民间投资是民营经济发展的重要环节，是推动扩投资稳就业的重要力量。近日，珠海市人民政府办公室印发《珠海市进一步激发民间投资活力的若干措施》（以下简称《若干措施》），坚持问题导向、企业需求导向，从拓宽民间投资领域、引导民间资本参与、加强项目要素保障、持续增强投资信心等四个方面提出16条操作性强、切合实际的措施，推动民营经济高质量发展。

营造公平公正的市场准入环境

为解决民间投资不愿投、不能投、不会投的问题，进一步促进企业公平竞争、激发企业活力， 《若干措施》提出，积极扩大民间资本投资领域，鼓励民间资本参与全市公共资源开发、重大工程项目建设。全面梳理市区两级面向民间资本推介的重大工程项目、产业项目和特许经营项目等三类项目清单，每年定期举办面向民间资本公开招标推介活动。

《若干措施》提出，最大程度鼓励和支持民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目，支持民间资本投标竞标。例如，民营企业参与国有资金投资工程建设时，鼓励招标人免除民营企业投标担保，原则上民营企业入围数量占比不低于三分之一；市本级政府投资项目原则上由市公共工程建设中心全部面向市场公开招投标，全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，让民营企业更有信心、更有动力参与到市场竞争中去。

积极引导民间投资参与产业项目建设

当前，珠海坚定不移落实“制造业当家”， 全面建设枝繁叶茂的“产业森林”。对此，《若干措施》提出了多项针对性措施。

扎实推进“盘根计划”做优存量。加快完善“个转企、小升规、规改股、股上市”培育机制，加大制造业单项冠军企业、专精特新企业培育力度，力争用2-3年的时间将工业经济提升到万亿以上规模，规模以上工业企业数量提升至3000家左右，百亿级龙头企业超15家。

全力打造和开放创新应用场景。推动海岛、港口、机场、云上智城、低空经济、商业航天、生物医药等各类应用场景向民营企业开放。支持创新机构和团队参与珠海创新应用场景的设计和建设，在科技创新专项中设立创新应用场景专题，经科技部门评审后可通过立项等非政府采购方式实施。

鼓励民营企业参与产业空间大整合。在优化补公要求、简化报批流程、鼓励连片改造、规范补偿标准等方面出台具体措施，形成产业空间整合政策“组合拳”。

根据《若干措施》，民营工业企业开展高端化、智能化、绿色化技术改造，民间投资技术改造项目可获得最高1000万元奖补。聚焦智慧社区应用场景示范，珠海鼓励民间投资参与房地产智能应用场景建设，通过房地产投资带动上下游产业，创造新的消费场景。

促进民间投资项目落地实施

为促进民间投资项目落地实施，《若干措施》要求，加快民间投资项目前期工作，全面推进落实社会投资项目用地清单制。打造项目审批的“绿色通道”，探索推行“告知承诺制”，建立统一、高效、快捷、便民的行政审批新体制。

拓宽民间投资离不开源源不断的金融“活水”。《若干措施》支持民间投资项目申报中央预算内投资、超长期特别国债、制造业中长期贷款等，对制造业中长期贷款备选项目提供风险缓释、担保等增信扶持。用好已组建的100亿元政府引导基金，直投额度90%投向民营科技企业。

项目用地保障方面，《若干措施》提出，对2019年5月1日前已取得国有出让工业用地的既有工业物业，鼓励由“链主”、龙头企业对产业空间进行统一规划管理，在保持用地性质、用途不变的前提下，允许其按规定将一定比例物业产权分割转让给产业链合作伙伴企业。

优化民间投资环境

为降低民间投资经营成本，《若干措施》提出，加强信用信息共享应用，在全市基本建设投资、人力资源社会保障等38个领域推行以专用信用报告替代无违法违规证明。

《若干措施》要求，建立健全促进民间投资效能评估制度。对明确工作目标、梳理项目清单、公开推介项目、建立工作机制、加强与金融机构对接、做好要素保障、处理反映问题等工作进展，以及民间投资增速、民间投资占比、推介项目数量、吸引金融机构融资支持规模、项目要素保障力度、民间投资问题解决效率等工作成效，进行调度评估。

此外，《若干措施》还提出完善投诉处理回应机制，进一步完善“珠海财政惠企利民服务平台”和“政企通”智能化惠企信息平台等市区跨部门“一站式”涉企政策网上发布平台，强化市场主体诉求响应平台服务，落实鼓励民间投资发展的各项政策措施。