全生产监督督导工作，近年来呈现持续收紧、长期关注的状态。而在未来，借由创安工作这一抓手，“抓细节”“保安全”的力度将“更上一层楼”。

以海上安全为例，去年4月27日，金湾区（开发区）海上搜救中心正式成立，成为全市首个区级海上搜救中心，主要负责整合和统筹全区海上应急救助力量，组织、指挥、协调海上突发事件的水上搜救和应急处置工作。而在更早些时候，金湾区已先后建立了区水上交通和渔业安全联席会议制度，聚拢起一张水上安全防护网，并在今年成功处置多宗海上应急救援事件。

在危化品管理方面，金湾区聚焦珠海经济技术开发区化工园区的应急能力建设，由金湾区（开发区）危化品监管局开展常态化特殊作业安全培训教育，培训覆盖了化工园区110家化工、医药和危险化学品企业，全员覆盖扩展精准培训广度，切实做到“举一反三封堵漏洞”。同时，开展常态化、多轮次的进厂入园安全检车督导，对化工园区以外的危化企业推行“搬转改”，淘汰不具备安全生产条件的落后工艺技术、装备及产品。

两手抓

强化标本兼治延续长治久安

长治久安，是创安工作的“硬标准”。

除了聚焦风险较高的产业领域，金湾区也将保障安全的“触角”，延伸至与市民生活息息相关的各个领域。今年以来，金湾区开展“安全发展十项民生实事”项目，积极发动区安委会重点成员单位紧贴群众安全需求，围绕与群众生活息息相关的重点领域报送相关安全项目，并将选入“安全生产民生实事”的申报情况和达标完成情况作为考核指标，纳入安全生产年度考核。

这样的效能是显而易见的。去年，金湾区城市基础设施建设实现了“提质增效”——全区88612户出租屋开设逃生窗95741个，为全区12083家小型场所增设联网式火灾探测报警器86507个、在原有的基础上新装简易喷淋设备9862套，覆盖率均为100%。

同时，金湾区对全区2487个市政消火栓全部完成新一轮维护保养，夯实辖区基层火灾防控根基。对堤防和河道整治等防洪工程完成“50年一遇”的规划建设，正对外江海堤按“百年一遇”标准加固建设，进一步提高全区防洪排涝能力。

值得一提的是，金湾区创新推出了事故企业“双必须”责任制——发生生产安全事故的企业必须建立警示教育阵地、必须打造全员安全生产责任制标准化示范企业；制定实施强化企业主体责任三年行动计划，“现身说法”塑造警示案例。

然而，安全生产、安全发展，绝非一日之功。将安全意识融入生产生活的各个环节，是实现长治久安的必要条件。今年以来，金湾区继续开展“三月一周”系列宣传活动，并充分发挥宣传栏、安全文化长廊、主题公园、标语、牌板、画册、网络、手机短信作用，强化安全教育。

在此基础上，金湾区依托三灶镇应急体验中心、红旗镇人防教育基地，推进安全宣传进企业、进社区、进村居、进学校、进家庭，营造浓厚安全文化氛围。仅在去年，全区共组织宣传培训活动1000余场次，发放宣传单张、手册44.5万余份，宣传人群总覆盖面达到约21.89万余人次。

案例

一点一策 久久为功

今年整治水浸内涝隐患点46处

金湾区多面临海，受地理位置、地质条件、城市基础设施建设水平等因素影响，遭遇强降雨、强台风等极端天气袭击时，时常会遭遇水浸、内涝等灾害侵袭。今年以来，金湾区委、区政府先后组织召开9次三防工作会议，推进易水浸点整治工作，区三防办联合各镇、各行业主管部门共派出检查组117个，共排查整治隐患点46处。

除了组织检查组，金湾区还发动群众，向全区42个村（社区）和1069家企业征集辖区易水浸点信息，共掌握易水浸点78个。为更好进行管理，金湾区三防办将其进行分类，采用短期应急措施和长远整治相结合的策略，把其中24个易水浸点列为长期整治工程，其余54个易水浸点落实短期应急处置措施。

此外，金湾区全面开展道路排查疏通，对全区主要道路易水浸点进行实地排查，疏通涵洞23个、共计115立方米，清理公路边沟16016米，并对多处排洪渠、围堰、箱涵、沙井盖进行修缮升级，保障交通道路在极端天气下的安全通行。同时，面向全区4个镇、41个社区以及1069家企业征集水浸点位置，研究具体整治措施，落实“一点一策”。

严控风险 源头治理

5个100%目标强化危化品安全风险治理

位于金湾区西南面的珠海经济技术开发区化工园区，危险化学品企业多、重大危险源数量多、易燃易爆介质多、有毒有害气体多，204家化工医药、危化品企业密集分布在约29平方公里的区域中。

为做好危险化学品安全风险防控工作，金湾区制定了园区风险治理的“8项任务清单”，涉及园区封闭化管理、智慧化工业园区建设等多个方面，推动危化品企业落实5个100%安全生产目标。

其中，园区进一步完善危险化学品车辆预约管理，有效管控进入园区的车辆，降低危险化学品运输车辆在园区内集聚的风险；在长兴材料工业（广东）有限公司等4家企业开展封闭精细化工区电子围栏试点建设，对石油化工区进行全天24小时封闭化管理试运行。

在此基础上，金湾区危化品监管局联合市消防救援支队特勤大队深入企业一线督导调研危险化学品专业应急救援队伍建设工作，指导企业查漏补缺，围绕堵漏、倒罐、洗消、清污、罐车扶吊等方面，继续加强专业人员和具有针对性的物资配备。

当前，园区已建立起以消防特勤大队伍为主力、企业（英力士、LNG、中化珠海等9支）专业队伍为辅助、社会（金基起重吊机、凯顺工程机械、海胜能源等11支）协议队伍为补充的应急救援体系，形成“企业自救、企业联动、政企互动”应急救援机制。

5个100%>>>

推动危险化学品重大危险源企业视频和安全监控系统安装率及危险化学品监测预警系统建设完成率100%；

推动大型油气储存基地（珠海金湾液化天然气有限公司）雷电预警系统和紧急切断系统配备应用率100%；

推动涉及重点监管危险化工工艺和重大危险源的危险化学品生产装置和储存设施安全仪表系统装备率100%；

推动危化品安全风险分布档案建成率100%，形成危化品安全风险“一张图一张表”；

推动危险化学品企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达100%。