近日，珠海市财政局印发《2024年“百千万工程”财政要素保障工作方案》，发挥财政要素保障作用，从资金保障、资金管理和财政改革三方面重点工作入手，更好支持“百千万工程”，计划5年统筹投入100亿元专项资金。

资金保障：5年计划投入100亿元

记者7月15日从市财政局了解到，上述工作方案健全了财政资金保障机制，坚持以“头等保障”力度服务保障“头号工程”。

首先是进行“百亿资金”投入。市财政局归并整合了珠海市部分专项资金，腾出资金额度整合优化设立“百千万工程”重点任务保障专项资金，计划2024年至2028年5年统筹投入100亿元，平均每年投入20亿元。

其次是进行“真金白银”激励。今年6月，我市“百千万工程”考核优秀区镇激励资金4200万元已通过专户下达各区镇，省考核优秀区按照3000万元/个、市考核优秀镇300万元/个予以激励。

最后是争取上级资金激励机制。建立相关单位竞标争先的工作氛围。工作方案明确，对积极争取到中央和省专项资金支持、对接成效好的单位，给予通报表扬并在预算执行管理工作考核中予以激励，对向上争资专项工作给予优先保障。

资金管理：专项资金纳入专户

据了解，工作方案已明确将我市符合条件的“百千万工程”专项资金纳入专户管理，实施开展全流程、全链条跟踪监督。

一是算好账。我市对照省“百千万工程”资金统计口径，聚焦市委、市政府关于“百千万工程”决策部署，明确市“百千万工程”资金统计口径，对“百千万工程”专项资金实行“清单式”管理。

二是管好钱。我市严格落实财政资金直达机制，在全省率先建立“专户+直达”机制，全市5个区（功能区）、13个镇均已设立“百千万工程”专项资金专户，资金通过专户直接下达区镇，并已实现专项资金“一竿子插到底”。

三是把好关。我市加强“百千万工程”专项资金监管，通过数字财政系统为“百千万工程”专项资金打上资金标识，已经能够实时掌握资金在市、区、镇三级的支出进度。

财政改革：财政资金要素下沉 土地出让收益涉农比例将不低于40%

结合“百千万工程”和珠海财政工作实际，我市财政部门正谋划推动财政领域改革。

一方面，创新推进“补改投”试点工作。在工业领域，我市承接省级大型产业集聚区“补改投”试点，制定印发试点工作方案，采用股权投资方式，聚焦投向集聚区内能形成经营性资产的园区重点配套服务设施项目；在海洋领域，市财政部门支持珠海市海洋发展集团有限公司创建省级海洋牧场一级开发主体，争取省级现代化海洋牧场“补改投”资金；在农业领域，则探索在现代农业产业园和“村村有物业”政策上，推进“补改投”试点。

另一方面，创新实施“一个科室对接一个镇”。我市在加强对区级财政运行情况分析基础上，还制定局内组团服务镇域工作方案，市财政局实施“一个科室对接一个镇”的工作模式，由科室直接服务对接到全市各镇。

与此同时，创新推动财政资金要素下沉。我市财政部门研究制定推动财政资金要素下沉的若干措施，指导各区建立健全区级财力保障长效机制，将稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。现已明确，2024年全市土地出让收益用于农业农村的比例不低于40%；并将统筹地方政府新增债券本年度八成以上用于区镇村建设；同时落实推动财政资源更多向西部地区倾斜，为壮大区级综合实力提供支撑。