打开珠海地图可以看到，磨刀门水道将珠海分为东部和西部。香洲、金湾、斗门3个行政区，高新区和鹤洲新区（筹），25个镇（街道），329个行政村（社区），星罗密布，交织成网，各区域自然资源禀赋差别较大，发展基础不尽相同。

厚望如山，使命如磐。习近平总书记在视察广东时强调，全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。省委十三届二次全会决定启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展。

时不我待、只争朝夕。本月，市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会召开，全面吹响珠海奋力开创“三农”工作和城乡区域协调发展新局面的嘹亮号角。

近日，中共珠海市委办公室、珠海市人民政府办公室印发《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》紧扣“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，通过11方面共计51项任务，为珠海明确目标、找准路径，深入推进东部地区提质提级、西部地区加力加速，切实推动东西城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

坚持问题导向：

长短结合明确各阶段目标任务

珠海市、金湾区分别获评中国海鲈之都和中国黄立鱼之乡殊荣，全市100%村庄达到干净整洁村标准，连续四年在省乡村振兴实绩考核中获评“优秀”……近年来，珠海深入实施乡村振兴战略，推动城乡区域协调发展格局不断优化。

在这份成绩单面前，珠海仍需清醒地认识自身存在区域发展不平衡不充分、镇域经济不强、村级集体经济薄弱等短板。

问题所在，就是努力方向。《实施方案》紧盯制约珠海城乡区域协调发展的重要因素，锚定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标要求，全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”出特色、出优势、创品牌。

2023年，主要工作机制和配套政策体系建立健全；2025年，东西部地区发展差距逐步缩小；2027年，各区（功能区）综合实力明显增强；2035年，乡村振兴取得决定性进展……《实施方案》既着眼长远又注重当下，在明确未来五年、十年中长期目标的同时，重点围绕头三年的阶段性目标提出具体措施。值得一提的是，《实施方案》还专门对2023年重点工作内容进行了任务分解，以便项目化管理、清单式推进、销号式落实。

聚焦工作重点：

奋力开创城乡区域协调发展新局面

实施好“百县千镇万村高质量发展工程”，事关珠海高质量发展和人民群众对美好生活的新期待，其意义之重、涉及之广、影响之远、难度之大非比寻常。《实施方案》从全力支持服务横琴粤澳深度合作区发展等11个方面明确了51项任务，加快推进城乡区域协调发展，努力在全省争先进位、争做样板、走在前列。

去年，香洲区实现地区生产总值1747.12亿元，西部金湾、斗门两个区加起来仅有1363.23亿元，我市东西区域发展不平衡问题突出。《实施方案》提出构建区域经济发展新格局、强化镇联城带村功能，精准区分各区镇村的基础条件、产业优势等实际情况，制定差异化的发展目标，推动各区各尽所能、各展所长，各镇各优其优、特色发展，各村宜居宜业、全面振兴。如推动香洲区打造宜居宜业宜游主城区、金湾区打造西部产业交通服务中心、斗门区建设城乡融合发展主阵地，支持南屏镇、莲洲镇、白蕉镇、三灶镇打造全国、全省有较强影响力和竞争力的名镇名品。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。《实施方案》提出，将抓好粮食和重要农产品稳产保供，高质量打造现代化海洋牧场示范区，持续推进现代农业产业园建设，重点发展预制菜产业，全面铺开“村村有物业”，鼓励村集体或“兴村公司”投资工业园区厂房、农产品交易市场，让更多农民群众参与产业发展、分享增值收益。

提升城区承载能力、实施乡村建设行动与承接产业落地和提升群众幸福感密不可分。《实施方案》提出，将实施城区补短板强弱项行动，引导镇村人口向城区或中心镇转移，推进城区高水平扩容提质，持续开展农村人居环境整治提升，推进基础设施通村入户便民利民。与此同时，珠海还将在完善城乡就业支持体系、优化教育资源配置、实施健康珠海建设等方面发力，推进基本公共服务均等化。

此外，《实施方案》还聚焦农村土地制度、集体产权制度、新型农业经营体系等方面进一步深化改革，赋予各区（功能区）更多市级经济社会管理权限，探索实行城乡户籍一元化管理，更好激发农业农村发展动力活力。

强化改革创新：

确保各项工作任务落实落细落具体

一分部署，九分落实。《实施方案》从健全政策体系、加强帮扶协作、加大要素保障、强化考核激励等方面，进一步明确“怎么抓”“谁来抓”，推动形成部门协同、上下联动的工作格局，确保各项工作落实落地、更有成效。

大力实施西部开发战略由市西部城区开发建设局牵头、实施城区补短板强弱项行动由市发展改革局和市住房城乡建设局牵头……记者注意到，《实施方案》每一项任务都明确了牵头部门、配合部门，突出区一级主体和属地责任，以责任到位促进执行到位。

“升级改造村内道路200公里”“村集体经济收入1000万元以上的村达20个以上”“新增镇街生活污水处理能力1.5万吨/日”……《实施方案》坚持举措目标宜实不宜虚的原则，最大限度量化实化目标任务，让工作目标看得见、摸得着、落得实。

《实施方案》还提出，将建立市区两级指挥体系、强化指挥办工作力量、建立专班运作机制、市领导挂点联系机制、督察落实机制、考核评价机制等，为有力推进“百千万工程”各项任务落地见效提供机制保障。

【新闻知多点】

《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》主要内容：一、全力支持服务保障横琴粤澳深度合作区发展；二、构建区域经济发展新格局；三、提升城区承载能力；四、强化镇联城带村功能；五、推进乡村产业振兴；六、实施乡村建设行动；七、加强和完善乡村治理；八、加强城乡基础设施一体化建设；九、加快打造美丽中国生态典范；十、推进基本公共服务均等化；十一、深化城乡综合改革。