习近平总书记在党的二十大报告中指出，“推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。”

作为粤港澳大湾区的重要一极，澳珠携手建设粤港澳大湾区重要门户枢纽和区域现代物流体系，有利于提升大湾区互联互通水平，有利于深化大湾区经济贸易合作，有利于加快打造粤港澳大湾区澳珠极点。

一、珠澳交通物流合作的主要动因

随着粤港澳大湾区建设深入推进，湾区城市群竞争日趋激烈，在畅通国际国内循环、构建新发展格局的背景下，珠澳交通物流合作具有强烈的现实意义。

首先，珠江口东岸城市群交通物流枢纽以及现代物流体系建设已经全面领先，虹吸效应日渐明显。香港是国际贸易自由港、国际航运中心和空运枢纽，香港港拥有超过400条国际航线，集装箱吞吐量多年位居世界前十；香港国际机场旅客吞吐量多年位居世界前十。深圳是国家物流枢纽，水陆空铁口岸俱全，物流园区发展水平位居全国前列；深圳港集装箱吞吐量多年位居世界第十；深圳宝安机场是中国南方地区最重要的航空枢纽之一。东莞是粤港澳大湾区重要的交通枢纽和外贸口岸，享有“世界工厂”美誉，产业兴旺，物流园区建设成绩显著。

其次，珠江口西岸城市群生产性和非生产性物流需求不断扩大。澳门三面环海，土地总面积33.3平方千米，总人口约68万人，是世界人口密度最高的地区之一。澳门还是国际自由港、世界旅游休闲中心，旅游业、酒店业、会展业发达。2022年，珠海市拥有常住人口约247万，实现地区生产总值4045亿元，经济社会发展水平位居广东省前列。近年来，珠海市区域物流需求不断扩大。

最后，珠澳在交通物流领域拥有互补的资源，具备广阔的合作空间。海运方面，澳门有澳门外港、内港、氹仔客运码头等海运码头，但航道水深为-3.5米到-5米，中大型集装箱船无法靠泊；空运方面，澳门国际机场是中国第一个填海造地机场，二期填海扩建，三期扩建依然缺乏土地空间；铁路方面，广深港高铁已经让香港正式加入国家高铁网络，而澳门轻轨接入珠海横琴站工程仍在建设中；物流园区方面，突出的人地矛盾限制澳门建设大型物流园区和配送中心。相对而言，珠海拥有较为开阔的国土空间，金湾机场正在建设T2航站楼，珠海空港国际智慧物流园建设如火如荼；珠海港航道水深良好，码头功能多元，集疏运体系完善。

二、珠澳交通物流合作的战略目标

近年来，珠海市政府贯彻新发展理念、构建新发展格局，将交通物流基础设施建设作为重要施政方向，推动交通内畅外联，打造枢纽型网络化综合交通体系，积极推进物流园区、配送中心、冷链基地及物流公共信息平台等物流基础设施建设。同时，澳门特别行政区也在积极推动粤澳合作，加快基础设施互联互通。

珠澳交通物流合作的战略目标是：珠澳通过发挥互补优势，利用10年左右的时间，构建一流的交通物流基础设施，培育强大的物流产业集群，基本建成能够全面支持珠澳区域发展总体目标的、布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的澳珠极点现代物流体系，成为珠江口西岸的现代物流中心和粤港澳大湾区物流体系中的重要节点。

三、深化珠澳交通物流合作的对策建议

1.逐步完善珠澳合作联络机制

从政区经济走向区域经济，需要依靠行政力量，打破区域壁垒，促进区域内各种生产要素的流动。珠海和澳门虽然水陆相连，但是，珠澳两地在政治制度、经济贸易、社会管理等多方面存在巨大差异，珠澳物流合作面临诸多阻滞。

珠澳需要在粤澳合作的现有框架下，建立制度化合作联络机制，积极开展政府间合作，共建珠澳经济共同体，进一步拓展合作新空间、赢得发展新优势。

珠澳合作联络机制应包括以下内容：（1）定期会晤和专题会商机制，相关部门加强沟通，了解对方发展战略和需求，寻找合作的切入点和共同发展目标；（2）争端解决机制，充分考虑珠澳两地差异，坚持共商共建共管共享原则，妥善解决争端、化解分歧。两地政府可以借鉴目前较为成熟的深港合作机制及长三角市长联席会议机制等成功经验，兼顾政府目标、市场因素和公众意愿。

2.积极开展珠澳物流业界交流

首先，加强珠澳两地物流行业协会的交流互访。珠海物流与采购商会、珠海市港口协会应加强与澳门物流货运联合商会、澳门航空快运货运协会、澳门国际速运业协会的交流访问与业务合作，充分利用“粤港澳大湾区物流与供应链创新联盟”平台，密切两地行业协会联系。

其次，加强珠澳两地高校物流学科的交流合作，共同培养物流人才。北京理工大学珠海学院、珠海科技学院、珠海城市职业技术学院等高校应加强与澳门大学、澳门科技大学、澳门城市大学等高校物流与供应链学科的教学科研合作。

最后，加强珠澳两地物流企业的交流合作。珠海市拥有珠海港控股集团、广珠铁路物流、吉泰物流等优秀物流企业，澳门也拥有澳门机场专营公司、南光物流、澳门海运等优秀物流企业。珠澳两地的物流企业家是珠澳物流合作的直接推动者，政府和行业协会应为珠澳物流企业经营者搭建交流合作平台。

3.加快推进基础设施联通工程

首先，加快推进澳门轻轨延伸横琴线项目工程建设，促进澳门融入国家高铁网。

其次，完善海运码头以及跨境高速公路建设配套工程。珠海持续推进自身港口生产能力升级，重新规划各港区、码头功能定位并进行升级改造。力争珠海新建的对外高速公路经过横琴实现与澳门连接，织密内联外拓的高快速路网。

最后，加强珠海澳门陆路口岸建设，推广合作查验，便利陆路通关。持续完善拱北口岸、横琴口岸、湾仔口岸、港珠澳大桥公路口岸、珠澳跨境工业区口岸通关条件，持续推动人员、货物通关便利化。持续优化“澳车北上”相关政策，加快构建港珠澳大桥经贸新通道。

4.重点推进港口航空合作项目

珠澳的港口合作要有新思路、新项目。澳门周边海域缺乏建设深水港先天条件，航道疏浚成本较高。珠澳可以共同建设国际集装箱中转港，或利用高栏港、洪湾港现有码头资源，或在高栏港共同开发新的货柜码头和散货码头。

其次，积极尝试珠澳机场合作的多种可能。推动两地机场跨境接驳、通关核查、免税政策、航线优化、空域释放、信息共享。珠海机场争取早日开通国际口岸功能和开辟国际航线。在条件成熟时推动珠海机场和澳门机场组建“珠澳航空港”，充分发挥各自航线和土地资源优势，联手打造国际航空枢纽机场。珠海莲洲通用机场和澳门直升机机场也可加强业务合作，完善航空旅游和应急物流保障体系。

最后，珠澳协同建设跨境港口物流园、跨境空港物流园以及跨境电商物流园。加快推进粤港澳物流园、珠海空港国际智慧物流园、港珠澳跨境贸易全球中心仓等项目建设，助力珠澳跨境贸易、跨境电商加速发展。