为提升横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）贸易投资自由化便利化水平，服务合作区实体经济发展，4月3日，人民银行广东省分行正式发布《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易账户业务管理办法》（以下简称《办法》），该政策自5月6日起正式落地实施。

2021年9月，中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》曾提出构建跨境资金自由流动的系统。2023年2月，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发的《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》提到，在合作区对标国际标准制定账户规则，探索跨境资金自由流动途径，推动合作区金融市场率先高度开放。4月3日，人民银行广东省分行正式发布《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易账户业务管理办法》，明确了具体实施要求。

合作区多功能自由贸易账户（Electronic Fence Account，简称“EF账户”），即在现有自由贸易（FT）账户体系内，通过分设账户标识为合作区、澳门等地符合条件的市场主体提供更自由便利的跨境金融服务。在适用主体方面，政策围绕粤澳合作开发横琴，优先支持港澳居民、符合合作区建设发展需要的境外高端人才和紧缺人才、符合合作区产业发展导向的区内企业、澳门注册成立的机构或中资“走出去”企业等市场主体；在跨境资金流动方面，《办法》采取“一线放开、二线按照跨境管理、同名账户跨二线有限渗透”的原则，大幅简化了资金划转相关的登记备案、开立专户等，有效提升合作区与境外开展贸易投资交易的自由化便利化水平。

“《办法》提到的EF账户虽然在现有自由贸易（FT）账户体系内，但相对于FT账户更为便利与开放。”广东港澳经济研究会会长任志宏表示，新政策里面提到的EF账户有明显的离岸账户特征，可同时容纳人民币和外币，对有跨境资金流动需求的企业而言，可大大节约他们在合作区内的资金运行成本。同时，也将吸引更多低成本境外资金加入到合作区建设中，加速推进琴澳一体化发展。

“横琴金融新政策落地意义深远。”在澳门大学副校长叶桂平看来，澳门作为国际自由港，拥有WTO独立成员席位、独立关税区地位，并具有人民币结算方便、税制简单、无外汇管制等优势，对外出口十分便利。《办法》落地后，不仅有助于琴澳探索跨境资金自由流动和推进资本项目可兑换，还将为粤港澳大湾区提供先行示范的“金融样本”，将合作区打造成为我国金融业扩大对外开放的新高地、中国—葡语国家金融服务平台和粤港澳大湾区金融市场互联互通的示范区。“未来，人流、物流、资金流、信息流，将前所未有地汇集在这片广阔无垠的新蓝海！”叶桂平对横琴的未来满怀期待。