7月16日，中山大学自贸区综合研究院发布 “2023—2024年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。本年度，全国57个自贸片区制度创新指数总体得分平均值为75.90分。

从排名来看，广东前海、上海（浦东）、广东南沙位列三甲，上海（临港）、天津、北京、福建厦门、四川成都、广东横琴、重庆进入前十名。

与去年相比，今年排名前十的自贸片区中，新增了广东横琴，该片区跃升至第九名取代了湖北武汉，其余片区未发生变化。

今年是中国自由贸易试验区建设跨入第十一个年头，本年度新疆自贸试验区三个片区（乌鲁木齐、霍尔果斯、喀什）首次纳入评估范围。

57个自贸试验（片）区，到底是如何评估的？

中山大学自贸区综合研究院院长符正平介绍，制度创新指数包括“贸易便利化”“投资自由化”“金融改革创新”“政府职能转变”与“法治化环境”5个一级指标、16个二级指标。为了反映各地自贸试验区的发展水平，从2020年开始还增加了省级的指数排名。

从省级总体排名情况来，上海、广东仍然引领全国自贸试验区发展。相比于去年，本年度除了新增了新疆之外，其他省份排名的没有变动。

整体来看，本年度各自贸区的制度创新指数得分，相比往年有不同程度的下降。这是否意味着自贸试验区制度创新有所退步？

“整体得分下降是因为，本年度增加了能够反映自贸片区适应高质量发展的新指标。”符正平进一步解释，考虑到旧指标已日渐成熟，而新指标大多数自贸区才开始探索，所以今年在往年分数的基础上添加增量，遵循“统一基准分+增量”的评估机制。

“可以说，把新指标考虑进来后，自贸试验区在新的领域有了更大的提升空间。”符正平说。

据悉，指数评价测度的资料主要来源于四个渠道：一是研究院自建的“中国自由贸易试验区文献资料数据库”，实时抓取全国自贸试验区制度创新进展与海量数据；二是每年度各自贸试验区报送至研究院的材料；三是研究院赴各自贸试验区实地走访调研获取的一手材料；四是来自区域经济、国际贸易、财税金融、政治法律等领域的专家组成的专家咨询委员会的观点与建议。