建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，关键在党、根本在党。

3月29日，《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》出台，对珠海改革发展进行再定向、再提升、再部署，标志着珠海经济特区进入了新的历史发展阶段。

目标已经明确，关键在抓落实。市委八届十一次全会深入贯彻落实《意见》，把坚持党的全面领导作为首要工作原则，强调要深入贯彻新时代党的建设总要求，以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终保持经济特区建设正确方向，为建设现代化国际化经济特区提供坚强保证。

我市加强党的基层组织建设成效显著
把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”党的十八大以来，习近平总书记对党的基层组织建设提出了新目标新要求，为我们推动基层党组织建设全面进步、全面过硬指明了努力方向，提供了根本遵循。

落地才能根深，根深才能叶茂。珠海市委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，出台《珠海市加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案（2018-2020年）》，以党建引领推动乡村全面振兴、提升基层治理效能、精准联系服务群众、服务经济社会高质量发展。

三年来，珠海通过抓基层、强基础，在“规范化建设”上巩固完善，在“组织力提升”上持续用力，在“全面进步全面过硬”上深化拓展，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，不断筑牢党的执政根基。

以组织振兴推动乡村振兴

“这两年在村里生活幸福感越来越强了！”从软弱涣散问题村到人人点赞的先进村，斗门区荔山村的转变，是珠海市不断加强基层党建，固本强基促进农村基层政治生态蝶变的现实缩影。

织密织牢农村基层组织体系。珠海持续提升农村基层党组织组织力，一手抓软弱涣散基层党组织整顿，严格落实“七个一”整顿措施，截至去年9月底，全市48个软弱涣散村（社区）党组织全部“摘帽销号”；一手抓村党组织领导地位巩固，推行“在行政村设立党委，把党支部建在村民小组上”，把党的全面领导落实到农村最基层，筑牢乡村振兴的“主心骨”。

群雁高飞头雁领。珠海深入实施“领头雁”工程，建立“选育储管用”全链条工作机制，村党组织书记100%“三个职务一肩挑”，把村（社区）书记纳入市委党校主体班次每年轮训一次，每村储足两名村级后备干部，村干部年均工作报酬提高至10.1万元，并由财政全额承担，实施村干部选聘分离，高质量完成村级换届，打造了一支乡村振兴“基层铁军”。

组织振兴是乡村振兴的动力引擎。推动落实“五级书记抓乡村振兴”责任，把农村党员组织发动起来，持续发展壮大村级集体经济，乡村振兴“三年取得重大进展”硬任务全面完成，加快实现农业强、农村美、农民富。

不断提升基层治理效能
在业委会中设立党组织，对化解物业管理纠纷、提升居住质量、推进居民自治等方面起到了积极作用。

珠海不断完善党建引领社区治理机制，建立社区“党建网格+”工作机制，建成小区“红色业委会”101个，社区党委领导下的民主协商机制覆盖率超过50%，有效激活基层治理“神经末梢”，打通治理服务“最后一公里”。

积极探索共驻共建新思路。2019年11月，在全省较早推行党组织和党员“双报到”工作，全面建立街道社区党建联席会议制度。截至目前，2600多个单位党组织、近6万名在职党员到街道社区报到，全方位激活各方力量参与城市基层治理，互联互动、共驻共建成为常态化。

着力加强新兴领域党建工作。开展新兴领域党组织覆盖集中攻坚行动，推动党组织覆盖率提升至67%。推动“两新”领域行业主管部门落实“管业务、管党建”责任，建立了12个市级行业党委，律师、互联网行业党建工作走在了全省前列。

珠海聚焦城市发展新定位、聚焦社会治理新格局，积极探索党建引领基层治理的有效路径，政治引领、融合发展、区域统筹、齐抓共管已成为城市领域各级党组织的思想共识，基层治理体系和治理能力现代化进一步提高。

打通服务群众“最后一公里”

在小横琴社区党群服务中心，居民在这里可以进行“面对面、零距离”的便民事务办理。不仅如此，中心还设有志愿服务、居家养老、休闲娱乐等一系列综合性服务，无论是港澳居民还是内地居民，在这里都能感受到家的关怀。

珠海坚持以基层党组织为主渠道，落实投向基层的各类资源和服务，把党群服务中心建设成为党领导基层治理和服务群众的坚强阵地。目前，全市建成各类党群服务中心376个，实现了街道、社区、园区、新兴领域区域党委、大型企业、社会组织、行业系统全覆盖。

不断完善联系服务群众制度机制。制定关于加强我市党员领导干部联系服务群众工作方案，建立镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系服务群众等制度，市区镇村四级党员干部联系服务群众工作体系逐步形成。开展基层党组织结对帮扶、联系联建活动，广泛组织开展党员志愿服务，推动联系服务群众全覆盖。

坚持把提升人民群众获得感、幸福感、安全感作为基层治理的出发点和落脚点。市财政每年按每个社区10万元的标准安排服务群众专项经费。深入开展“大走访、大宣传、大慰问、大服务”活动，及时跟进解决党员干部群众困难。实施“民生微实事”“社区微公益”等特色惠民项目1000余个，三年来累计解决民生难点问题2700多件。

服务经济社会高质量发展

“我们公司的党建工作有三好，分别是领导班子好、基础保障好和党员队伍好。”位于金湾区的广东龙丰精密铜管有限公司党组织坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，为企业发展增添了强大动力。

珠海推动非公企业把党建工作融入企业生产经营、人才培养、企业文化、社会责任等各个方面，实施党建引领科技创新驱动工程，选树党建强、发展强“双强”企业和建功立业大湾区“先锋”企业典型，有效凝聚广大企业奋力投身粤港澳大湾区建设和珠澳合作。

围绕新一轮国资国企改革，同步谋划推进党建工作。市管国企党建入章全面完成，“双向进入、交叉任职”“先党内、后提交”全面落实，以党建引领重大项目建设，以高质量党建推动国资国企高质量发展，国有企业成为推动全市经济发展和应对风险挑战最可信赖的主力军。

新冠肺炎疫情暴发后，全市7981个基层党组织、12万名党员闻令而动，56名医疗卫生系统援助人员组成4个临时党组织逆行奔赴湖北，三人小组下沉街道社区守护街头巷尾、支援复工复产，党旗在疫情防控和“六稳六保”第一线高高飘扬。

相关链接（一）

党史学习教育
我市持续推进“十万党员进党校”

近期，珠海市结合党史学习教育，高质量、大规模实施“十万党员进党校”，分期分批组织党员进各级党校集中学习党的历史，到党史党性教育基地开展现场教学，扎实开展个人自学和集中研讨，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

分批开展集中培训。利用党员教育远程视频系统，在市委党校开设主会场，在各区、镇（街道）党校分别开设51个分会场，实现市区镇三级党校同步教学。设置“中国共产党的辉煌革命历程与光荣使命”“中国共产党的新中国建设历程和启示”两个学习专题，均由中央党校专家教授作专题辅导，每期1万余名党员同时参加集中培训。目前，已开展7期集中培训，培训党员7万余人。

全面开展学习研讨。围绕习近平同志《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等学习材料，全市12万余名党员自觉读原著学原文悟原理，各级党组织结合“三会一课”、主题党日，开展“追寻百年足迹”“理论夜校”“百名党员讲百年党史”等学习活动。

深入开展现场教学。充分挖掘红色资源，编印《珠海党史知识简明读本》，建设8个市级党史党性教育基地、15个党员教育现场教学点，让广大党员学习有资源、有阵地、有氛围。各基层党委认真组织党员到党史党性教育基地、现场教学点参观瞻仰，接受红色教育，激励广大党员传承和弘扬革命精神、特区精神。突出基层特色，利用红色资源开展红色电影进基层等系列红色教育活动，不断提高党史学习教育实效。目前，全市5000多个党组织、近8万名党员到苏兆征故居陈列馆等地开展现场教学。

相关链接（二）

凝聚红色力量
每一步跨越都离不开党的坚强领导

回顾珠海经济特区40多年的光辉历程，每一步跨越都离不开党的坚强领导。在特区改革发展的每一个关键时期和关键环节中，党始终在经济特区事业中发挥着把方向、谋大局、定政策、保落实的关键作用。

特别是党的十八大以来，珠海把坚持和加强党的全面领导贯彻到政府工作全过程，把抓好党建作为最大的政绩，切实提高党的建设质量，为推动珠海经济特区“二次创业”加快发展凝聚磅礴力量。

“不忘初心、牢记使命”，这是以习近平同志为核心的党中央在新时代向全党发出的伟大号召，也是对全国人民的庄严承诺。珠海深入开展主题教育，把理论学习摆在首位，真正筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

基础不牢，地动山摇。基层党组织是党联系群众的前沿阵地和战斗堡垒。2018年，我市启动“党支部建设年”活动，集中用一年时间，重点落实7个方面18项任务，着力解决党支部弱化、虚化、边缘化问题，推动全市党支部基本建设进一步规范、组织力进一步提升。

基层党组织全面进步全面过硬，离不开一支敢担当善作为的党员干部队伍。

思想是行动的先导，认识是行动的动力。随着改革步入深水区，为了从根本上解决部分党员干部存在思想僵化、小富即安、作风漂浮、不敢担当等心态和问题，市委印发《关于推动思想大解放、作风大转变、效率大提升的决定》，号召全市上下重铸特区精神，再燃改革激情。

2020年，市委、市政府再一次把作风建设摆在突出位置，坚持以整治促改革——开展深化机关干部作风建设、优化营商环境专项整治工作，提升广大党员干部干事创业、担当作为的精气神。各级各部门闻令而动，直面企业和群众办事难点、服务企业和群众的短板，刀刃向内开展定向整治，成效显著。

设立党员志愿服务岗、“全城通办”事项越来越多、审批环节和时限不断压缩……长期以来，市直机关各部门把群众满意作为检验工作成效的标准，聚焦为民服务解难题，想方设法出真招、出实招，并将党建和业务深度融合，总结提炼成党建品牌工作法，推动创建模范机关。

扎实推进党史学习教育走深走实，坚持把学习党史与联系服务群众结合起来。珠海结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，以及市委部署开展的“民生微实事”，用心用情用功解决好群众关心的急事难事烦心事，打通服务群众“最后一公里”。

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒，面对疫情，全市各基层党组织和广大党员牢记使命、冲锋在前，构筑起群防群治的严密防线，凝聚起疫情防控的“红色力量”。

面对新形势，迎接新挑战，必须要把基层党组织锻造得更加坚强有力。

今年4月底，我市正式启动实施新一轮党的基层组织建设三年行动计划，将不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，不断提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平，不断增强基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

迈进新时代，抢抓新机遇，同样需要党的举旗定向、掌舵领航。

珠海将全面加强党的领导和党的建设，旗帜鲜明讲政治抓政治，加强党的创新理论武装，加强党的组织和干部队伍建设，坚决守好意识形态安全“南大门”，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供坚强保证。