社会治理，事关民生，连着民心。

将视线回望至今年6月，金湾区（开发区）基层社会治理工作部署会召开，正式发布《金湾区（开发区）加强基层社会治理三年行动计划（2023—2025年）》，同步实施基层社会治理创新“168”工程——以1个总体方案统筹推进，6大专项任务部署落实，8大重点工程集中突破，探索新形势下社会治理“金湾路径”。

创新治理，探索新路，行稳致远。

红旗镇深入践行“168”工程任务要求，以综合网格化工作为抓手，持续深化三级网格联动服务管理体系建设，积极探索“5+”网格新机制，构建基层治理新格局，成功创建全国乡村治理示范镇、广东省信访工作示范镇，治理工作成效不断提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

展望未来，迈进“全国综合竞争力百强镇”队列的红旗镇，将依托创新基层治理模式，形成推动高质量发展的长续动力。

强组织 牢基础

“党建+网格”夯实治理之“根”

做实党建引领工作，是高质量社会治理的基础。

今年以来，金湾区坚持和发展新时代“枫桥经验”。在此基础上，红旗镇积极构建“党委统筹、党员带头、多方参与、居民自治”基层治理新模式，将党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为网格治理效能。一系列创新治理举措，由此在红旗镇形成“百花齐放”的态势。

支部建在网格上。红旗镇以党建引领“多网合一、一网统管”的基层社会治理，于网格内建设了78个功能型党支部，构建了“社区党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织架构，真正将基层党组织链条从社区延伸到小区的“神经末梢”，实现基层治理“齐步走”。

党员聚在网格内。红旗镇实施“十面红旗”示范创建党建特色品牌行动，推动基层党员在用心用情参与到产业发展、基层治理、乡村振兴、文明城市创建等各项工作中，持续举行“双报到双服务”“我为群众办实事”活动。今年以来，共有781名在职党员在网格中报到，服务群众达2.1万人次、在党员队伍中发展兼职网格员68名。

党务落在网格里。红旗镇创新实施党群服务中心“美好提升计划”，高标准打造党群服务阵地体系，布局镇村（社区）和联港工业园区18个党群服务中心，打通引领群众、服务群众的“最后一公里”，助推新业态领域党建工作和基层治理同向发力，充分调动新就业群体参与社会治理的热情。

其中，一批红色驿站覆盖全镇——去年以来，聚焦广大居民及外卖小哥、电商直播、货运物流等新就业群体，红旗镇在17个重点网格内设立了“红色驿站”，免费为新就业群体、户外工作者和居民群众提供一站式服务。

此外，一批党建成果相继显现——今年10月，红旗镇年轻干部“进企业入乡村看发展”主题实践活动举行，30名红旗镇年轻干部受邀参观红色教育基地、走访知名企业、吸收乡村振兴优秀经验。

强管理 守安全

“中心+网格”建强治理之“干”

打造综合指挥中心，是高质量社会治理的保障。

今年以来，在区委、区政府的指导和支持下，红旗镇投入近千万元规范化建设镇综治中心、高质量建成镇综合指挥中心，打造“平战结合”的日常网格管理与应急指挥调度“中枢神经”，成为建设“平安红旗”的坚实保障。

绘制网格图，任务更清晰。近年来，红旗镇整合党建、城管、消防等十一类网格，按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则科学划分78个综合网格，实现各项工作职能“一网统管”“一员多责”。同时，指挥中心选配8名专职工作人员，每日逐条审核研判网格员上报的各类事项并分类处置，及时掌握突发事件线索，将风险防范关口主动前移。

在此基础上，红旗镇从现有的社区协管员中择优选拔98名高素质综合网格员，负责本网格内的巡查走访、信息收集、矛盾调处、隐患排查等任务。今年以来，中心累计处理网格员巡查上报事件28060宗，办结28058宗，办结率达99.99%。

打通大平台，管理无死角。近年来，红旗镇着眼城市运行全监管、隐患风险全掌控，由指挥中心贯通“粤平安”社会治理云平台、省级应急指挥调度平台、12345热线、全域公共视频监控平台、镇级综合网格信息平台等信息化数字资源，导入全镇11万人口数据和7万间房屋信息，精准定位网格中的人员、场所等信息。动态可视全镇人口、房屋、商户、工地等数据，无死角监测实时天气、交通、治安、诉求等动态。

用好指挥棒，调度有效率。指挥中心实行扁平化管理体系，由镇党委主要领导担任中心指挥长，整合应急、综治、城管等基层治理中坚力量常驻中心办公，实施一般常见问题及时处理、重大疑难问题协同解决的模式。同时，公安、司法、行政执法、人民武装等部门以轮驻、随驻等方式，为中心提供强大的后盾支持。

在今年抗击台风“苏拉”的战斗中，指挥中心第一时间向各社区、各网格传达应急响应通知，并下达开放庇护场所、转移安置临险居民和在建工地人员等防风指令。

这样的快速行动，已然成为常态。今年以来，指挥中心累计完成防风防汛处置任务60起，组织召开调度研判会议10次，筑牢人民群众生命财产安全防线，掌握安全稳定工作的主动权。

提效率 快处理

“热线+网格”延伸治理之“枝”

做优做强服务热线，是高质量社会治理的尝试。

近年来，红旗镇实行民生热线24小时运作，配备应急队伍全天候响应，把“7712580”（旗旗，一按我帮您）民生服务热线，打造成为综合网格的“顺风耳”。

第一时间承接诉求。红旗镇进一步规范办理措施及答复脚本，确保一般类政务咨询接线员能够即时回复、对答如流，严格执行“四核实两联系”工作法，转交职能部门办理的诉求事项平均办结时间由原来的10天缩短至3-5天，效率提升50%以上。“7712580”热线自今年7月25日上线以来，累计接到群众来电579单，按时办结率实现100%。

第一时间到场处置。红旗镇构建“热线吹哨、部门报到、联动处置”工作格局，确保指挥中心在接到求助类来电后，网格员可在半小时内到达现场协助，并确保服务全流程清晰可溯。网格员反映无法独立完成的诉求，转交中心调度上级网格或相关职能部门协助跟进，确保“事事有回音”“件件都解决”。

第一时间化解矛盾。以“每日一梳理、每周一总结、每月一研判”工作制度强化源头解纷，将高发性社会问题纳入网格事项清单全面排查风险隐患，避免矛盾激化升级。近期“文明养犬”成为热门话题，民生热线也接到不少群众来电，综合网格员加大遛狗不牵绳等行为的劝阻力度，组织开展“文明养犬”宣讲进社区系列新时代文明实践活动。

今年年初，广安社区某楼盘物业纠纷初次调解未果后，居民再次致电民生热线投诉并扬言拉横幅维权。民生热线迅速上报中心协调，当天由社区网格长、网格员牵头组织相关部门、业主召开协商调解会，督促开发商、物业管理方按时完成了整改。

在此基础上，红旗镇率先建立“当事人会办”工作机制，让诉求人和涉事各方充分协商沟通，保障居民知情权和办理透明度。今年，双湖社区小区居民因安装充电桩问题产生意见分歧，拨打民生热线求助，网格员主动邀请供电部门、物业公司及居民代表面对面交流，向居民解释清楚充电桩并不会对人体健康带来隐患，消除居民疑虑，确保充电桩顺利安装。

促提升 办实事

“业务+网格”满结治理之“果”

提升网格员能力，是高质量社会治理的要求。

近年来，红旗镇按照“一格多员”“一员多能”原则，最大程度发挥综合网格员价值和能动性，确保业务“千条线”在网格“一根针”中有条不紊地落实。

明确职业，条线清晰。红旗镇推动实现工作目标定量化、工作事项清单化、绩效考评制度化，进一步明确网格员日常工作、月度计划、季度任务、年度指标，做到有的放矢。同时，将困难走访、救助申请、证件申办等便民服务纳入上门代办事项，成为网格工作的清晰指南。制定网格事项准入工作制度，明确业务入格和退出机制，确保综合网格效能最大程度发挥。制定综合网格员“四必须”“四到场”“三清楚”“三掌握”工作制度。

提升能力，强化服务。红旗镇持续提升网格员能力水平，针对部分网格员“身兼多职”“半路出家”等实际情况，建立健全网格员入职培训、专项技能培训等全周期教育培训机制，以座谈会、在线问卷等形式广泛收集网格员意见建议，组织行政执法、应急、信访等各业务入格单位开展“点菜式”网格培训，并将网格员全部纳入“法律明白人”培训体系。

现在，红旗镇网格员的身影活跃在大街小巷，啃下多个基层社会治理的“硬骨头”——除每日街面巡查治安问题等常规工作外，根据各网格实际情况开展森林、河湖等各类重点自然资源保护、食品安全、地质灾害隐患等突出风险隐患排查，在创建文明巩固卫生工作中，网格员也争当主力，派发深化文明城市创建宣传资料455份，清除“牛皮癣”、乱堆放等不文明污点85个，劝离违停车辆531次，协助执法单位对未按要求落实“门前三包”责任制的商铺立案处罚480家次。

与此同时，不断动员楼栋长、“两代表一委员”及爱心群众参与网格建设、加入兼职网格员队伍，并不断深化群防群治模式，发动物业保安、出租司机、快递员、外卖员加入“平安守护联盟”，全面铺开治安防控网络。

在第五次经济普查工作中，网格员通过培训迅速掌握普查相关知识和要求，日以继夜、加班加点走访企业5628家、个体户7722家，保质保量摸清全镇“家底”，为红旗经济社会高质量发展提供了有力保障。

听民声 促民生

“民生+网格”绽放治理之“花”

坚持服务大众民生，是高质量社会治理的目标。

近年来，红旗镇聚焦重点民生领域优化网格服务，将群众的服务需求放在首位，以为民办事为突破口和着力点，努力将网格内各项民生工作做细做实。

听民意，通民心。一个个“网格”，也是一个个“信箱”。网格员在日常工作中第一时间收集群众“微心愿”，挑选合理、可行的项目，以志愿服务、单位认领、社会组织参与、“民生微实事”等形式实现。

其中，环山路小区排水管道堵塞问题严重，网格长黄安、网格员陆志刚多次前往实地勘察、积极组织居民协商，全力争取到“民生微实事”项目资金顺利推进整治工作，业主姚大叔手写一封感谢信送到社区，饱含了业主沉甸甸的感激。

今年以来，全镇共开展“民生微实事”项目126个，涉及金额960余万元。其中，在旧居民小区加装电梯方面取得了多项显著成效。

懂民情，知民需。红旗镇将多项民生服务事项纳入网格代办清单。红旗镇现有高龄空巢老人、残疾人等特殊群体384名，常年闭门不出，缺乏亲人关心照顾。纳入网格管理后，网格员每周上门与其谈心交流，并代购生活用品、水果蔬菜。

网格员守护民生的举措，已经覆盖民众生活的方方面面。实际上，在红旗镇全面铺开网格化工作后，涌现出“逆风守护者”赵卫华等一批为人民群众办好事、办实事的网格标兵，也发生了许许多多暖民心、惠民生的“日常小事”。

在湖东社区，第二网格员王陈保及时协调挽救养殖户上百万财产损失；在大林社区，第三网格员吴国华加班加点上门为居民义务检修老化线路消除安全隐患。越来越多的优秀网格员展现在社会大众眼前，深入广大群众的心中。

据介绍，后续红旗镇将深入推行“5+”网格，构建更加精细全面的社会治理体系，用点滴改变汇聚基层治理改革创新磅礴伟力，用“小网格”撬动“大治理”，用“小确幸”守护“大民生”，打造全区乃至全市产城融合高质量发展示范标杆，构建共建共治共享的社会治理新格局。