岭南春早，潮涌湾区。在党的二十大精神指引下，在省、市推动高质量发展的动员令下，以产业发展驱动高质量发展向上突围的攻坚战，在金湾驰而不息。锚定高质量发展首要任务，金湾区市场监督管理局近日紧锣密鼓出台了《激发市场活力 促进企业高质量发展若干举措》（以下简称《举措》）。
记者了解到，《举措》从优化营商环境、助力市场主体提升竞争力、加强重点行业帮扶、推进包容审慎监管等四个方面提出15条创新举措，努力解决企业急难愁盼的难点堵点问题，加快激活高质量发展最活跃的市场细胞。
营商环境再优化
提高市场主体准入退出全周期便利度
把握高质量发展根本要求，就要着力推动质量变革、效率变革、动力变革。纵观《举措》，提高市场主体准入、准营、退出全周期便利度，无疑是金湾今年助力营商环境再优化，推动高质量发展的重头戏之一。
“为加快打造更有吸引力、更具竞争力、更富活力的营商环境，《举措》按照‘企业所需、市监所能’原则，精准把握企业发展需求，深化政府流程再造，如在‘优化许可审批服务’中提出，允许关联企业‘一址多照’、符合条件的申请者仅提交市场登记承诺书即可登记注册等多项新举措。”金湾区市场监督管理局相关负责人介绍。
“个转企”是振兴民营经济的重要举措，也是激发经济发展活力的有效途径。相对于企业而言，个体工商户在商业信用、品牌效应等方面缺乏优势，而“个转企”能有效突破这些瓶颈。为此，《举措》明确，将“深挖‘个转企’潜力”，把符合产业发展方向和市场需求、具有一定规模、符合一般纳税人条件的个体工商户纳入“个转企”重点支持名录，允许“个转企”企业依法继续享有原专利权、商标权、名称权等权益，协助其申报区级奖励。
同时，更便捷的商事登记通道将在金湾区市民服务中心开通。金湾区市场监督管理局将对在辖区新设立的生物医药、医疗器械企业，以及专精特新、单项冠军等企业开设服务专窗，通过“集中办”“立即办”“专人办”等形式，提供商事登记政策宣讲、问题咨询和业务办理等综合服务。
此外，《举措》还进一步完善了市场主体歇业备案制度，明确允许短期经营困难但仍有继续经营意愿的市场主体办理歇业备案，歇业期最长3年。对歇业期的市场主体不纳入经营异常名录。
市场竞争力再提升 精准助力中小企业“知产”变“资产”
近期，珠海市首单知识产权证券化产品成功发行，其中，金湾区4家优秀中小企业（珠海市南特金属科技股份有限公司、广东裕田霸力科技股份有限公司、珠海中冠石油化工有限公司、广东天章信息纸品有限公司）成功融资5500万元。据悉，这些资金将转化为企业研发创新的资金，助力企业高质量发展。
此次“知产”到“资产”的转化，正是金湾区携手横琴金投国际融资租赁有限公司，探索知识产权证券化的生动实践。
知识产权证券化，是克服中小企业“融资难”“融资贵”，知识产权“评估难”“变现差”难题的一大突破口。创新型企业可以在保留知识产权自主性的同时，将知识产权或其衍生债权进行证券化融资，并授权他人获得知识产权所获得的回报与收益，而非知识产权本身。
根据《举措》，金湾区今年将持续推进知识产权质押融资“入园惠企”活动，开展知识产权证券化产品推介对接会，对通过金融机构发行知识产权证券化产品获得融资，并在产业金融数字化公共服务平台完成备案的企业，若项目到期能偿还本息的，按照实际融资额的3.5%给予资助，单个企业累计不超过300万元。
值得一提的是，在厚植知识产权竞争力的同时，金湾区还将着重发挥标准引领作用，夯实质量基础设施建设。《举措》明确，将重点围绕质量基础、标准化和知识产权保护三大领域，构建“三位一体”联动机制，助力市场主体提升竞争力。
市场主体是推动高质量发展的重要支撑。根据《举措》，金湾区今年将鼓励和培育10家卓越企业申报市级以上政府质量奖，引导、扶持50家以上优秀企业导入先进管理模式，聘请专家培训企业卓越绩效管理模式人才200人以上。
突出标准引领作用，金湾区市场监督管理局将引导龙头企业积极参与国际、国家等标准制定，开展标准化技术人才培训，帮扶企业制订国际标准、行业标准。
以服务企业，尤其是中小型企业全面落实特种设备使用单位主体责任为重点，面向物流、专精特新等领域，对工业园区（物流园区）开展特种设备安全指导评价，服务企业安全发展。通过培训宣传全告知、现场检查全体检、帮扶整改全闭环为抓手和目标，确保企业履行主体责任不漏项，不缺项，各项制度实施到位，以安全服务保障高质量发展。
服务市场主体，精准才能更加高效。为此，金湾区市场监督管理局将实施“十团进众企”服务行动，组织专业服务团队入企提供专利挖掘布局、专利预警、专利盘点分析、专利侵权分析、培训宣传等全方位服务。同时，组织高校院所与区内企业技术对接活动；建立战略性新兴产业、五大产业集群内的企业名录库，推送高价值专利信息，推动相关平台开放许可专利惠及区内中小微企业。
此外，以创建省级食品安全示范区为契机，金湾区市场监督管理局将结合自身职能，加大食品产业帮扶力度。《举措》明确将开展食品生产企业风险防控能力和食品安全总监、食安员履职能力提升帮扶工作；为全区食品经营企业提供“零费用”的线上食品安全知识培训、食品安全管理人员考试发证、食品安全量化评级评估指导服务。
监管机制再完善 156种轻微违法行为不予处罚
为持续激发市场主体活力，金湾区在做好服务的基础上，将建立包容审慎的监管机制。《举措》明确，推行轻微违法行为“首违不罚”，针对156种轻微违法行为实行不予处罚措施。
在日常监管中，金湾区将把企业分为A、B、C、D四个信用风险等级，推动监管差异化、精准化、效率化。加强对“四品一特”（食品、药品、化妆品、保健品和特种设备）和民生热点等重点领域的监管执法，严守安全底线。试行“认罚择轻”措施，基于当事人积极配合调查、如实陈述违法事实、自愿接受行政处罚并及时纠正违法行为等情况，将在法定限度内给予较低幅度的罚款。同时，重点针对不执行政府定价、强制服务并收费、利用行业地位违规收费等行为开展检查，切实维护公平竞争市场秩序。
“《举措》是金湾区市场监督管理局深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议以及省、市、区高质量发展大会精神的重要举措。”金湾区市场监督管理局相关负责人介绍，接下来将切实发挥市场监管职能作用，以实际行动助力企业安心经营、发展壮大，为经济社会高质量发展贡献市场监管智慧和力量。
岭南春早，潮涌湾区。在党的二十大精神指引下，在省、市推动高质量发展的动员令下，以产业发展驱动高质量发展向上突围的攻坚战，在金湾驰而不息。锚定高质量发展首要任务，金湾区市场监督管理局近日紧锣密鼓出台了《激发市场活力 促进企业高质量发展若干举措》（以下简称《举措》）。
记者了解到，《举措》从优化营商环境、助力市场主体提升竞争力、加强重点行业帮扶、推进包容审慎监管等四个方面提出15条创新举措，努力解决企业急难愁盼的难点堵点问题，加快激活高质量发展最活跃的市场细胞。
营商环境再优化
提高市场主体准入退出全周期便利度
把握高质量发展根本要求，就要着力推动质量变革、效率变革、动力变革。纵观《举措》，提高市场主体准入、准营、退出全周期便利度，无疑是金湾今年助力营商环境再优化，推动高质量发展的重头戏之一。
“为加快打造更有吸引力、更具竞争力、更富活力的营商环境，《举措》按照‘企业所需、市监所能’原则，精准把握企业发展需求，深化政府流程再造，如在‘优化许可审批服务’中提出，允许关联企业‘一址多照’、符合条件的申请者仅提交市场登记承诺书即可登记注册等多项新举措。”金湾区市场监督管理局相关负责人介绍。
“个转企”是振兴民营经济的重要举措，也是激发经济发展活力的有效途径。相对于企业而言，个体工商户在商业信用、品牌效应等方面缺乏优势，而“个转企”能有效突破这些瓶颈。为此，《举措》明确，将“深挖‘个转企’潜力”，把符合产业发展方向和市场需求、具有一定规模、符合一般纳税人条件的个体工商户纳入“个转企”重点支持名录，允许“个转企”企业依法继续享有原专利权、商标权、名称权等权益，协助其申报区级奖励。
同时，更便捷的商事登记通道将在金湾区市民服务中心开通。金湾区市场监督管理局将对在辖区新设立的生物医药、医疗器械企业，以及专精特新、单项冠军等企业开设服务专窗，通过“集中办”“立即办”“专人办”等形式，提供商事登记政策宣讲、问题咨询和业务办理等综合服务。
此外，《举措》还进一步完善了市场主体歇业备案制度，明确允许短期经营困难但仍有继续经营意愿的市场主体办理歇业备案，歇业期最长3年。对歇业期的市场主体不纳入经营异常名录。
市场竞争力再提升 精准助力中小企业“知产”变“资产”
近期，珠海市首单知识产权证券化产品成功发行，其中，金湾区4家优秀中小企业（珠海市南特金属科技股份有限公司、广东裕田霸力科技股份有限公司、珠海中冠石油化工有限公司、广东天章信息纸品有限公司）成功融资5500万元。据悉，这些资金将转化为企业研发创新的资金，助力企业高质量发展。
此次“知产”到“资产”的转化，正是金湾区携手横琴金投国际融资租赁有限公司，探索知识产权证券化的生动实践。
知识产权证券化，是克服中小企业“融资难”“融资贵”，知识产权“评估难”“变现差”难题的一大突破口。创新型企业可以在保留知识产权自主性的同时，将知识产权或其衍生债权进行证券化融资，并授权他人获得知识产权所获得的回报与收益，而非知识产权本身。
根据《举措》，金湾区今年将持续推进知识产权质押融资“入园惠企”活动，开展知识产权证券化产品推介对接会，对通过金融机构发行知识产权证券化产品获得融资，并在产业金融数字化公共服务平台完成备案的企业，若项目到期能偿还本息的，按照实际融资额的3.5%给予资助，单个企业累计不超过300万元。
值得一提的是，在厚植知识产权竞争力的同时，金湾区还将着重发挥标准引领作用，夯实质量基础设施建设。《举措》明确，将重点围绕质量基础、标准化和知识产权保护三大领域，构建“三位一体”联动机制，助力市场主体提升竞争力。
市场主体是推动高质量发展的重要支撑。根据《举措》，金湾区今年将鼓励和培育10家卓越企业申报市级以上政府质量奖，引导、扶持50家以上优秀企业导入先进管理模式，聘请专家培训企业卓越绩效管理模式人才200人以上。
突出标准引领作用，金湾区市场监督管理局将引导龙头企业积极参与国际、国家等标准制定，开展标准化技术人才培训，帮扶企业制订国际标准、行业标准。
以服务企业，尤其是中小型企业全面落实特种设备使用单位主体责任为重点，面向物流、专精特新等领域，对工业园区（物流园区）开展特种设备安全指导评价，服务企业安全发展。通过培训宣传全告知、现场检查全体检、帮扶整改全闭环为抓手和目标，确保企业履行主体责任不漏项，不缺项，各项制度实施到位，以安全服务保障高质量发展。
服务市场主体，精准才能更加高效。为此，金湾区市场监督管理局将实施“十团进众企”服务行动，组织专业服务团队入企提供专利挖掘布局、专利预警、专利盘点分析、专利侵权分析、培训宣传等全方位服务。同时，组织高校院所与区内企业技术对接活动；建立战略性新兴产业、五大产业集群内的企业名录库，推送高价值专利信息，推动相关平台开放许可专利惠及区内中小微企业。
此外，以创建省级食品安全示范区为契机，金湾区市场监督管理局将结合自身职能，加大食品产业帮扶力度。《举措》明确将开展食品生产企业风险防控能力和食品安全总监、食安员履职能力提升帮扶工作；为全区食品经营企业提供“零费用”的线上食品安全知识培训、食品安全管理人员考试发证、食品安全量化评级评估指导服务。
监管机制再完善 156种轻微违法行为不予处罚
为持续激发市场主体活力，金湾区在做好服务的基础上，将建立包容审慎的监管机制。《举措》明确，推行轻微违法行为“首违不罚”，针对156种轻微违法行为实行不予处罚措施。
在日常监管中，金湾区将把企业分为A、B、C、D四个信用风险等级，推动监管差异化、精准化、效率化。加强对“四品一特”（食品、药品、化妆品、保健品和特种设备）和民生热点等重点领域的监管执法，严守安全底线。试行“认罚择轻”措施，基于当事人积极配合调查、如实陈述违法事实、自愿接受行政处罚并及时纠正违法行为等情况，将在法定限度内给予较低幅度的罚款。同时，重点针对不执行政府定价、强制服务并收费、利用行业地位违规收费等行为开展检查，切实维护公平竞争市场秩序。
“《举措》是金湾区市场监督管理局深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议以及省、市、区高质量发展大会精神的重要举措。”金湾区市场监督管理局相关负责人介绍，接下来将切实发挥市场监管职能作用，以实际行动助力企业安心经营、发展壮大，为经济社会高质量发展贡献市场监管智慧和力量。
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