金湾区南水镇:“千亿强镇”的高质量发展之路

在波涛拍打的海湾悬崖边,珠海金湾区南水镇宝镜湾摩崖石刻上的大船、龙蛇和舞蹈的人,诉说着三千年前南海之滨海岛居民的祭祀故事和图腾崇拜。从中,人们得以窥见数千年前“南越”先民“居于海上”“便于舟”的生活一角。而刻下这些岩画的先辈们却不知道,千年以后的这片土地,会以南水镇之名,发生巨大的变化。

1987年,南水镇建镇,随后于1999年被确定为全国小城镇综合改革试点镇,并确立了“依托港口大办工业”的发展思路。在这之后的20多年间,南水镇通过引进多样化的工业项目和大批跨国企业,逐渐发展成为现代化临港新城。2021年,南水镇全镇累计完成规模以上工业总产值1180.29亿元,踏实迈出了“千亿强镇”的步伐。

“量”的发展呼唤着“质”的飞跃。2022年,金湾区南水镇将以推动高质量发展为主题,抢抓珠海“四区”叠加重大历史机遇,立足“工业重镇”定位,夯实“千亿强镇”成果,坚持“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手,埋头苦干、勇毅前行,乘势而上加快融入新发展格局,奋力打造西部城区融合发展标杆,成为全市工业发展主阵地,跻身全省工业强镇前列。

南水镇借助天然良港的优势,将加速港口建设。

筑根基保质量 谱写产业发展新篇章

2021年,是南水镇经济发展成绩喜人的一年。工业增加值281.03亿元,同比增长11.2%。深入推进升规入统工作,全年新增“四上”企业34家。新引进兴森科技、富威尔等亿元以上项目18个,预计新增产值158.73亿元。积极筹备成立了南水镇工商业促进会,邀请37家企业成为商会会员,通过推动企业协作交流,促进全镇经济健康快速发展。

“今年,我们会继续把工业作为强镇之本,打造高质量发展重要引擎,力争补齐增强产业链条,在新兴产业规模总量上实现新跨越,龙头企业培育上实现新突破。”南水镇相关负责人告诉记者。2022年,南水镇的目标是完成工业总产值1328.00亿元,同比增长12.0%,完成工业增加值322.60亿元,同比增长12.0%,实现固定资产投资增速由负转正,一般公共预算收入增长2.0%。

在新型产业规模总量上实现新跨越,第一步就是打造产业集群。这就意味着南水镇要锚定其“十四五”规划目标,聚力产业基础高级化和产业链完善化,加快推进海洋工程装备、国际领先电子信息装备、千亿级新材料产业集群和国家清洁能源基地的建设。以“大抓项目、抓大项目”理念,奏响“双招双引”主旋律,厘清产业树、绘制招商图,着力强链补链延链,鼓励产业链上下游企业、“专精特新”中小企业和服务配套企业入园集聚发展,补齐产业园区短板,加快形成产业集群竞争优势。

在这个过程中,完善资源配置成为关键。做好政策扶持、要素供给、资源配置三篇文章,发挥南水工商业促进会作用,加强辖区企业之间的联系交流,切实解决企业原材料在本地供需对接方面不足的难题,增强企业生产活力。深入开展企业闲置土地、低效用地摸查,采用整体回购、分割收购等方式盘活低效存量用地,为后期引入新项目腾足空间,同时鼓励企业增资扩产、新上或引入合作项目,提高存量用地使用率。推动解决闲置用地历史遗留问题,释放更多产业载体。

与此同时,要让产业园区留住人才、吸引人才,还需进一步优化配套服务,改善南水镇人居环境。这其中,就包括加快建设“职工之家”项目,满足企业对保障性租赁住房的需求,同时统筹国土空间规划,调整工业园区闲置地块的控规,建设邻里中心和停车场,进一步缓解园区缺乏相应商业配套、大型车辆及危化品车辆停车难的历史遗留问题。

在人居环境改善、资源配置优化的基础上,南水镇还将积极落实援企助企、扶持创业的优惠政策,全力助推珠海职教城落地北水,向企业输送优质技能型人才,适时举办大型专场招聘会,提升人才服务保障水平,推动更多优质项目落户南水、应用型人才集聚南水。

增内联促外通 点燃城市跨越新引擎

1888年,色泽棕褐、香郁扑鼻的蚝油在李锦记创始人李锦裳的茶寮里诞生,李锦裳抓住机会成立蚝油庄,与后辈一起,推动这一新型调料从南水镇慢慢走向全国,走向世界。到1988年,百年时间,车马游船依然慢,他们却让“有华人的地方,就有李锦记”。

时过境迁,如今南水镇有了更加多样化的新型产业,超过4万的常住人口在此寻求发展,渴望更好的生活,需要内联外通走向世界的远不止一个品牌,一个梦想。因此,完善交通体系,提升城镇化服务承载力度,为经济与社会发展拓展新空间,成为了南水镇的新目标。

南水镇将完善交通路网,形成更加立体的交通体系。

借助天然良港的优势,南水镇将助力加速港口建设。一方面,南水镇将助力加快高栏港15万吨级粮食码头、集装箱码头三期等一批深水泊位、深水航道和疏港交通基础设施建设,打造国家综合运输体系重要枢纽港和全国沿海主要港口,为高栏港综合保税区封关验收做好保障。另一方面,高栏港保税物流、高端跨境物流、冷链运输等物流业发展也是推进的重点。具体而言,需要加快智慧物流园区建设,深化多式联运发展,扩大高栏港口幅射范围,从而建成高效协同、疏运通达、港产联动的现代化港口。

除了海路运输,南水镇还将完善交通路网,形成更加立体的交通体系。记者了解到,当中几大重点分别是推进金铁线(盈福市场至南港西路)、南水生活区市政道路工程(包括礼传路、浪白西路、南港三街)、悦峰路的建设,打通镇内断头路,强化交通衔接,推动南水“六横四纵”高密度路网骨架形成。同时,持续抓好“四好农村路”建设,提升公共交通能力和服务水平,并配合市、区相关部门推进金海大桥、高栏港快线、金港大道等重点交通项目的建设,做好征地拆迁、要素保障等工作。

更好的交通体系,是为了更好地升级城镇功能。为了开启海港新城建设新篇章,加快推动新城区的空间拓展和路网融合,南水镇将推进新通路、南洲路、南城西路等主干路网建设,打造新镇级中心,并推进海岸带保护与利用综合示范区、南水滨海湿地生态公园及“南红北柳”特色湿地生态科教基地建设,打造区域生态特色品牌,带动周边产业发展,形成以产兴城、产城融合的发展格局。

乡风美村貌新 开启乡村振兴新征程

过去一年,南水镇通过升级改造南屋线,完成华府骏景旁渠道疏通工程及国税旁排洪渠清淤硬底化接管工程,优化南水现代农业示范基地引淡配套设施,完成南通田间路硬底化处理,不断提升农业产业现代化水平,并通过新建改建5座公厕,巩固“三清三拆三整治”成效,积极创建美丽宜居村,助力2021年度珠海市十大“创美庭院”评选,切实加强了农村人居环境整治。

南水镇打造休闲观赏旅游服务业,发展一村一品。图为飞沙村

新的一年,南水镇将按照“产业培育促增收、基础保障增后劲”的思路,不断培育壮大村集体经济,实现经济发展强劲、生态环境优美、村容村貌整洁、乡风文明繁荣、乡村治理和谐的新村容村貌。

记者了解到,培育壮大村集体经济的重中之重,是盘活“沉睡”的农村集体资产。“具体做法包括返还留用地指标,通过‘村居出地、企业代建、只租不售’模式建设保障性租赁住房,采用‘工改工、工改产’等方式盘活老旧厂房,推进高栏商都等农村集体商贸物业发展,完善园区配套设施等等。”南水镇相关负责人介绍,盘活集体资产的过程中会坚守生态底线,实现产业与村居的可持续共赢发展。

由于南水镇有海洋资源丰富的区位优势,激活海洋经济也是该镇的一项长期目标。

为了进一步培育“靠海吃海”的新方式,南水镇将加快建设打银咀渔船、游艇码头,重点打造赤渔头码头新地标,让海滩资源与捕捞和养殖相配套,有效拓展渔农产品产业链。在近海发展贝壳类海产品养殖,重新推广“南水青蟹”“南水蚝”品牌,重点打造海上养蚝基地和西滩鱼虾蟹养殖基地,实现养殖产业发展增速提质。

乡村振兴绕不开乡村旅游。南水镇下辖南场、高栏、飞沙、沙白石、荷包5个行政村,拥有丰富的旅游资源,有利于打造以湿地、海岛旅游为主的旅游品牌。南水镇将启动乡村振兴综合提升项目,依托南场村湿地资源、百年秋枫林、海岛山地等自然景观资源和石头民宿等人文景观资源,打造休闲观赏旅游服务业,发展一村一品,同时,招商引资共同开发飞沙村沿线海滩资源和荷包岛大南湾旅游项目,打造集观光旅游、特色民宿、生态休闲等具有“滨海特色”的乡村文旅经济提升带。

兜底线保民生 打造社会治理新样板

“我行动不便,很久都没有出过门,更别提理发了,村委想到我们的切身需求,我真的感动。”任爷爷家住南水镇高栏村,因中风卧床,出门不便,高栏村村委便组织志愿者理发师,在虎年到来之际,将理发工具带上山,带进任爷爷和其他有需要的长者家里。

金洲社区医疗服务站医生为居民检查身体。

据了解,南水镇关爱独居和有特殊情况的长者,逢年过节都会组织相应的活动,让长者体验到节日的气氛和社区的温暖。而在这些关怀的背后,是南水镇持之以恒兜底民生保障的付出。

过去一年,南水镇足额发放养老保险金、老年人津贴等169万元,城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率达100%。落实特殊困难群体兜底保障措施,建成8个居家养老服务站,为辖区内70周岁以上的长者提供饭堂服务。全面推进“民生微实事”项目实施,2021年确认并完成项目128个,涉及资金828.62万元,“关爱送上门 养老更无忧”项目获珠海民生微实事创新案例奖。

南水社区邻里中心。

秉持民本情怀,2022年南水镇将全力推动公共服务配套提档升级,实现高质量发展、高效能治理、高品质生活相得益彰,创建让人民满意的品质城镇,持续增进民生福祉,打造社会治理新样板。

在就业方面,南水镇2021年发放就业补贴资金176.7万元,新增就业人数1235人,登记失业率控制在2.27%以下,取得初步成效。接下来,南水镇还将继续全力推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程,着力培育技能人才。持续推进“春风行动”“南粤春暖”系列招聘活动,大力搭建供需对接平台,重点帮扶就业困难人员群体,实现多渠道推荐就业。全面提高低保、残疾人、老年人等弱势群体的生活保障水平,深入开展困难群众救助和重大医疗救助工作,实现应保尽保。统筹抓好“民生微实事”项目的收集、分类实施和落实反馈,推动社会保障品质提升、功能完善、服务健全。

在人居环境方面,南水镇将推进特色精品村建设,重点打造飞沙村、南场村、荷包新村、金洲社区等样板村居,实现全镇行政村100%达到美丽宜居村的标准。强化农房管控和风貌提升,规范农房报建运作,完善简化审批流程。完善基层文体公共设施配套,推进下金龙公园、荷包新村公园等文体场所建设,积极打造南水镇生态文化休闲圈。

居安思危,思则有备,防范化解重大风险同样是民生工程。南水镇将全面压实安全生产责任,加大重点行业领域安全生产隐患排查治理力度,强化安全风险源头管控。健全应急预案和应急响应机制,加强综合防灾减灾救灾能力,做好应急力量建设和物资储备。推进污水管网及雨水管网铺设、山体截洪沟及排洪渠建设、金龙边坡整治等工程项目,缓解暴雨台风等极端天气影响,进一步提升全镇抗灾防险能力。

文字:蒋毅槿 见习记者 金璐 图片:张洲 编辑:唐祺珍 责任编辑:丹梅
金湾区南水镇:“千亿强镇”的高质量发展之路
珠海特区报 2022-03-02 09:08

在波涛拍打的海湾悬崖边,珠海金湾区南水镇宝镜湾摩崖石刻上的大船、龙蛇和舞蹈的人,诉说着三千年前南海之滨海岛居民的祭祀故事和图腾崇拜。从中,人们得以窥见数千年前“南越”先民“居于海上”“便于舟”的生活一角。而刻下这些岩画的先辈们却不知道,千年以后的这片土地,会以南水镇之名,发生巨大的变化。

1987年,南水镇建镇,随后于1999年被确定为全国小城镇综合改革试点镇,并确立了“依托港口大办工业”的发展思路。在这之后的20多年间,南水镇通过引进多样化的工业项目和大批跨国企业,逐渐发展成为现代化临港新城。2021年,南水镇全镇累计完成规模以上工业总产值1180.29亿元,踏实迈出了“千亿强镇”的步伐。

“量”的发展呼唤着“质”的飞跃。2022年,金湾区南水镇将以推动高质量发展为主题,抢抓珠海“四区”叠加重大历史机遇,立足“工业重镇”定位,夯实“千亿强镇”成果,坚持“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手,埋头苦干、勇毅前行,乘势而上加快融入新发展格局,奋力打造西部城区融合发展标杆,成为全市工业发展主阵地,跻身全省工业强镇前列。

南水镇借助天然良港的优势,将加速港口建设。

筑根基保质量 谱写产业发展新篇章

2021年,是南水镇经济发展成绩喜人的一年。工业增加值281.03亿元,同比增长11.2%。深入推进升规入统工作,全年新增“四上”企业34家。新引进兴森科技、富威尔等亿元以上项目18个,预计新增产值158.73亿元。积极筹备成立了南水镇工商业促进会,邀请37家企业成为商会会员,通过推动企业协作交流,促进全镇经济健康快速发展。

“今年,我们会继续把工业作为强镇之本,打造高质量发展重要引擎,力争补齐增强产业链条,在新兴产业规模总量上实现新跨越,龙头企业培育上实现新突破。”南水镇相关负责人告诉记者。2022年,南水镇的目标是完成工业总产值1328.00亿元,同比增长12.0%,完成工业增加值322.60亿元,同比增长12.0%,实现固定资产投资增速由负转正,一般公共预算收入增长2.0%。

在新型产业规模总量上实现新跨越,第一步就是打造产业集群。这就意味着南水镇要锚定其“十四五”规划目标,聚力产业基础高级化和产业链完善化,加快推进海洋工程装备、国际领先电子信息装备、千亿级新材料产业集群和国家清洁能源基地的建设。以“大抓项目、抓大项目”理念,奏响“双招双引”主旋律,厘清产业树、绘制招商图,着力强链补链延链,鼓励产业链上下游企业、“专精特新”中小企业和服务配套企业入园集聚发展,补齐产业园区短板,加快形成产业集群竞争优势。

在这个过程中,完善资源配置成为关键。做好政策扶持、要素供给、资源配置三篇文章,发挥南水工商业促进会作用,加强辖区企业之间的联系交流,切实解决企业原材料在本地供需对接方面不足的难题,增强企业生产活力。深入开展企业闲置土地、低效用地摸查,采用整体回购、分割收购等方式盘活低效存量用地,为后期引入新项目腾足空间,同时鼓励企业增资扩产、新上或引入合作项目,提高存量用地使用率。推动解决闲置用地历史遗留问题,释放更多产业载体。

与此同时,要让产业园区留住人才、吸引人才,还需进一步优化配套服务,改善南水镇人居环境。这其中,就包括加快建设“职工之家”项目,满足企业对保障性租赁住房的需求,同时统筹国土空间规划,调整工业园区闲置地块的控规,建设邻里中心和停车场,进一步缓解园区缺乏相应商业配套、大型车辆及危化品车辆停车难的历史遗留问题。

在人居环境改善、资源配置优化的基础上,南水镇还将积极落实援企助企、扶持创业的优惠政策,全力助推珠海职教城落地北水,向企业输送优质技能型人才,适时举办大型专场招聘会,提升人才服务保障水平,推动更多优质项目落户南水、应用型人才集聚南水。

增内联促外通 点燃城市跨越新引擎

1888年,色泽棕褐、香郁扑鼻的蚝油在李锦记创始人李锦裳的茶寮里诞生,李锦裳抓住机会成立蚝油庄,与后辈一起,推动这一新型调料从南水镇慢慢走向全国,走向世界。到1988年,百年时间,车马游船依然慢,他们却让“有华人的地方,就有李锦记”。

时过境迁,如今南水镇有了更加多样化的新型产业,超过4万的常住人口在此寻求发展,渴望更好的生活,需要内联外通走向世界的远不止一个品牌,一个梦想。因此,完善交通体系,提升城镇化服务承载力度,为经济与社会发展拓展新空间,成为了南水镇的新目标。

南水镇将完善交通路网,形成更加立体的交通体系。

借助天然良港的优势,南水镇将助力加速港口建设。一方面,南水镇将助力加快高栏港15万吨级粮食码头、集装箱码头三期等一批深水泊位、深水航道和疏港交通基础设施建设,打造国家综合运输体系重要枢纽港和全国沿海主要港口,为高栏港综合保税区封关验收做好保障。另一方面,高栏港保税物流、高端跨境物流、冷链运输等物流业发展也是推进的重点。具体而言,需要加快智慧物流园区建设,深化多式联运发展,扩大高栏港口幅射范围,从而建成高效协同、疏运通达、港产联动的现代化港口。

除了海路运输,南水镇还将完善交通路网,形成更加立体的交通体系。记者了解到,当中几大重点分别是推进金铁线(盈福市场至南港西路)、南水生活区市政道路工程(包括礼传路、浪白西路、南港三街)、悦峰路的建设,打通镇内断头路,强化交通衔接,推动南水“六横四纵”高密度路网骨架形成。同时,持续抓好“四好农村路”建设,提升公共交通能力和服务水平,并配合市、区相关部门推进金海大桥、高栏港快线、金港大道等重点交通项目的建设,做好征地拆迁、要素保障等工作。

更好的交通体系,是为了更好地升级城镇功能。为了开启海港新城建设新篇章,加快推动新城区的空间拓展和路网融合,南水镇将推进新通路、南洲路、南城西路等主干路网建设,打造新镇级中心,并推进海岸带保护与利用综合示范区、南水滨海湿地生态公园及“南红北柳”特色湿地生态科教基地建设,打造区域生态特色品牌,带动周边产业发展,形成以产兴城、产城融合的发展格局。

乡风美村貌新 开启乡村振兴新征程

过去一年,南水镇通过升级改造南屋线,完成华府骏景旁渠道疏通工程及国税旁排洪渠清淤硬底化接管工程,优化南水现代农业示范基地引淡配套设施,完成南通田间路硬底化处理,不断提升农业产业现代化水平,并通过新建改建5座公厕,巩固“三清三拆三整治”成效,积极创建美丽宜居村,助力2021年度珠海市十大“创美庭院”评选,切实加强了农村人居环境整治。

南水镇打造休闲观赏旅游服务业,发展一村一品。图为飞沙村

新的一年,南水镇将按照“产业培育促增收、基础保障增后劲”的思路,不断培育壮大村集体经济,实现经济发展强劲、生态环境优美、村容村貌整洁、乡风文明繁荣、乡村治理和谐的新村容村貌。

记者了解到,培育壮大村集体经济的重中之重,是盘活“沉睡”的农村集体资产。“具体做法包括返还留用地指标,通过‘村居出地、企业代建、只租不售’模式建设保障性租赁住房,采用‘工改工、工改产’等方式盘活老旧厂房,推进高栏商都等农村集体商贸物业发展,完善园区配套设施等等。”南水镇相关负责人介绍,盘活集体资产的过程中会坚守生态底线,实现产业与村居的可持续共赢发展。

由于南水镇有海洋资源丰富的区位优势,激活海洋经济也是该镇的一项长期目标。

为了进一步培育“靠海吃海”的新方式,南水镇将加快建设打银咀渔船、游艇码头,重点打造赤渔头码头新地标,让海滩资源与捕捞和养殖相配套,有效拓展渔农产品产业链。在近海发展贝壳类海产品养殖,重新推广“南水青蟹”“南水蚝”品牌,重点打造海上养蚝基地和西滩鱼虾蟹养殖基地,实现养殖产业发展增速提质。

乡村振兴绕不开乡村旅游。南水镇下辖南场、高栏、飞沙、沙白石、荷包5个行政村,拥有丰富的旅游资源,有利于打造以湿地、海岛旅游为主的旅游品牌。南水镇将启动乡村振兴综合提升项目,依托南场村湿地资源、百年秋枫林、海岛山地等自然景观资源和石头民宿等人文景观资源,打造休闲观赏旅游服务业,发展一村一品,同时,招商引资共同开发飞沙村沿线海滩资源和荷包岛大南湾旅游项目,打造集观光旅游、特色民宿、生态休闲等具有“滨海特色”的乡村文旅经济提升带。

兜底线保民生 打造社会治理新样板

“我行动不便,很久都没有出过门,更别提理发了,村委想到我们的切身需求,我真的感动。”任爷爷家住南水镇高栏村,因中风卧床,出门不便,高栏村村委便组织志愿者理发师,在虎年到来之际,将理发工具带上山,带进任爷爷和其他有需要的长者家里。

金洲社区医疗服务站医生为居民检查身体。

据了解,南水镇关爱独居和有特殊情况的长者,逢年过节都会组织相应的活动,让长者体验到节日的气氛和社区的温暖。而在这些关怀的背后,是南水镇持之以恒兜底民生保障的付出。

过去一年,南水镇足额发放养老保险金、老年人津贴等169万元,城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率达100%。落实特殊困难群体兜底保障措施,建成8个居家养老服务站,为辖区内70周岁以上的长者提供饭堂服务。全面推进“民生微实事”项目实施,2021年确认并完成项目128个,涉及资金828.62万元,“关爱送上门 养老更无忧”项目获珠海民生微实事创新案例奖。

南水社区邻里中心。

秉持民本情怀,2022年南水镇将全力推动公共服务配套提档升级,实现高质量发展、高效能治理、高品质生活相得益彰,创建让人民满意的品质城镇,持续增进民生福祉,打造社会治理新样板。

在就业方面,南水镇2021年发放就业补贴资金176.7万元,新增就业人数1235人,登记失业率控制在2.27%以下,取得初步成效。接下来,南水镇还将继续全力推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程,着力培育技能人才。持续推进“春风行动”“南粤春暖”系列招聘活动,大力搭建供需对接平台,重点帮扶就业困难人员群体,实现多渠道推荐就业。全面提高低保、残疾人、老年人等弱势群体的生活保障水平,深入开展困难群众救助和重大医疗救助工作,实现应保尽保。统筹抓好“民生微实事”项目的收集、分类实施和落实反馈,推动社会保障品质提升、功能完善、服务健全。

在人居环境方面,南水镇将推进特色精品村建设,重点打造飞沙村、南场村、荷包新村、金洲社区等样板村居,实现全镇行政村100%达到美丽宜居村的标准。强化农房管控和风貌提升,规范农房报建运作,完善简化审批流程。完善基层文体公共设施配套,推进下金龙公园、荷包新村公园等文体场所建设,积极打造南水镇生态文化休闲圈。

居安思危,思则有备,防范化解重大风险同样是民生工程。南水镇将全面压实安全生产责任,加大重点行业领域安全生产隐患排查治理力度,强化安全风险源头管控。健全应急预案和应急响应机制,加强综合防灾减灾救灾能力,做好应急力量建设和物资储备。推进污水管网及雨水管网铺设、山体截洪沟及排洪渠建设、金龙边坡整治等工程项目,缓解暴雨台风等极端天气影响,进一步提升全镇抗灾防险能力。

文字:蒋毅槿 见习记者 金璐 图片:张洲 编辑:唐祺珍 责任编辑:丹梅