作品背景：
党的十九大提出实施乡村振兴战略，十九届五中全会进一步强调，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。开展农村环境整治，建设美丽宜居乡村，更是实施乡村振兴战略的重要任务。

相比城市完善的基础设施配套和公共管理措施，农村地区的人居环境等问题常常陷入无基础设施、无专人养护、无长效管理机制的“三无”困境。自党史学习教育开展以来，珠海市城市管理和综合执法局认真贯彻落实“我为群众办实事”实践活动要求，紧紧围绕坚持党建引领，统筹建设法治城管、为民城管、品质城管、智慧城管、文明城管的“1+5”工作思路，敢于创新、善于作为，不断拓宽为群众服务的维度。珠海市城市管理和综合执法局下属市数字化城市管理中心认真落实市局城市管理理念和“1+5”工作思路，勇于改革创新，在全国率先建立健全了一套改善和保障农村人居环境的长效机制，依托网格化、信息化和大数据管理的优势，为全市122个行政村提供精细化公共服务，在全国率先建立健全了一套改善和保障农村人居环境的长效机制，取得良好成效。

所谓“数字城管”，就是在信息化的条件下，将城乡划分为若干个单元网格，运用大数据网络，实现由被动向主动、由粗放向精细转变的“新型城乡管治模式”。珠海市政府将珠海数字城管定位为珠海城乡管理的指挥员、监督员和裁判员。

珠海数字城管首开全国先河，上岛下乡，充分依托网格化、信息化和大数据管理，建立“发现问题—上报案件—精准派遣—解决问题—验收核实—评价考核”科学管理体系。

作品的创新点：

1.党建引领业务，充分发挥党组织战斗堡垒作用。

一方面，创建党建品牌。坚持党建引领业务工作，从体制机制上保证党建工作和业务工作的深度融合，实现党建促业务、促发展的机制化、动态化和长效化。找准党建工作与业务工作的结合点、切入点，深度融入中心工作的实践环节和具体岗位，推进创建“数字城管进农村”党建品牌。另一方面，擦亮党建品牌。将党建品牌建设与为民办实事挂钩、与党员岗位示范作用挂钩，在“数字城管进农村”党建品牌带领下，为民多办事、办好事、办实事，用心参与和打磨党建品牌。

2. 将珠海122条行政村全部纳入数字城管网格化管理。

珠海数字城管将业务覆盖到农村，每两个行政村为一个网格，将珠海122个行政村划分为61个网格。同时，对农村开展地理信息普查，将乡村基础设施录入数字城管大数据库。

3. 每个行政村都实现了数字城管“三有”标准化配置。

珠海数字城管在珠海每个行政村村委会都安装了业务终端（有业务终端，保证问题派得出去），将村干部确定为业务终端操作负责人（有具体负责人，保证问题有人处理），每两个行政村配备一名数字城管专职巡查员（有专职的巡查员，保证问题发现得了），巡查员每天必须把整个网格即两个行政村巡查一次，力争所有问题都能被主动发现。

4. 建立自查自纠城乡治理新模式，对农村和农民的轻微违规行为试行免责处理。

在城乡治理的过程中，珠海数字城管巡查员通过积极开展“自查自纠”行动，对农村农民的轻微违规行为予以现场劝导教育、预警提示和纠正处理，较好地解决了乱堆垃圾、乱搭窝棚、乱烧废物等反复性强的高发类问题。

5.在全国率先将综合评价与纪委（监委）效能监察联网，力争所有问题基本能解决。

珠海数字城管将综合评价系统与纪委（监委）效能监察联网，自2021年3月起，对全市乡村管理责任单位开展量化、客观和科学的月度、年度绩效评价，并将结果通过媒体定期向社会公布，科学履行城乡管理裁判员的职责。这也是珠海乃至全国史上首次乡村人居环境治理管理综合评价，这样，珠海数字城管通过制度性的安排，综合评价做到了权威、刚性，确保所有问题能及时解决。

6.珠海数字城管开发的“城市管家”微信公众服务号到农村后，入乡随俗变身为“农村管家”，村民经常使用它上报案件、反映问题，并参与处理结果的评价。

珠海数字城管在全国率先推出了数字城管掌上便民服务。该平台不仅具有投诉功能，而且实现了一站式查询和预订，数据信息权威精准，免费提供。群众只要在手机关注微信公众服务号，不仅可查询到“吃饭、停车、出行、运动、应聘、休闲、订房、娱乐、如厕”等集中涵盖日常衣食住行的基本信息，而且还可实现实时“预订”功能，给群众和村民生活提供了极大的方便。

作品取得的成果（或预期成效）：

1.实现党建引领业务，充分发挥党组织战斗堡垒作用。市数字中心党支部持续推动“党建引领”、坚持发挥头雁作用，在工作中，中心全体人员展示出高执行力、强战斗力，党员发挥先锋模范作用，以身作则，带头动员，充分展现了党支部的坚强战斗堡垒作用。同时，该项工作获得上级党组织的肯定和好评，较好地发挥了党建工作为大局服务、为领导决策服务、为群众服务的重要作用。2021年党支部被市直机关党工委评为“先进基层党组织”。

2. 有效改善和巩固了珠海的村容村貌，加快了珠海城乡融合的一体化进程。2020年，珠海数字城管共巡查处理农村生态环境案件3.5万宗，结案率达到97.1%。村民最为关注的垃圾乱倒、污水乱排、乱搭乱建、路灯不亮、厕所恶臭、危旧房屋等高发类问题得到了快速处理。

3. 在全国率先推出了数字城管大数据便民服务，实现一站式投诉、查询和预订。截至2021年6月，珠海已有5600多位村民关注并经常使用城市管家，2020年，村民使用城市管家上报的农村问题就达1478宗，农村地区城市管家案件村民满意度为97.23%。

4. 为破解乡村人居环境治理难题、开辟城乡融合一体化发展更加光明的前景，提供了“珠海方案”。珠海数字城管既有信息化、网格化和精细化的优势，又有高位统筹、协调和考核的体制保障，将其覆盖到农村，建立早发现、早处理、早预防的长效机制，为全国其他地方选择适合自己的乡村振兴道路提供了参考和借鉴。

5.2021年3月，广东省农业农村厅将《珠海改善和保障农村人居环境长效机制有新招有成效》的工作经验转发全省，要求充分发挥珠海典型案例的示范引领作用，加快建立健全农村人居环境长效管护机制，巩固提升农村人居环境整治成果。

6.2021年4月，农业农村部以《乡村人居环境治理的珠海实践——数字城管下乡让农民享受高质量生活》为题，向全国转发珠海经验。