夏日午后，红旗镇广安花园小区阴凉处，老人们三五成群围坐在一起，悠闲地聊着天。说起老旧小区改造带来的新变化，在这里住了30多年的李伟先竖起了大拇指，“变化特别大，原来从广安路进入我们小区，一片杂乱，现在一进来就看到干净的外墙、整齐的车位，环境变好了，我们住得更舒心了。”

老旧小区改造事关民生福祉，已连续两年分别入选珠海市政府和金湾区政府十件民生实事项目，在金湾区人大代表票决中始终“名列前茅”。为了助力这一惠民工程真正实现汇“民声”暖“民心”，金湾区人大常委会充分发挥人大代表密切联系群众优势，创新工作思路，改进监督方法，通过组织代表开展“问需、问进、问效”的全过程监督，有力推动了群众幸福感“原地升级”。

关键词1：问需求

共商共议

确保改到群众“心坎上”

老旧小区改造是群众高度关注、热切期盼的民生工程。金湾区老旧小区大部分建于上世纪八九十年代，多数小区为单体楼，无专业物业管理，公共配套设施设备不完善。许多老旧小区由于历史原因，燃气、供电、供水设施落后，需要改建或重建；一些小区的化粪池、污水管网年久失修，污水横流，卫生环境差；一些小区绿化管护、楼道内外照明不足，门卫设施残缺，地面沉降不平、外墙剥落，文娱活动场所缺乏；还有些小区外墙光纤电缆密布，空中网线乱象严重，私搭乱建、乱停乱放现象较为普遍。

老旧小区问题各异、群众需求众多，到底怎么改、改哪里？“居民的广泛参与是老旧小区改造成功的关键。”金湾区人大常委会相关负责人介绍，为了助力老旧小区改造真正改到群众“心坎上”，金湾区人大常委会充分发挥人大代表作用，通过调查摸底、入户宣传、社区议事、代表联系选民等多种形式，广泛收集民意、集聚民智。

走进平沙镇华丰园小区，新铺设的沥青路宽敞平坦，重新划定的停车位整齐划一，小公园内居民围坐一团，尽情享受惬意的休闲时光。如果不是原住居民，很难想象这里曾经道路坑洼不平，杂草丛生。

在区、镇人大代表的积极推动下，该小区和美平村改造被列入政府十件民生实事项目，改造内容涉及排水管网改造、沥青路面铺设、老旧设施更新、园林绿化提升、公共停车位划设等多个方面。

“这两个老旧小区的改造现已全部竣工，改造面积12.5万平方米，惠及居民1180户，具体怎么改，是居民自己说了算，人大代表来监督完成。”金湾区人大代表、平沙镇美平社区党委书记陈志表示。

据悉，为了满足群众对未来居住空间的期待，美平社区在改造开始前，便通过小区议事会充分征集群众意见，同时，组织居住在小区内的居民小组长、党员网格员、楼栋长等持续动态收集群众意见。在此基础上，社区还依托镇里的代表联络站、社区的代表驻点日等，组织人大代表深入小区和楼栋听取群众意见建议。

“遇到稍大降雨，小区路面就会被水淹，低洼地方像个水塘，能不能改造排水管网？”“小区的绿化缺乏管理，这个问题能不能管一管？”“小区车辆乱停乱放情况突出，能不能重新划一些停车位？”“现提倡新能源，希望小区改造能统一配装充电桩。”……面对走访时群众提出的问题，代表们一一记录好，通过各级人大组织向相关部门反馈，并通过代表建议的方式，督促施工单位完善改造方案，推动居民合理诉求得到采纳。

陈志回忆，在改造初期，小区不少楼栋前都有块空地，大部分居民想要划线停车位，但个别居民认为这块地在自家门前，停车后影响生活私密性，不同意改造，导致相关工作迟迟不能开展。得知相关情况后，社区工作人员和人大代表多次上门走访，耐心细致讲解改造方案及未来规划，最终得到居民的理解和支持，将矛盾化解于无形。

谈及改造后的变化，在华丰园居住了近30年的兰姨竖起了大拇指。“以前小区的环境哪有这么好？现在小区里铺了沥青路，增加了停车位，还有新的小公园和健身设施，小区绿化也优化了，满满的幸福感！”

“通过这两个小区的改造，不仅进一步凝聚了党群关系，更激发了居民的主人翁意识，大家积极参与社区治理，共建和谐美好家园的意愿也更强了。”看到原来脏乱不堪的小区逐渐焕发新生，陈志和其他代表由衷地感到高兴。

“在老旧小区改造中，居民既是受益者，更是参与者，‘怎么改’要充分尊重群众意见，把握群众需求。”金湾区人大常委会相关负责人介绍，为此，区人大常委会一方面加大宣传动员力度，引导群众转变观念，增强主体意识，变“要我改”为“我要改”。另一方面，积极发动各级人大代表走访居民，与居民座谈，为老旧小区改造“问诊把脉”、献计出策。同时，区、镇人大及时将代表们所形成的意见建议转交政府相关部门办理，在老旧小区改造前充分考虑落实，有重点地解决小区基础设施、停车难、雨污水堵塞、管道破损、卫生环境等群众最关心的问题。

关键词2：问进展

精准监督

助力改造提速又提质

“我们在小区原有的基础上进行填土抬高，截污纳管，实行雨污分流。”“小区将实行‘三线落地’，弱电线分离。”“小区绿化由镇市政中心加强管理，将适当增加停车位，划线停车，配套一定数量充电桩”……在金湾区老旧小区改造现场，正在视察的人大代表们认真听取施工方介绍，并将此前收集的意见一一反馈施工方。

老旧小区改造涉及面广、群众期望值高、社会影响力大，如何确保项目高效平稳开展？强有力的监督，是将这一惠民工程真正落到实处的重要保障。

根据《金湾区政府民生实事代表票决项目监督实施办法》，金湾区人大常委会充分运用年初问计划、年中问进度、年底问结果、次年人代会满意度测评的“三问一评”全过程监督，推动老旧小区改造这一民生实事项目按时按质完成。

“老旧小区改造入选年度十件民生实事项目后，金湾区人大常委会迅速以镇为单位，组建起四个监督小组。从年初开始，各监督小组就组织召开代表与项目牵头部门的见面会，听取改造计划安排，开展一对一监督，确保项目‘项项有监督’，代表‘人人有任务’。”金湾区人大常委会相关负责人介绍，这种监督方式，不仅明确了每个项目的牵头部门、协助单位、实施单位，也让监督小组各成员以主人翁的心态更加积极主动参与到监督全过程各环节上来。

位于红旗镇老城区的南山新村，始建于上世纪90年代初，共有54栋居民楼，现有居民556户1200余人，存在道路破损、设施老化、乱停乱放、排污管道不顺畅等一系列问题，亟待改造升级。

在了解到群众的改造诉求后，该选区的人大代表李仲玲、朱广洲、谢明勇、王锦河、周永汉、邱凌等联名提出了改造建议。在建议被政府采纳后，这些人大代表还在区人大代表红旗中心联络站的组织下，开展了对南山新村改造项目的专项监督。

监督组每天深入项目改造现场进行实地视察，通过听取汇报、现场察看、收集基层社区群众的意见建议等方式，推动项目建设提速提质提效。其中，谢明勇、王锦河等人大代表将多年工程建筑从业经验运用到监督工作中，在施工用料、施工流程等多个环节，为施工队和社区居民搭建起更便捷的沟通桥梁。

今年5月中旬，南山新村改造项目已基本完工。原本杂草丛生、年久失修的小区内部道路被重新修整拓宽；低效用地经过规划再利用，化身为上百个整齐划一的停车位；乱搭乱建被统一清理，疏通了长期被占用的消防通道，居民生活舒心、安心又放心。

“人大代表的全过程精准监督，是推动老旧小区改造提速又提质的重要助力。”金湾区人大代表、广安社区党委书记黄安介绍，早在南山新村改造被纳入区年度十件民生实事前，社区就联合区人大代表红旗中心联络站，组织人大代表实地走访该小区，并依托“民生微实事”项目对部分违建进行拆除，为小区后续“大改”奠定了重要基础。

金湾区人大代表刘丹同样是南山新村改造的参与者、见证者和受益者。家住南山新村的刘丹，从项目启动之初便积极参与其中，充分发挥人大代表和小区居民的身份优势，广泛收集意见建议，畅通民意沟通渠道，避免矛盾纠纷的产生。不论是每天施工时间的确定，还是透水混凝土颜色的选取，抑或是楼栋边马路牙子的高低，她始终事无巨细的做好建言献策和沟通协调。

今年1月8日晚9时许，出门锻炼身体的刘丹返回小区，习惯性地到改造现场逛一逛。突然，楼栋门口施工便道板上突起的长钉引起了她的注意。考虑到小区里老人和孩子不少，路过时可能被钉子扎伤，刘丹立刻拍照发到了小区改造协调群里。半个小时后，该安全隐患就得到了整改。同时，这也进一步督促了施工方做好改造过程中安全隐患的排查。“能为群众实实在在地反映问题，做点实事，我心里就非常高兴了。”刘丹直言。

类似以精准监督助老旧小区改造提速又提质的例子不胜枚举。通过组织人大代表深入被改造小区实地视察，采取听取汇报、现场察看、收集社区群众意见建议等方式，金湾区人大将代表的监督职能体现到了老旧小区改造的每个环节。

“监督小组实行‘每月上报进度’‘三个月一视察’‘半年一报告一评估’，建立监督工作台账，进行动态管理，实行全程跟踪，及时提出针对性意见，促进改造项目按时高质完成。”金湾区人大常委会相关负责人介绍。

关键词3：问效果

跟踪问效

推动改造成果长效保持

“过去路面污水外溢，都不愿意在楼下散步，如今老旧小区改造后环境好了，现在只要有空就会出来转悠。”“我们家门口的道路路面和化粪池重新整改平整，粉刷后的墙面焕然一新，现在出门散步都舒心多了。”日前，金湾区人大常委会主任吴文莱等10多名驻站人大代表走进立新社区糖厂三巷、四巷老旧小区，现场感受到老旧小区面貌更新给群众日常生活带来的幸福感、获得感和安全感。

小区供水、供电、网络、道路、供气等基础设施不断完善；闲置场地改造成为休闲绿地，并配置健身设施……在金湾区，越来越多的老旧小区通过改造，加快补齐短板，居民的获得感、归属感、幸福感不断提升。

据悉，2021年至2023年，金湾区计划完成51个老旧小区改造，改造总建筑面积约130.06万平方米，投入资金5600万元，惠及约11089户居民。改造内容涉及道路硬底白加黑、外墙出新、雨污水管网改造、三线落地、小区绿化，新增充电桩、机动车位、电动车停车棚、路灯和楼道灯、休闲运动设施、集中凉晒区、适老楼梯扶手及坡道等。其中，2021年和2022年老旧小区改造任务22个已全部完成，2023年已完成18个，现开工1个，正在进行前期准备工作10个。

“近年来，金湾区从群众的急难愁盼出发，聚焦活动空间、停车需求、便民设施、适老项目等要素，用心打造居民满意的美丽家园。在年初召开的金湾区五届人大三次会议上，上年度老旧小区改造民生实事票决项目接受与会代表满意度测评，获得全票满意票。接下来，我们将对有条件的小区增设电梯，引导居民成立小区管理进行自治，进一步完善老旧小区居住环境”。金湾区住房和城乡建设局相关负责人表示。

在高质量发展的背景下，如何避免“一改了之”，让改造成果长期保持下来，是一大考验。而如何从细微处着手“吐故纳新”，不断满足群众日益增长的美好生活需要，更是一项长期工程。

为持续助力幸福在群众家门口“升级”，代表们监督的步伐从未停下。前不久，区人大代表红旗中心联络站组织驻站代表开展“老旧小区改造回头看”活动，实地调研红城花园、湖景小区等老旧小区改造效果，并围绕环境整治、设施改造升级等群众反映的热点难点问题，与居民群众进行深入探讨。

“小区脏乱差问题明显改善了，但是能不能再多增设一些停车位？”“现在小区内居住的老人和小孩子较多，希望后续能在休闲区增加些座椅。”针对群众反映的问题，代表们集思广益，提出“规划停车位、设置公共晾晒区、引进物业管理”等建议。很快，建议按照交办流程报联络站转相关部门办理。

只要一有时间，金湾区人大代表、平沙二中副校长梁真就会到平沙的老旧小区转一转，收集社情民意的同时，监督改造效果，思考改进措施。在一次对华丰园的监督视察中，梁真发现小区已完成一期雨污分流改造，正计划启动二期项目，新建小公园是其中的一项重要内容。

“‘一老一小’是老旧小区改造中重点关注的群体，如何更好满足他们的生活需求？这个小区面积不小，能否在打造小公园的同时，充分利用边角空地增设休闲座椅、健身设施等，最大程度地盘活可利用的空间资源？”监督现场，梁真给相关部门和施工方提出建议。很快，这一建议被采纳进华丰园二期改造计划。

如今，得益于配套设施的完善，家住华丰园的谢阿姨，每天都会带着孙子孙女到楼下玩耍。“小区环境变好了，还多了不少休闲设施，茶余饭后出来活动一下，非常方便！”

“接下来，区人大常委会将牢固树立以人民为中心的思想，进一步完善‘代表三问’跟踪监督机制，引导群众支持和参与老旧小区改造工作，构建‘决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享’的新局面。”金湾区人大常委会相关负责人表示。