当下，随着城市化进程的加快，道路反复“开膛破肚”的现象在各地均有出现，“拉链马路”成为一种流行的“城市病”。“拉链马路”不仅严重影响市容市貌，也给市民工作生活带来诸多不便。我市出台《规定》要求新建道路5年内不得开挖等，对遏制“拉链马路”产生具有积极作用。

“拉链马路”的产生涉及方面很多，一些现实问题如果解决不好，难免会使这一规定成为一纸空文。事实上，“新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修或大规模开挖的城市道路竣工后3年内不得挖掘”，不是靠一个部门的硬性规定能实现的。新建、扩建、改建的城市道路之所以反复被开挖，根本原因在于各种城市基础设施建设没有很好协调，建设步骤不齐。特别是存在一些维护更换、扩展延伸的现实需要。如果抛开现实问题不顾，一味禁止无疑难以落实。

由此看出，落实《规定》的前提是在新建、扩建、改建城市道路施工前，建立科学的、综合的评估体系。特别是在决策上要统筹规划，对于涉及的道路工程铺设管线管网、今后的改造、城市规模扩大等问题，要有前瞻性和长远性规划。

城市建设规划上的前瞻性，直接体现了一个城市的决策管理水平。城市规划是一个复杂的系统工程，各部门间应进行充分的合作交流，科学规划、协同推进。惟有如此，才能避免各自为政、重复建设的现象。一方面是需要突出制度设计，完善管理机制，对市政、电力、通信、燃气、给排水等各部门施工，实施统一规划、设计、建设和管理，彻底改变以往各个管道各自建设、各自为政的局面。另一方面，主管部门必须加大违规开挖马路的处罚力度，加强协调和监管，用强制力做保障，才能保证承诺的效果。同时，要推进城市地下综合管廊建设，将设置在地面、地下或架空的各类公用类管线集中容纳于一体，彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的散乱局面。实践证明，综合管廊建设是解决“拉链路”“蜘蛛网”等问题的重要举措，是推进城市治理能力现代化的基础性工程。对于“拉链马路”现象，只有切中建设规划这一要害对症下药，才能在最大程度上避免反复开挖马路，从根本上解决问题。