2022年政协第十届珠海市委员会第一次会议上的报告(全文)

把握新方位 开启新征程

为高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区凝聚强大力量

——2022年1月11日在政协第十届珠海市委员会第一次会议上的报告

九届市政协主席 陈洪辉

各位委员:

我代表政协第九届珠海市委员会常务委员会,向大会报告工作,对十届市政协工作提出建议,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

政协第十届珠海市委员会第一次会议,是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点,在粤港澳大湾区建设深入推进、横琴粤澳深度合作区建设全面实施、新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区开局起步的重要时刻,召开的一次重要会议。大会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面回顾总结九届市政协以来的工作,研究提出未来五年工作的建议,努力推动新时代珠海政协工作走在前列,为珠海高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区汇聚强大力量。

一、九届市政协以来的工作

过去五年,是人民政协事业继承发展、开拓创新的五年,也是珠海发展进程中极不平凡的五年。习近平总书记多次对人民政协工作发表重要讲话,精辟论述新时代人民政协工作的使命任务、根本要求、着力重点,科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题,形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,为新时代人民政协事业发展指明了前进方向、注入了强大动力、提供了根本遵循。中共中央对人民政协工作作出了一系列重大决策部署,首次以党中央名义召开了政协工作会议,制定了加强和改进新时代人民政协工作的意见等一系列重要文件,有力推动了人民政协制度更加成熟、更加定型。2018年10月,习近平总书记亲临珠海视察,对珠海工作作出重要指示批示,让全市上下倍感振奋、倍增信心。八届中共珠海市委坚持统揽全局、协调各方,全面加强对政协工作的领导,召开政协工作会议,定期听取政协党组、政协常委会工作情况汇报,研究审定政协年度协商计划和重点监督议题,为政协履职尽责发挥作用提供了根本保障。在中共珠海市委的坚强领导下,市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧依靠和团结带领广大政协委员,认真贯彻中共十九大和十九届历次全会精神,全面落实中央、省委和市委政协工作会议精神,紧跟核心、紧扣大局,乘势而上、积极作为,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,为珠海改革发展作出了积极贡献。

(一)切实提高政治站位,共同思想政治基础更加牢固

人民政协是政治组织,旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。我们坚持把政治建设摆在首要位置,坚持把党的领导贯穿到政协工作全过程和各方面,确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。

切实加强思想政治建设。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,系统深入学习中共十九大和十九届历次全会精神,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和治国理政新理念、新思想、新战略,统一思想、凝聚共识,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。建立分类别、多层次、全覆盖的学习机制,严格落实“第一议题”制度,共组织党组会议、常委会议、主席会议、委员培训、专题讲座等集中学习200多场次,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,锤炼党性修养,坚守初心使命,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

牢牢把握政协工作正确政治方向。坚持把党的领导作为最大的政治纪律和政治规矩,自觉加强党的领导,始终与党同心同德、同向同行。重要履职工作主动向市委请示报告,政协党组工作要点、年度协商计划和重点监督议题等重大事项报请市委批准后实施。高标准完成市委部署的推进重大项目建设、疫情防控督查等各项工作任务,确保中共中央、省委和市委的决策部署在政协落地生效,切实做到党委有号召、政协有响应、委员有行动。纵深推进全面从严治党,成立市政协机关党组,建立健全政协大会、重要调研活动中设立临时党组织工作制度,打造“双联系、三服务”党建品牌,推动政协党的组织和党的工作“两个全覆盖”,扎实推进巡视巡察反馈意见整改工作,政协党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

持续推进政协工作会议精神落地见效。把深入学习贯彻中央政协工作会议及习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务,推动全体政协委员深刻理解中央政协工作会议的重大意义、重要部署和实践要求,牢牢把握人民政协在国家治理体系中的重要地位和人民政协新方位新使命,更加深刻领会政协“是什么”“干什么”“怎么干”等重大问题。认真学习贯彻省委和市委政协工作会议精神,推动出台和贯彻落实《中共珠海市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,切实把人民政协的制度优势更好转化为地方治理效能,推动政协工作创新发展。在市委的重视支持下,落实好党委统战部部长兼任同级政协党组副书记这一制度安排,健全横琴新区、高新区政协工作机构,进一步完善全市政协组织体系。

(二)围绕中心履职尽责,服务珠海改革发展卓有成效

我们坚持把服务全市工作大局作为履职主线,聚焦全市中心工作,深入调查研究,集中协商议政,建诤言献良策,为把珠海经济特区办得更好、办得水平更高献计出力。

全面加强建言资政。紧扣市委、市政府中心工作,围绕推进珠海“二次创业”加快发展、壮大珠海城市能级量级、加强珠澳合作、实施“英才计划”、打造一流营商环境、推进乡村振兴战略、落实重大医疗体系改革等经济社会发展的重大问题开展系列调研,提出对策建议。五年来,共开展重大专题调研56个,邀请市委、市政府有关领导通报情况10余人次,60多名政协委员作大会发言,报送调研协商成果60多份,市委书记、市长等市领导共作出重要批示200多条,玉印书记批示“报告很有价值”,志豪市长要求相关部门抓好研究落实,推动出台湿地生态保护体系建设、工业园区高质量发展重点配套项目建设、特色农业全产业链发展格局建设等一批政策措施,有力推动珠海由“小而美”向“大而强”“大而优”转型跨越。围绕市“十四五”规划编制,召开“十四五”规划专题协商会,综合运用会议、提案、视察、调研、访谈等多种形式,收集委员意见建议30多条,一大批建议被吸收采纳。积极走访高层次人才和重点企业,听取意见建议,协助解决企业员工子女上学难、用工用地不足和行政审批慢等一批涉及企业健康发展的问题。

发挥协商议政平台作用。探索发挥人民政协作为协商民主专门机构和重要渠道作用的新路径、新方式,首次召开“珠商·市长面对面协商座谈会”,创建“委员议事厅”“圆桌协商会”等协商新平台,聚焦党政关注、群众关心、社会关切的问题,开展常态化协商。五年来,共召开专题协商会70多场次,320多人次职能部门领导与650多人次政协委员面对面协商交流。推动协商于决策之前和决策实施之中,配合推动在市委领导下的立法协商工作,积极协助做好香港澳门有关执业资格认可、垃圾分类、出租屋管理等法规、规章制定工作,支持做好立法规划,助力科学立法、民主立法。

积极助力疫情防控。我们坚持在实战大考中凸显使命担当,面对突如其来的新冠肺炎疫情,动员全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员投入新冠疫情防控和企业复工复产,连续两年赴基层防疫一线开展全覆盖督导活动共500多场次,协调解决基层疫情防控困难和企业复工复产中存在的问题共80多项,提出意见建议180多条,捐资捐物2700多万元。及时调整优化协商议题,组织开展“改革完善珠海市疾病预防控制体系”专题调研和协商议政,组织开展疫情防控“委员讲坛”,组织开展送医送药进社区义诊活动,走访医卫界、医疗机构政协委员,助力做好“双统筹”夺取“双胜利”。

(三)坚持以人民为中心的发展思想,推动民生福祉持续改善

我们始终牢记人民政协为人民,坚持谋利民之策、献安民之计、促惠民之举,不断提升人民群众的幸福感、获得感和满意度,彰显人民政协履职为民的真挚情怀。

助力提高人民生活品质。持续关注群众“急难愁盼”问题,围绕城市交通优化、居民生活垃圾分类实施、校内课后服务、出租屋监管、12345市民热线建设、市容市貌整治、困难群体就业帮扶等议题进行协商,提出可行性建议,推动解决了一批与群众利益密切相关的问题。积极做好社情民意工作,邀请各界代表人士参加政协履职活动,倾听群众声音,深入基层体察民情、反映民意、集中民智。组织全体政协委员开展“三走进三服务”(走进群众、服务民生,走进社区、服务基层,走进企业、服务发展)活动,成为全省首家建立委员联系服务群众机制的地级市政协。扎实推进“我为群众办实事”,广泛开展社会公益活动,推动构建共建共治共享社会治理新格局。

推动生态文明建设。践行习近平生态文明思想,切实回应人民群众对城市品质的期盼,专题协商“湿地生态保护体系”“近岸海域污染防治”“推广绿色建筑”等议题,共组织14批次240多人次委员实地察看生态公园、污水治理等建设情况,为珠海打造生态文明新典范建诤言谋良策。以推动绿色发展、建设美丽珠海为题开展专题视察,深入调研珠海特色观景点体系建设、近岸海域污染防治、推进全域旅游、防台风和风暴潮“回头看”等工作,助力珠海可持续发展。

投入脱贫攻坚战和乡村振兴。组织动员全市各级政协组织、广大委员积极投入脱贫攻坚、乡村振兴主战场,五年来共筹措扶贫资金1100多万元,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接、相互促进,为全面建成小康社会献计出力,对口帮扶的阳春市三甲镇山坪村获广东省脱贫攻坚先进集体荣誉表彰。紧扣乡村“产业振兴”主题,从“产业扶持政策”“全产业链”“绿色高质量发展”等多维度、全方位开展面向我市特色农业的系统调研,积极建言资政。凝聚政协委员力量,积极持续推进政协乡村产业振兴示范点建设,通过推动“产业发展”带动乡村“全面振兴”。

(四)不断加强民主监督,切实提升履职实效

我们坚持把民主监督贯穿到协商、提案、反映社情民意等履职活动中,把握好监督节奏和力度,明确监督内容,完善监督形式,规范监督程序,健全监督机制,助力市委、市政府决策部署落地落实。

聚焦重点工作持续推进民主监督。深入贯彻落实党中央和全国政协关于加强民主监督工作的精神,首次将重点监督议题列入年度协商计划,报市委常委会审议通过后实施,确保了民主监督在市委统一领导下有序有力有效开展。五年来,我们围绕“产业园区综合配套建设”“重大交通项目建设”“机关干部作风和营商环境突出问题两个专项整治”“新冠疫情防控”“灾后复产重建”“促进民营经济发展”“民生微实事”“加快推进中小学和幼儿园建设”“三防工作”等23个议题开展民主监督,在了解情况、查找问题、提出对策、促进发展上下功夫,共组织800多人次政协委员开展了126场监督视察活动,提出了300多条针对性强的意见建议,市委、市政府主要领导和分管领导多次对监督报告作出批示,进一步推动了有关部门加快工作进度。建立跟进落实委员意见建议工作机制,确保件件有去处、事事有回音。

加大提案督办力度。政协提案是委员履行职能的最直接、最有效、最重要的形式。我们把“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”作为提案工作的出发点和落脚点,加大提案选题指导力度和督办力度,提案质量和办理成效稳步提升。九届市政协共收到提案1944件,审查立案1590件,件件关系到经济社会发展和群众切身利益。发挥好重点提案督办示范带动作用,市委、市政府主要领导带头领衔督办重点提案54件,协同推进提案督办与监督活动,现场检查和直接听取承办单位办理情况汇报,开创了提案办理协商新模式。召开提案办理“回头看”和协商座谈会,把提案办理过程作为开展协商、凝聚共识和推动工作的过程,已采纳和正在组织实施的意见和建议2472条,推动了提案办理由答复型向落实型转变。

持续做好民主评议工作。尊重和保障政协委员在参加民主监督工作中的知情权、参与权、表达权、监督权,健全民主监督员选派制度,推荐和选派60多名素质高、能力强、敢担当的委员,担任相关部门和行业的民主监督员、观察员,在行风监督、民主评议、社会评价中发挥了重要作用。不断创新委员知情明政机制,组织委员参加听证会、通报会、讨论会和各项视察活动,深化委员对相关工作的了解,围绕党风廉政建设、专项资金评审等开展专项民主监督,为进一步推动市委、市政府重要决策的贯彻落实,提高职能部门办事效率发挥了积极作用。

(五)着力做好凝心聚力大文章,广泛汇聚团结合作正能量

人心是最大的政治,共识是奋进的动力。我们坚持把聚共识促团结摆在更加重要位置,坚持一致性和多样性统一,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆,为全市改革发展广泛凝聚智慧力量。

加强与党派团体的合作共事。健全人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的机制,构建多层面、常态化联系格局,通过开展联合调研、参与提案协商督办、安排大会发言等方式,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排。以举办庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年、中国共产党成立100周年系列活动为载体和纽带,引导参加政协的各党派团体和各族各界人士,深刻领悟中国共产党的初心使命、人民政协的初心使命,最大限度地调动和保护参政议政的积极性和创造性。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络,为他们有序参与协商、合理表达诉求搭建新平台。全面贯彻党的民族政策和宗教政策,经常性走访少数民族和宗教界代表人士,引导少数民族群众铸牢中华民族共同体意识,引导信教群众爱国爱教、推进宗教与社会主义社会相适应。

深化与港澳台有关方面的沟通联谊。充分发挥珠海毗邻港澳、港澳委员较多、与港澳爱国社团联系紧密的优势,组织开展港澳委员国情市情考察,建立全国首个香港政协委员工作室,发挥港澳委员“双重积极作用”。积极组织港澳委员学习习近平总书记关于港澳工作重要讲话和论述精神,开展国情教育和学习议政日活动,发展壮大爱国爱港爱澳力量。引导港澳委员支持特别行政区政府和行政长官依法施政,凝聚止暴制乱、恢复秩序正能量。拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的交流交往,走访联系在珠台胞及台胞企业。

大力推进公共外交。从服务国家“一带一路”建设和外交工作大局出发,不断开拓新的公共外交平台,推动在英国、日本、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰成立珠海国际交流协会,持续扩大珠海对外交往和发展空间。开展多层次、宽领域的对外交往活动,在海外举办珠海投资环境推介会,讲好中国故事,传播珠海声音。邀请侨胞代表参加政协重大活动,举办华人华侨“庆国庆”“粤港澳大湾区建设建言资政座谈会”“珠海公共外交论坛”等交流活动,组织华人华侨、留学生代表观看“走进珠海”发展史展览,实地参观珠海企业,为珠海参与粤港澳大湾区建设积极建言谋策。

(六)强化政协系统自身建设,展现新时代人民政协新形象

我们坚持改革创新,把握新使命、找准新方位、体现新担当,着力推动政协工作制度更加成熟、更加定型,推动履职提质增效。

健全完善履职制度。紧跟人民政协事业发展形势,不断建立健全工作制度,重点修订政协党组工作规则、常委会议工作规则、主席会议工作规则、委员履职工作规则和提案工作条例、加强信息及宣传报道工作意见,推动履职制度与时俱进,有力推动履职工作制度化、规范化、程序化。不断规范与“一府两院”、市纪委监委的良性工作互动机制,定期听取重要工作情况通报。坚持商以求同、协以成事,探索完善发挥专门协商机构作用的工作机制,不断深化有事多商量、有事好商量的制度化实践,打造运行规范、流程清晰、相互衔接、运转高效的完整协商流程。

做好政协经常性工作。加强与省、区政协工作的联系与交流,提振政协工作者履职尽责的精神风貌,推动形成政协组织上下联动、密切配合的工作合力。加强政协文史工作,持续编辑《珠海文史》《口述珠海》,赓续珠海历史文脉。完成“数字政协”建设,打造智慧化的委员履职服务管理平台。加强政协宣传和理论工作,创建《珠海政协》刊物、珠海政协信息、微信公众号,在《人民政协报》《中国政协》等媒体刊发稿件300多篇,召开政协理论研讨会5次。

抓好政协委员和机关干部“两支队伍”建设。按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,突出抓好委员学习培训,提升委员履职能力,督促委员交好“委员作业”。增强“委员意识”,优化委员履职服务和管理,建立完善委员履职档案,引导委员当好政协制度参与者、实践者、推动者。指导建立“委员工作室”,创办“委员讲坛”,构建面向基层、群众直接参与的协商议政平台,推动政协协商与基层协商有效衔接。灵活有序推动界别工作,界别作用更加明显。持续推进“思想大解放、作风大转变、效率大提升”,从严要求、从严教育、从严管理机关干部队伍,激励干部担当作为,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。强化专门委员会建设,增设农业农村专门委员会,着力推动专委会工作专业化、规范化、精品化,打造专委会工作品牌。

各位委员、各位同志!九届市政协履职以来,始终坚持与党政工作合拍、与人民利益同行、与时代脉博共振,推动中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在珠海落地生根、完善发展,不断彰显社会主义协商民主的巨大优势和旺盛生命力。市政协工作取得的成绩,是中共珠海市委坚强领导的结果,是市人大常委会、市人民政府和社会各界人士大力支持的结果,是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员、政协机关全体工作人员共同努力、团结奋斗的结果。在此,我代表市政协常委会向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们,向广大政协委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到工作成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些亟待加强和改进的方面,主要是:协商议政的质量还需进一步提高,民主监督的成效仍需进一步提升,工作制度机制还有待进一步完善,委员履职服务管理还有待进一步加强,等等。这些问题必须高度重视,在今后的工作实践中认真研究,切实加以改进。

不忘历史才能开辟未来,善于总结才能接续发展!回顾九届市政协履职实践,我们深刻体会到,做好新时代人民政协工作,必须始终坚持党对政协工作的全面领导,自觉把政协工作置于市委工作大局中,确保始终沿着正确的方向坚定前行、行稳致远;必须坚持人民政协性质定位,切实加强专门协商机构建设,立足新时代,把握新使命;必须自觉做到人民政协为人民,始终把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为政协全部工作的出发点和落脚点,不断提升新时代人民政协履职新境界;必须落实好凝聚共识的重要任务,自觉加强思想政治引领,广泛汇聚团结奋斗的正能量;必须压紧压实责任担当,充分调动委员的积极性、主动性、创造性,发挥政协委员的主体作用。

二、今后工作的建议

在“两个大局”深刻变化、迈向“第二个百年”奋斗目标的新征程中,人民政协作为国家治理体系的重要组成部分,躬逢伟大时代,置身伟大征程,舞台更加广阔、任务更加艰巨、使命更加光荣。我们要坚决贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,把政协工作放在战略和全局的高度谋划推进,厚植党领导人民治国理政的政治基础、社会基础,不负时代、不辱使命,准确把握政协性质定位,不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践,努力形成与珠海现代化国际化经济特区建设相匹配的工作格局,奋力谱写珠海政协事业发展新篇章。

未来五年,是珠海加快发展、争先进位的重要五年,更是爬坡过坎、攻坚突破的重要五年。新一届市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以服务市委、市政府“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手为主线,全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会、省委十二届十五次全会和市第九次党代会、九届二次全会精神,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节,不断提高建言资政和凝聚共识水平,为奋力推动珠海走在全面建设社会主义现代化国家新征程最前列持续奋斗。

(一)坚持全面加强党的领导,在持续推进政治建设上迈出新步伐

要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,教育引导广大委员感悟思想伟力,切实增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,坚决落实“两个确立”,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻新时代党的建设总要求,落实党对政协实施领导的制度规定,进一步压紧压实全面从严治党主体责任,发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,通过思想引领和制度运行,把党的决策部署和对人民政协工作的要求转化为各党派团体和各族各界人士的思想自觉和行动自觉,推动政协党的组织和党的工作全覆盖从“有 形”向“有效”跃升,使政协更好地成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

(二)坚持聚焦主业主责,在服务全市发展大局上作出新贡献

要始终坚持市委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,政协力量就汇聚到哪里。深入贯彻落实中共珠海市第九次代表大会精神,紧紧围绕珠海战略定位,选准政协工作与党政中心工作的结合点,围绕“产业第一”战略,扎实开展支持服务横琴粤澳深度合作区、推进粤港澳大湾区建设、发展壮大实体经济、建设现代产业体系、建设湾区新兴科技创新城市、建设一流产业集聚区、全面实施乡村振兴战略等重大专题调研和协商议政,提出对策建议,为珠海高质量发展聚势赋能。围绕做强城市功能,深入开展重大交通项目、数字城市建设、优化城市空间布局等专题视察,助推重大项目落地,提升城市承载力和辐射力。围绕建设民生幸福样板城市,聚焦教育、医疗、住房、就业等人民群众关心关切的民生问题,拓展视察、调研、走访等履职形式,协助解决群众最关心最直接最现实的利益问题,让市民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

(三)坚持深入推进协商民主建设,在发展全过程人民民主上实现新提升

要全面落实习近平总书记关于发挥好人民政协专门协商机构作用的重要论述,丰富协商内容和形式,增加协商密度,有序扩大政治参与,构建制度化、规范化、程序化、常态化协商议政格局,不断创建多层次协商议政平台。持续培育协商文化,着力提升协商议政质量,在共同思想政治基础上促进不同意见观点的充分表达和互相交流,不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的良好协商氛围。进一步提升委员协商能力,坚持商以求同、协以成事,精心组织各项协商活动,在沟通情况、交流看法、充分协商中集思广益、增进共识、完善建议,增强协商议政的针对性和精准度,不断完善协商成果采纳、落实和反馈机制,提升协商成果转化成效。积极探索政协协商与基层协商的有效衔接新形式,扩大界别群众、基层群众参与度,拓宽社会各界在政协协商平台上发表意见建议的渠道,使政协协商民主的优势转化为基层治理的效能。

(四)坚持增合力添助力,在广泛凝聚共识上展现新作为

要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿于履职全过程和各方面,更好承担起把各党派团体和各族各界人士智慧和力量凝聚起来的政治责任,深化促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐工作,汇聚改革发展的强大合力。发挥新型政党制度优势,为民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。做好大团结大联合工作,构建同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等常态化沟通联络机制,健全从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作新格局,在更高层次、更大范围内凝聚各界人士的共识。进一步发挥港澳委员“双重积极作用”,推动爱国爱港、爱国爱澳力量发展壮大,旗帜鲜明地拥护国家对香港、澳门的决策部署,支持特别行政区政府和行政长官依法施政。强化联系走访委员活动,加快完善委员联系界别群众制度,在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领,协助党委、政府做好宣传政策、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。加强和台湾同胞、海外侨胞的团结联谊,发挥政协公共外交协会、理论研究会、书画院、历届委员联谊会等平台的作用,为珠海改革发展提供广泛力量支持。

(五)坚持务实创新,在提升履职效能上取得新突破

要把提质增效贯穿到履职工作全过程和各方面,推动政协工作从“做了什么”“做了多少”向“转化了多少成果”转变。把提升提案质量和办理水平作为全面加强政协提案工作的主抓手,不断创新提案工作方式方法,深化提案办理协商,持续提升办理成效。发挥协商式监督优势,探索完善民主监督有效形式,推动监督成果转化,助推党委、政府重大政策贯彻执行。发挥“数字政协”作用,以数字化创新打通政协履职链条,放大履职成效。完善界别工作机制,创新界别履职形式,灵活开展界别活动。不断拓宽委员知情明政渠道,提升委员工作室建设水平,搭建多层次、标准化、平台式的委员服务网络,激发委员履职尽责的积极性和主动性。完善政协系统联系指导工作的制度,加强对住珠全国政协委员、省政协委员的联络服务工作,调动更多力量服务珠海改革发展。

(六)坚持强化使命担当,在加强自身建设上迈上新台阶

要不断加强党的建设,进一步完善政协机关党建工作制度机制,丰富党建工作载体和方式,打造具有政协特色的党建品牌,使政协机关党组织的战斗堡垒作用、政协组织中的共产党员先锋模范作用得到更充分的发挥。抓好委员队伍建设,着力强化“委员意识”,突出抓好履职能力培训,健全委员服务管理和考核评价等机制,引导委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,练好专门协商机构成员的基本功。加强专委会工作制度建设,推动各专委会工作彰显特色、打造品牌,更好发挥专委会基础性作用。深入推进模范机关建设,不断改进机关工作作风,不断完善机关工作制度,打造政治可靠、信念坚定、勤政务实的政协机关干部队伍,激励干部始终以一线精神状态和政治自觉担当作为。

各位委员,同志们,在实现“第二个百年”奋斗目标的赶考路上,人民政协大有可为、大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共珠海市委的坚强领导下,同心同德、勇担使命、开拓进取,不断谱写珠海政协新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开,为实现市第九次党代会确定的目标任务、高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区作出新的更大贡献!

编辑:唐祺珍 责任编辑:蓝辉龙
2022年政协第十届珠海市委员会第一次会议上的报告(全文)
珠海特区报 2022-01-30 08:04

把握新方位 开启新征程

为高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区凝聚强大力量

——2022年1月11日在政协第十届珠海市委员会第一次会议上的报告

九届市政协主席 陈洪辉

各位委员:

我代表政协第九届珠海市委员会常务委员会,向大会报告工作,对十届市政协工作提出建议,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

政协第十届珠海市委员会第一次会议,是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点,在粤港澳大湾区建设深入推进、横琴粤澳深度合作区建设全面实施、新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区开局起步的重要时刻,召开的一次重要会议。大会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面回顾总结九届市政协以来的工作,研究提出未来五年工作的建议,努力推动新时代珠海政协工作走在前列,为珠海高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区汇聚强大力量。

一、九届市政协以来的工作

过去五年,是人民政协事业继承发展、开拓创新的五年,也是珠海发展进程中极不平凡的五年。习近平总书记多次对人民政协工作发表重要讲话,精辟论述新时代人民政协工作的使命任务、根本要求、着力重点,科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题,形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,为新时代人民政协事业发展指明了前进方向、注入了强大动力、提供了根本遵循。中共中央对人民政协工作作出了一系列重大决策部署,首次以党中央名义召开了政协工作会议,制定了加强和改进新时代人民政协工作的意见等一系列重要文件,有力推动了人民政协制度更加成熟、更加定型。2018年10月,习近平总书记亲临珠海视察,对珠海工作作出重要指示批示,让全市上下倍感振奋、倍增信心。八届中共珠海市委坚持统揽全局、协调各方,全面加强对政协工作的领导,召开政协工作会议,定期听取政协党组、政协常委会工作情况汇报,研究审定政协年度协商计划和重点监督议题,为政协履职尽责发挥作用提供了根本保障。在中共珠海市委的坚强领导下,市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧依靠和团结带领广大政协委员,认真贯彻中共十九大和十九届历次全会精神,全面落实中央、省委和市委政协工作会议精神,紧跟核心、紧扣大局,乘势而上、积极作为,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,为珠海改革发展作出了积极贡献。

(一)切实提高政治站位,共同思想政治基础更加牢固

人民政协是政治组织,旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。我们坚持把政治建设摆在首要位置,坚持把党的领导贯穿到政协工作全过程和各方面,确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。

切实加强思想政治建设。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,系统深入学习中共十九大和十九届历次全会精神,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和治国理政新理念、新思想、新战略,统一思想、凝聚共识,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。建立分类别、多层次、全覆盖的学习机制,严格落实“第一议题”制度,共组织党组会议、常委会议、主席会议、委员培训、专题讲座等集中学习200多场次,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,锤炼党性修养,坚守初心使命,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

牢牢把握政协工作正确政治方向。坚持把党的领导作为最大的政治纪律和政治规矩,自觉加强党的领导,始终与党同心同德、同向同行。重要履职工作主动向市委请示报告,政协党组工作要点、年度协商计划和重点监督议题等重大事项报请市委批准后实施。高标准完成市委部署的推进重大项目建设、疫情防控督查等各项工作任务,确保中共中央、省委和市委的决策部署在政协落地生效,切实做到党委有号召、政协有响应、委员有行动。纵深推进全面从严治党,成立市政协机关党组,建立健全政协大会、重要调研活动中设立临时党组织工作制度,打造“双联系、三服务”党建品牌,推动政协党的组织和党的工作“两个全覆盖”,扎实推进巡视巡察反馈意见整改工作,政协党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

持续推进政协工作会议精神落地见效。把深入学习贯彻中央政协工作会议及习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务,推动全体政协委员深刻理解中央政协工作会议的重大意义、重要部署和实践要求,牢牢把握人民政协在国家治理体系中的重要地位和人民政协新方位新使命,更加深刻领会政协“是什么”“干什么”“怎么干”等重大问题。认真学习贯彻省委和市委政协工作会议精神,推动出台和贯彻落实《中共珠海市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,切实把人民政协的制度优势更好转化为地方治理效能,推动政协工作创新发展。在市委的重视支持下,落实好党委统战部部长兼任同级政协党组副书记这一制度安排,健全横琴新区、高新区政协工作机构,进一步完善全市政协组织体系。

(二)围绕中心履职尽责,服务珠海改革发展卓有成效

我们坚持把服务全市工作大局作为履职主线,聚焦全市中心工作,深入调查研究,集中协商议政,建诤言献良策,为把珠海经济特区办得更好、办得水平更高献计出力。

全面加强建言资政。紧扣市委、市政府中心工作,围绕推进珠海“二次创业”加快发展、壮大珠海城市能级量级、加强珠澳合作、实施“英才计划”、打造一流营商环境、推进乡村振兴战略、落实重大医疗体系改革等经济社会发展的重大问题开展系列调研,提出对策建议。五年来,共开展重大专题调研56个,邀请市委、市政府有关领导通报情况10余人次,60多名政协委员作大会发言,报送调研协商成果60多份,市委书记、市长等市领导共作出重要批示200多条,玉印书记批示“报告很有价值”,志豪市长要求相关部门抓好研究落实,推动出台湿地生态保护体系建设、工业园区高质量发展重点配套项目建设、特色农业全产业链发展格局建设等一批政策措施,有力推动珠海由“小而美”向“大而强”“大而优”转型跨越。围绕市“十四五”规划编制,召开“十四五”规划专题协商会,综合运用会议、提案、视察、调研、访谈等多种形式,收集委员意见建议30多条,一大批建议被吸收采纳。积极走访高层次人才和重点企业,听取意见建议,协助解决企业员工子女上学难、用工用地不足和行政审批慢等一批涉及企业健康发展的问题。

发挥协商议政平台作用。探索发挥人民政协作为协商民主专门机构和重要渠道作用的新路径、新方式,首次召开“珠商·市长面对面协商座谈会”,创建“委员议事厅”“圆桌协商会”等协商新平台,聚焦党政关注、群众关心、社会关切的问题,开展常态化协商。五年来,共召开专题协商会70多场次,320多人次职能部门领导与650多人次政协委员面对面协商交流。推动协商于决策之前和决策实施之中,配合推动在市委领导下的立法协商工作,积极协助做好香港澳门有关执业资格认可、垃圾分类、出租屋管理等法规、规章制定工作,支持做好立法规划,助力科学立法、民主立法。

积极助力疫情防控。我们坚持在实战大考中凸显使命担当,面对突如其来的新冠肺炎疫情,动员全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员投入新冠疫情防控和企业复工复产,连续两年赴基层防疫一线开展全覆盖督导活动共500多场次,协调解决基层疫情防控困难和企业复工复产中存在的问题共80多项,提出意见建议180多条,捐资捐物2700多万元。及时调整优化协商议题,组织开展“改革完善珠海市疾病预防控制体系”专题调研和协商议政,组织开展疫情防控“委员讲坛”,组织开展送医送药进社区义诊活动,走访医卫界、医疗机构政协委员,助力做好“双统筹”夺取“双胜利”。

(三)坚持以人民为中心的发展思想,推动民生福祉持续改善

我们始终牢记人民政协为人民,坚持谋利民之策、献安民之计、促惠民之举,不断提升人民群众的幸福感、获得感和满意度,彰显人民政协履职为民的真挚情怀。

助力提高人民生活品质。持续关注群众“急难愁盼”问题,围绕城市交通优化、居民生活垃圾分类实施、校内课后服务、出租屋监管、12345市民热线建设、市容市貌整治、困难群体就业帮扶等议题进行协商,提出可行性建议,推动解决了一批与群众利益密切相关的问题。积极做好社情民意工作,邀请各界代表人士参加政协履职活动,倾听群众声音,深入基层体察民情、反映民意、集中民智。组织全体政协委员开展“三走进三服务”(走进群众、服务民生,走进社区、服务基层,走进企业、服务发展)活动,成为全省首家建立委员联系服务群众机制的地级市政协。扎实推进“我为群众办实事”,广泛开展社会公益活动,推动构建共建共治共享社会治理新格局。

推动生态文明建设。践行习近平生态文明思想,切实回应人民群众对城市品质的期盼,专题协商“湿地生态保护体系”“近岸海域污染防治”“推广绿色建筑”等议题,共组织14批次240多人次委员实地察看生态公园、污水治理等建设情况,为珠海打造生态文明新典范建诤言谋良策。以推动绿色发展、建设美丽珠海为题开展专题视察,深入调研珠海特色观景点体系建设、近岸海域污染防治、推进全域旅游、防台风和风暴潮“回头看”等工作,助力珠海可持续发展。

投入脱贫攻坚战和乡村振兴。组织动员全市各级政协组织、广大委员积极投入脱贫攻坚、乡村振兴主战场,五年来共筹措扶贫资金1100多万元,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接、相互促进,为全面建成小康社会献计出力,对口帮扶的阳春市三甲镇山坪村获广东省脱贫攻坚先进集体荣誉表彰。紧扣乡村“产业振兴”主题,从“产业扶持政策”“全产业链”“绿色高质量发展”等多维度、全方位开展面向我市特色农业的系统调研,积极建言资政。凝聚政协委员力量,积极持续推进政协乡村产业振兴示范点建设,通过推动“产业发展”带动乡村“全面振兴”。

(四)不断加强民主监督,切实提升履职实效

我们坚持把民主监督贯穿到协商、提案、反映社情民意等履职活动中,把握好监督节奏和力度,明确监督内容,完善监督形式,规范监督程序,健全监督机制,助力市委、市政府决策部署落地落实。

聚焦重点工作持续推进民主监督。深入贯彻落实党中央和全国政协关于加强民主监督工作的精神,首次将重点监督议题列入年度协商计划,报市委常委会审议通过后实施,确保了民主监督在市委统一领导下有序有力有效开展。五年来,我们围绕“产业园区综合配套建设”“重大交通项目建设”“机关干部作风和营商环境突出问题两个专项整治”“新冠疫情防控”“灾后复产重建”“促进民营经济发展”“民生微实事”“加快推进中小学和幼儿园建设”“三防工作”等23个议题开展民主监督,在了解情况、查找问题、提出对策、促进发展上下功夫,共组织800多人次政协委员开展了126场监督视察活动,提出了300多条针对性强的意见建议,市委、市政府主要领导和分管领导多次对监督报告作出批示,进一步推动了有关部门加快工作进度。建立跟进落实委员意见建议工作机制,确保件件有去处、事事有回音。

加大提案督办力度。政协提案是委员履行职能的最直接、最有效、最重要的形式。我们把“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”作为提案工作的出发点和落脚点,加大提案选题指导力度和督办力度,提案质量和办理成效稳步提升。九届市政协共收到提案1944件,审查立案1590件,件件关系到经济社会发展和群众切身利益。发挥好重点提案督办示范带动作用,市委、市政府主要领导带头领衔督办重点提案54件,协同推进提案督办与监督活动,现场检查和直接听取承办单位办理情况汇报,开创了提案办理协商新模式。召开提案办理“回头看”和协商座谈会,把提案办理过程作为开展协商、凝聚共识和推动工作的过程,已采纳和正在组织实施的意见和建议2472条,推动了提案办理由答复型向落实型转变。

持续做好民主评议工作。尊重和保障政协委员在参加民主监督工作中的知情权、参与权、表达权、监督权,健全民主监督员选派制度,推荐和选派60多名素质高、能力强、敢担当的委员,担任相关部门和行业的民主监督员、观察员,在行风监督、民主评议、社会评价中发挥了重要作用。不断创新委员知情明政机制,组织委员参加听证会、通报会、讨论会和各项视察活动,深化委员对相关工作的了解,围绕党风廉政建设、专项资金评审等开展专项民主监督,为进一步推动市委、市政府重要决策的贯彻落实,提高职能部门办事效率发挥了积极作用。

(五)着力做好凝心聚力大文章,广泛汇聚团结合作正能量

人心是最大的政治,共识是奋进的动力。我们坚持把聚共识促团结摆在更加重要位置,坚持一致性和多样性统一,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆,为全市改革发展广泛凝聚智慧力量。

加强与党派团体的合作共事。健全人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的机制,构建多层面、常态化联系格局,通过开展联合调研、参与提案协商督办、安排大会发言等方式,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排。以举办庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年、中国共产党成立100周年系列活动为载体和纽带,引导参加政协的各党派团体和各族各界人士,深刻领悟中国共产党的初心使命、人民政协的初心使命,最大限度地调动和保护参政议政的积极性和创造性。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络,为他们有序参与协商、合理表达诉求搭建新平台。全面贯彻党的民族政策和宗教政策,经常性走访少数民族和宗教界代表人士,引导少数民族群众铸牢中华民族共同体意识,引导信教群众爱国爱教、推进宗教与社会主义社会相适应。

深化与港澳台有关方面的沟通联谊。充分发挥珠海毗邻港澳、港澳委员较多、与港澳爱国社团联系紧密的优势,组织开展港澳委员国情市情考察,建立全国首个香港政协委员工作室,发挥港澳委员“双重积极作用”。积极组织港澳委员学习习近平总书记关于港澳工作重要讲话和论述精神,开展国情教育和学习议政日活动,发展壮大爱国爱港爱澳力量。引导港澳委员支持特别行政区政府和行政长官依法施政,凝聚止暴制乱、恢复秩序正能量。拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的交流交往,走访联系在珠台胞及台胞企业。

大力推进公共外交。从服务国家“一带一路”建设和外交工作大局出发,不断开拓新的公共外交平台,推动在英国、日本、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰成立珠海国际交流协会,持续扩大珠海对外交往和发展空间。开展多层次、宽领域的对外交往活动,在海外举办珠海投资环境推介会,讲好中国故事,传播珠海声音。邀请侨胞代表参加政协重大活动,举办华人华侨“庆国庆”“粤港澳大湾区建设建言资政座谈会”“珠海公共外交论坛”等交流活动,组织华人华侨、留学生代表观看“走进珠海”发展史展览,实地参观珠海企业,为珠海参与粤港澳大湾区建设积极建言谋策。

(六)强化政协系统自身建设,展现新时代人民政协新形象

我们坚持改革创新,把握新使命、找准新方位、体现新担当,着力推动政协工作制度更加成熟、更加定型,推动履职提质增效。

健全完善履职制度。紧跟人民政协事业发展形势,不断建立健全工作制度,重点修订政协党组工作规则、常委会议工作规则、主席会议工作规则、委员履职工作规则和提案工作条例、加强信息及宣传报道工作意见,推动履职制度与时俱进,有力推动履职工作制度化、规范化、程序化。不断规范与“一府两院”、市纪委监委的良性工作互动机制,定期听取重要工作情况通报。坚持商以求同、协以成事,探索完善发挥专门协商机构作用的工作机制,不断深化有事多商量、有事好商量的制度化实践,打造运行规范、流程清晰、相互衔接、运转高效的完整协商流程。

做好政协经常性工作。加强与省、区政协工作的联系与交流,提振政协工作者履职尽责的精神风貌,推动形成政协组织上下联动、密切配合的工作合力。加强政协文史工作,持续编辑《珠海文史》《口述珠海》,赓续珠海历史文脉。完成“数字政协”建设,打造智慧化的委员履职服务管理平台。加强政协宣传和理论工作,创建《珠海政协》刊物、珠海政协信息、微信公众号,在《人民政协报》《中国政协》等媒体刊发稿件300多篇,召开政协理论研讨会5次。

抓好政协委员和机关干部“两支队伍”建设。按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,突出抓好委员学习培训,提升委员履职能力,督促委员交好“委员作业”。增强“委员意识”,优化委员履职服务和管理,建立完善委员履职档案,引导委员当好政协制度参与者、实践者、推动者。指导建立“委员工作室”,创办“委员讲坛”,构建面向基层、群众直接参与的协商议政平台,推动政协协商与基层协商有效衔接。灵活有序推动界别工作,界别作用更加明显。持续推进“思想大解放、作风大转变、效率大提升”,从严要求、从严教育、从严管理机关干部队伍,激励干部担当作为,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。强化专门委员会建设,增设农业农村专门委员会,着力推动专委会工作专业化、规范化、精品化,打造专委会工作品牌。

各位委员、各位同志!九届市政协履职以来,始终坚持与党政工作合拍、与人民利益同行、与时代脉博共振,推动中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在珠海落地生根、完善发展,不断彰显社会主义协商民主的巨大优势和旺盛生命力。市政协工作取得的成绩,是中共珠海市委坚强领导的结果,是市人大常委会、市人民政府和社会各界人士大力支持的结果,是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员、政协机关全体工作人员共同努力、团结奋斗的结果。在此,我代表市政协常委会向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们,向广大政协委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到工作成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些亟待加强和改进的方面,主要是:协商议政的质量还需进一步提高,民主监督的成效仍需进一步提升,工作制度机制还有待进一步完善,委员履职服务管理还有待进一步加强,等等。这些问题必须高度重视,在今后的工作实践中认真研究,切实加以改进。

不忘历史才能开辟未来,善于总结才能接续发展!回顾九届市政协履职实践,我们深刻体会到,做好新时代人民政协工作,必须始终坚持党对政协工作的全面领导,自觉把政协工作置于市委工作大局中,确保始终沿着正确的方向坚定前行、行稳致远;必须坚持人民政协性质定位,切实加强专门协商机构建设,立足新时代,把握新使命;必须自觉做到人民政协为人民,始终把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为政协全部工作的出发点和落脚点,不断提升新时代人民政协履职新境界;必须落实好凝聚共识的重要任务,自觉加强思想政治引领,广泛汇聚团结奋斗的正能量;必须压紧压实责任担当,充分调动委员的积极性、主动性、创造性,发挥政协委员的主体作用。

二、今后工作的建议

在“两个大局”深刻变化、迈向“第二个百年”奋斗目标的新征程中,人民政协作为国家治理体系的重要组成部分,躬逢伟大时代,置身伟大征程,舞台更加广阔、任务更加艰巨、使命更加光荣。我们要坚决贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,把政协工作放在战略和全局的高度谋划推进,厚植党领导人民治国理政的政治基础、社会基础,不负时代、不辱使命,准确把握政协性质定位,不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践,努力形成与珠海现代化国际化经济特区建设相匹配的工作格局,奋力谱写珠海政协事业发展新篇章。

未来五年,是珠海加快发展、争先进位的重要五年,更是爬坡过坎、攻坚突破的重要五年。新一届市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以服务市委、市政府“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手为主线,全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会、省委十二届十五次全会和市第九次党代会、九届二次全会精神,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节,不断提高建言资政和凝聚共识水平,为奋力推动珠海走在全面建设社会主义现代化国家新征程最前列持续奋斗。

(一)坚持全面加强党的领导,在持续推进政治建设上迈出新步伐

要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,教育引导广大委员感悟思想伟力,切实增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,坚决落实“两个确立”,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻新时代党的建设总要求,落实党对政协实施领导的制度规定,进一步压紧压实全面从严治党主体责任,发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,通过思想引领和制度运行,把党的决策部署和对人民政协工作的要求转化为各党派团体和各族各界人士的思想自觉和行动自觉,推动政协党的组织和党的工作全覆盖从“有 形”向“有效”跃升,使政协更好地成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

(二)坚持聚焦主业主责,在服务全市发展大局上作出新贡献

要始终坚持市委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,政协力量就汇聚到哪里。深入贯彻落实中共珠海市第九次代表大会精神,紧紧围绕珠海战略定位,选准政协工作与党政中心工作的结合点,围绕“产业第一”战略,扎实开展支持服务横琴粤澳深度合作区、推进粤港澳大湾区建设、发展壮大实体经济、建设现代产业体系、建设湾区新兴科技创新城市、建设一流产业集聚区、全面实施乡村振兴战略等重大专题调研和协商议政,提出对策建议,为珠海高质量发展聚势赋能。围绕做强城市功能,深入开展重大交通项目、数字城市建设、优化城市空间布局等专题视察,助推重大项目落地,提升城市承载力和辐射力。围绕建设民生幸福样板城市,聚焦教育、医疗、住房、就业等人民群众关心关切的民生问题,拓展视察、调研、走访等履职形式,协助解决群众最关心最直接最现实的利益问题,让市民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

(三)坚持深入推进协商民主建设,在发展全过程人民民主上实现新提升

要全面落实习近平总书记关于发挥好人民政协专门协商机构作用的重要论述,丰富协商内容和形式,增加协商密度,有序扩大政治参与,构建制度化、规范化、程序化、常态化协商议政格局,不断创建多层次协商议政平台。持续培育协商文化,着力提升协商议政质量,在共同思想政治基础上促进不同意见观点的充分表达和互相交流,不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的良好协商氛围。进一步提升委员协商能力,坚持商以求同、协以成事,精心组织各项协商活动,在沟通情况、交流看法、充分协商中集思广益、增进共识、完善建议,增强协商议政的针对性和精准度,不断完善协商成果采纳、落实和反馈机制,提升协商成果转化成效。积极探索政协协商与基层协商的有效衔接新形式,扩大界别群众、基层群众参与度,拓宽社会各界在政协协商平台上发表意见建议的渠道,使政协协商民主的优势转化为基层治理的效能。

(四)坚持增合力添助力,在广泛凝聚共识上展现新作为

要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿于履职全过程和各方面,更好承担起把各党派团体和各族各界人士智慧和力量凝聚起来的政治责任,深化促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐工作,汇聚改革发展的强大合力。发挥新型政党制度优势,为民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。做好大团结大联合工作,构建同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等常态化沟通联络机制,健全从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作新格局,在更高层次、更大范围内凝聚各界人士的共识。进一步发挥港澳委员“双重积极作用”,推动爱国爱港、爱国爱澳力量发展壮大,旗帜鲜明地拥护国家对香港、澳门的决策部署,支持特别行政区政府和行政长官依法施政。强化联系走访委员活动,加快完善委员联系界别群众制度,在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领,协助党委、政府做好宣传政策、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。加强和台湾同胞、海外侨胞的团结联谊,发挥政协公共外交协会、理论研究会、书画院、历届委员联谊会等平台的作用,为珠海改革发展提供广泛力量支持。

(五)坚持务实创新,在提升履职效能上取得新突破

要把提质增效贯穿到履职工作全过程和各方面,推动政协工作从“做了什么”“做了多少”向“转化了多少成果”转变。把提升提案质量和办理水平作为全面加强政协提案工作的主抓手,不断创新提案工作方式方法,深化提案办理协商,持续提升办理成效。发挥协商式监督优势,探索完善民主监督有效形式,推动监督成果转化,助推党委、政府重大政策贯彻执行。发挥“数字政协”作用,以数字化创新打通政协履职链条,放大履职成效。完善界别工作机制,创新界别履职形式,灵活开展界别活动。不断拓宽委员知情明政渠道,提升委员工作室建设水平,搭建多层次、标准化、平台式的委员服务网络,激发委员履职尽责的积极性和主动性。完善政协系统联系指导工作的制度,加强对住珠全国政协委员、省政协委员的联络服务工作,调动更多力量服务珠海改革发展。

(六)坚持强化使命担当,在加强自身建设上迈上新台阶

要不断加强党的建设,进一步完善政协机关党建工作制度机制,丰富党建工作载体和方式,打造具有政协特色的党建品牌,使政协机关党组织的战斗堡垒作用、政协组织中的共产党员先锋模范作用得到更充分的发挥。抓好委员队伍建设,着力强化“委员意识”,突出抓好履职能力培训,健全委员服务管理和考核评价等机制,引导委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,练好专门协商机构成员的基本功。加强专委会工作制度建设,推动各专委会工作彰显特色、打造品牌,更好发挥专委会基础性作用。深入推进模范机关建设,不断改进机关工作作风,不断完善机关工作制度,打造政治可靠、信念坚定、勤政务实的政协机关干部队伍,激励干部始终以一线精神状态和政治自觉担当作为。

各位委员,同志们,在实现“第二个百年”奋斗目标的赶考路上,人民政协大有可为、大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共珠海市委的坚强领导下,同心同德、勇担使命、开拓进取,不断谱写珠海政协新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开,为实现市第九次党代会确定的目标任务、高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区作出新的更大贡献!

编辑:唐祺珍 责任编辑:蓝辉龙