城市，是人类文明的标志之一。千百年来，城市历经聚落、部落、城邦、古典城市，再到现代城市，一直是人类最伟大的发明与最美好的愿望。

从偏居一隅的南海边陲小镇，到珠江口西岸都市圈核心城市。珠海持续走高的城镇化率，标记了这座城市进化的足迹——稳定流入的人口、活力迸发的产业、通江达海的交通，共同组成了珠海当下宜居宜业的城市形态。

2022年，珠海常住人口城镇化率达到历史新高的90.76%，与深圳、乌鲁木齐、佛山、东莞和厦门并列，成为全国仅有的6个城镇化率超过90%的城市。跨过了增量关的珠海，面临着全新的发展命题——要如何完成从“求量”向“求质”的关键转型？

从时间的维度审视，纵览粤港澳大湾区，广州、深圳、佛山等“万亿GDP城市”，无一不经历了惊艳的城镇化转型阶段。如今，一座座崛起的新城、一片片腾飞的新区，已然成为广东高质量发展的中流砥柱和发展样板，在珠海西部，一座新城已经跃入世人眼帘。

从发展的视角透视珠海未来，这些同在“大湾区一小时生活圈”内的“广东样板”，与珠海的西部建设有着相近的区位条件、相似的发展历程、相同的跨越目标，或能成为珠海未来城市功能再造和城市能级量级提升的“他山之石”。

广州·珠江新城 对标·新城蓝图

打造珠江口西岸的“珠江新城”

新城蓝图，决定城市的未来上限。回望改革开放45年后的神州大地，一众现代化国际化新城标记了中国前进的足迹——

在上海，30多年前的一声巨响，“炸”出了一座功能齐聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，彻底改写了“宁要浦西一张床，不要浦东一套房”的历史。三十年后的浦东新区，标记了上海跨越的足迹。

在广州，20多年前的一纸蓝图，“画”出了华南地区最大CBD的中轴雏形。因临近珠江，这座位于广州东郊滩涂的商务区，后来得名“珠江新城”。其所在天河区也自此一跃而上，GDP位列广州各区第一。

这样的案例也同样发生在河北、江苏、浙江、四川……在祖国的大江南北，创造了一个又一个耳熟能详的城市名片：河北雄安新区、苏州工业园区、杭州滨江新区、成都天府新区……

可以说，每一座中国城市的发展史，其实也是一篇新城的迭代史。它们的相继崛起，标记了中国城镇化路上的“大国决心”，也向后来者抛出这样一个问题：为什么要开发新区、开拓新城？

将时间的刻度调至1990年，借着改革开放的东风，广州等一批城市率先步入了城镇化的新阶段。其中，快速集聚的城镇人口、产业与业态，亟需更宜居、更便利、更智慧、更立体的城市空间进行支撑与承载。

这样的空间以新城为名，往往设计超前、高楼林立、地标吸睛，是中国日新月异的发展速度最好的代名词。它们通常更富有想象力，布局着一座城市接下来30年，甚至更久远的未来。

开发新城的逻辑，对于年轻的珠海同样成立。40多年来，珠海城镇化率不断攀升，加快城市西拓，统筹推进东西协调发展，一直是珠海努力的方向。经过数十年的接续奋斗，金湾航空新城成为珠海城市西拓的完美答卷。

超前规划，地标集聚，是珠海西部城市中心的特点。

作为珠海西部城市中心的核心区，航空新城的“地标密度”堪比广州珠江新城——珠江两岸，广州塔、东西双塔、广东省博物馆、广州新图书馆、广州大剧院等地标高度集聚，成为了广东省乃至中国最亮眼的新城名片。

而在航空新城核心区，金湾艺术中心如同蝴蝶在中心湖面展翅，成为珠海新的文化地标；中心湖边，“珠海西部第一高楼”金湾华发国际商务中心直达天际；金湾华发商都人头攒动、集聚活力；还有金湾市民服务中心、珠海最大的公共图书馆金湾图书馆等设施环绕其侧。一条现代化新城的中轴蔚然成型、足够震撼。

去年6月，位于金湾华发国际商务中心的金湾万豪酒店正式开业，改写了珠海西部没有国际一流知名酒店品牌的历史。在其前方，与广州大剧院出自同一建筑设计大师扎哈·哈迪德之手的金湾艺术中心栖身湖中央，也在刚刚过去的2023年11月正式拉开大幕。

同样是地标剧院，同样是扎哈·哈迪德设计、同样是中演运营——金湾艺术中心及其所在的金湾航空新城，对标国际一流的决心清晰可见。酒店、剧院、商业，媲美珠江新城等现代化国际化新区的生活体验，将成为珠海西部城市中心新的标签。

站在时代的风口，再回望珠海西部城市中心走过的路——

从2013年航空新城动工，至2023年金湾区艺术中心落成。一场十年之约，让珠海西部城市中心华丽蜕变，成为珠海城镇化的“新引擎”——2022年，金湾区常住人口城镇化率达到96.1%，高于全市的90.76%，向着城镇化率更高的目标加速迈进。参照同样身为“后起之秀”的广州天河、杭州滨江等地，珠海西部城市中心未来可期。

前海合作区 对标·发展格局

为横琴“扩容”推动大湾区高质量发展

对外开放，决定城市的发展视野。将时间的指针拨回至2021年，粤港澳大湾区东部，前海深港现代服务业合作区建设再上一个台阶，总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，将蛇口与大小南山片区、宝安中心区及大铲湾片区、机场及周边片区、会展新城及海洋新城片区一同纳入规划。

放眼当下的前海，两千万级旅客流量的宝安机场、前海港口群，配套世界级商务区，虹吸着全球最前沿的资源。一组数据透视实力：2022年，前海实际使用外资58.64亿美元，占深圳市53.5%、全省21%。

囊括了蛇口码头、宝安机场的前海合作区，俨然成为了珠江口东岸对外开放的桥头堡。珠江口西岸，有哪个区域能够“扛起大旗”？

答案是：金湾+横琴。

同样在2021年，横琴粤澳深度合作区拉开了高质量建设的大幕，打造促进澳门经济适度多元发展的新平台，便利澳门居民生活就业的新空间，丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。

同年，金湾区与珠海经济技术开发区一体化运作，成为全国少有的集千万级机场和亿吨大港的县级行政区，2023年6月，珠海高栏港综合保税区正式运营，12月，金海大桥通过验收、珠机城际铁路完成触网热滑试验，均通车在即，鹤港高速二期正式通车，未来将链接黄茅海跨海通道，直达粤西。

2021年，前海扩容，机场、港口、综合保税区等配套设施带来了人流、物流、资金流、信息流。如今，这些配套设施，在金湾都已经实现了聚集，随时为横琴的高质量发展实现“资源扩容”。

好风借力，珠海走上台前。此前发布的《珠江口西岸都市圈发展规划》，明确以珠海为核心，以中山、江门、阳江为增长极，构建“一核三极、两圈四轴”的都市圈总体发展格局，努力将珠西都市圈打造成为粤港澳大湾区的重要增长极，发挥珠三角内外沟通的“桥梁”作用，辐射带动粤西乃至大西南地区发展。

2023年12月，《珠海市金湾区国土空间分区规划（2021-2035）》正式出炉，明确金湾区定位珠海西部城市中心、粤港澳大湾区西部海空枢纽、珠江西岸先进制造业新引擎、横琴粤澳深度合作区重要支撑区。

纵览西岸，横琴借力腾飞。在不久前举行的中共珠海市委九届六次全会上，明确提出要着力激活改革、开放、创新三大动力，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设、支持服务横琴粤澳深度合作区建设。

金湾区东通过金海大桥与横琴相连、西通过黄茅海跨海通道与粤西相接，作为禀赋资源与前海相近的珠海西部城市中心，空港兼备、新城崛起、制造业发达。全会为金湾区给出了新定位：参与推动建设“大桥功能服务区”，深化与港澳、横琴之间的联系。

这样的定位，其实是有据可循的——

2023年，珠海机场重回千万人次客流量水平。今年，随着T2航站楼建成投用，珠海机场将跻身吞吐量达2750万人次国际级机场队列。金湾高栏港区货物吞吐量突破亿吨大关，直接带动港铁联运数据快速增长，疏港铁路运量超1000万吨。此外，去年珠海高栏港综合保税区也同步投用，珠海市印发《珠海市推进综合保税区高水平开放高质量发展实施意见》，明确将在综合保税区重点发展保税物流、保税加工、保税维修等业态，突出发展电子信息、海空装备、跨境电商等重点产业，着力打造国际物流集散中心、高端维修服务基地、保税智造集聚基地、跨境电商示范平台、保税融资租赁交易平台、期现货保税交割平台、研发创新平台，成为“横琴政策+珠海空间”新机制落地实践的新平台。

产业外拓，不断超越，珠江口西岸潜力无限。

2023年，金湾区与横琴粤澳深度合作区携手，达成招商引资战略合作，为横琴“四新”产业体系，在珠海西部找到了广阔的空间锚点。对于金湾区本土企业而言，出海的步伐也越走越快。当下，珠江口西岸星罗棋布的海洋工程、新能源、新材料企业正在加速出海，将产业影响力外拓至共建“一带一路”国家，打开珠西都市圈“出海”新通道。

国际视野，对标先进。相较前海合作区周边成熟的城市业态，珠海西部城市中心拥有不输珠江口东岸的规划与决心，也有更为广阔的纵深腹地与上升机遇，珠海西部，将成为下一个全球投资的新热门目的地。

佛山·千灯湖 对标·产城融合

区镇经济“并驾齐驱”提升区域能级量级

产城融合，决定城市的生活品质。当城镇化发展开启“求量”向“求质”的转变，建立新型城镇体系势在必行——

2022年，由国家发改委发布的《“十四五”新型城镇化实施方案》，对新型城镇体系进行了阐述，所谓新型城镇体系，一言以蔽之：“区县统筹片区开发，城镇分工各有所长。”而放眼大湾区，这样的城镇体系其实早有先例。

在城镇化率高达95.22%的佛山市，区镇经济“齐头并进”又“相互促进”，奠定了佛山市在全球产业链分工中的重要地位。

从区级层面看，佛山以南海区为核心，相继布局千灯湖创投特色小镇、佛山三龙湾高端创新集聚区等片区。在千灯湖片区，这里集聚近1600家基金类机构，募集与投资资金规模超2000亿元，为镇域实体产业注入源源不断的金融活水。

从镇域层面看，佛山现有7个工业千亿镇，规模以上工业总产值超万亿元，彰显了制造业高产出带来的经济高密度。而镇域之间合纵连横集群成势，形成上下游高度协同的完整产业链条，为佛山制造业构筑起成本优势的“护城河”。

区镇相互推动、相互促进，成为佛山市GDP破万亿的坚实支撑。这样的经验，对于珠海西部城市中心的金湾区而言同样具有借鉴意义。

陆域面积571平方公里的金湾区，含三灶、红旗、南水、平沙4个镇。其中，南水凭借高栏港片区深厚的产业底蕴，是名副其实的“千亿镇”。

在全省掀起“百千万工程”的实践浪潮中，工业基础扎实、开发空间广阔的金湾区，又该如何统筹区镇两级的优势，支撑珠海西部城市中心的雄心？

2023年12月21日，《珠海市金湾区国土空间分区规划（2021-2035年）》出炉，提出建立“1+1+5+N”城镇体系——

其中2个“1”分别指西部市级综合服务中心和金湾片区中心，“5”是指西湖、航空产业园、平沙、平沙新城、南水五个基本城市组团中心，“N”是指若干个邻里中心，融合三灶、红旗城镇中心，不断提升珠海西部城市中心能级量级，更好地服务企业项目、加速产城融合，让人们的生活工作都留在金湾区。

产业腾飞，珠海西部机遇良多。目前，珠海西部的金湾区、斗门区，在生物医药、新能源、新材料、海洋工程等领域，培育了多个行业龙头企业。其中，金湾区依托“国字号”珠海经济技术开发区，以及高栏港综合保税区等平台，已经是、未来也将继续是海内外产业链项目的热土，创造众多就业机会。

品质提升，珠海西部越发便利。现在，金湾航空新城的辐射能力越发突出，带动三灶、红旗、南水、平沙的城镇中心不断进化，服务周边产业园区，实现区镇经济协同发展，区镇配套协同完善，区镇生活品质协同提升，让产业工人告别漫长的通勤，也进一步增强了本土企业对人才的吸引力。

根据计划，金湾区将打造成为粤港澳大湾区有重要影响力的大型产业集聚区。与之对应的，是珠海以金湾区为试点，进一步优化人口户籍政策计划——到2035年，金湾区规划常住人口规模约115万人，并同步加大保障性住房供应力度，规划学校108所，规划新增医院4所。

城市为产业赋能，产业为城市聚人。回顾过去，产业聚集、“通天”达海、民生改善，是金湾在时间轴上留下的一串深深足迹。展望未来，环湾面海，新城崛起！珠海西部城市中心已初具雏形，这片干事创业的热土，注定成为珠海新一轮发展的空间所在、潜力所在、希望所在。

下一个十年，让我们拭目以待！