帮企业分析土地空置利弊，妥善处置历史遗留问题，收回闲置低效地块，对接实力优质企业，成功实现闲置低效地块的二次开发……类似的案例在金湾区不胜枚举。
产业第一，项目为王。土地，是承接项目的关键载体，也是产业高质量发展的重要保障。如何在有限的土地空间内，让存量优质企业增容扩产、让新引进优质项目有地可供，无疑是金湾迈向更高质量发展的必答题。
去年以来，金湾区科学制定低效用地盘活整治方案，高效务实推进整治工作开展，实事求是解决具体问题，有效拓展了产业发展空间载体，2022年全区批而未供、供而未建、建而未尽用地的盘活整治工作全部超额完成市级下达任务指标。
近日，珠海市自然资源局关于2022年度各区低效用地盘活整治考核结果出炉，金湾区综合得分在全市各区中排名第一。
制度保障
74宗闲置用地标图建库
工业用地能否被高效利用，决定着工业经济的发展质量。2022年4月，《金湾区（开发区）低效用地整治提升三年攻坚工作方案》正式印发，为低效工业用地的甄别、整治、提升制定了详细的路线图。根据计划，金湾区将在2022年-2024年的3年时间内，完成15000亩低效工业用地整治提升工作。
强而有力的统筹组织，是落实方案政策的关键。为此，金湾区成立了由区长任组长的低效工业用地整治提升工作领导小组，下设综合协调、用地排查、综合执法、开发利用四个小组，统筹协调全区4个镇及30多个部门，“一盘棋”推进各项工作。
在此基础上，金湾还印发了《金湾区（珠海经济技术开发区）领导挂点处置闲置土地清单》，将74宗闲置用地标图建库，由12位区领导对应包干，定期组织自然资源、经发、建设等部门及各镇，共同剖析闲置土地产生原因，研究闲置土地处置方案。区政府常务会每月听取低效用地盘活整治专题工作汇报，研究工作推进中遇到的疑难问题。
为确保低效用地整治提升工作取得实效，金湾区将这项工作纳入年度考评内容，从而激发各部门的责任和担当，发挥镇政府的属地管理优势，加快推进低效产业用地盘活。
一地一策
精准施策盘活低效用地
低效用地成因多样，企业经营状况不一、诉求各异，须因时因事因地分类处理，杜绝“一刀切”现象。为此，金湾区明确了一地一策的闲置低效用地处置原则。
“某汽车公司48.85公顷用地完成一期项目建设后，因新冠肺炎疫情及市场下行影响，二期项目迟迟未能上马。在了解到企业短期内没有扩建意愿后，我们立刻联合金湾区各相关部门，帮助企业分析土地空置利弊，妥善协商收地补偿与竣工违约处理问题。”金湾自然资源部门相关负责人介绍，该公司最终被成功说服，在满足生产经营及技术规范需求的情况下，退回16.8公顷空置土地。
更多低效工业用地在金湾迎来新生。珠海某纺织染工业有限公司于2002年取得17.6公顷工业用地，虽后续已动工开发但始终未竣工，土地出让合同也未约定竣工期限及违约条款，土地长期低效但缺少监管抓手，企业虽有继续投资的意向但一直不同意重新约定竣工期限及违约责任。
为了确保低效用地被成功盘活，金湾区相关部门主动上门，耐心细致地向企业解释节约用地政策，同时帮助企业协调相关部门做好扩建准备工作，最终以诚意打动了该公司，与其签订协议重新约定了用地竣工期限及违约条款，将土地后续开发纳入到有效监管之中。
据悉，2022年，金湾区通过“一地一策”处置，共收回闲置低效土地15宗，面积283.13公顷；征缴土地闲置费8宗，金额超433万元；延长动工开发期限土地6宗，面积12.98公顷；消除障碍动工用地5宗，面积9.97公顷；置换调整土地3宗，面积1.07公顷。
腾笼换鸟
闲置土地引来“金凤凰”
“这片4.5公顷的工业用地上，正在崛起一个新项目，全面达产后预计可创造产值约6亿元，增加就业岗位约500个。”看着眼前被成功盘活的闲置地块，平沙镇相关负责人喜悦之情溢于言表。
位于平沙镇的珠海某家居用品公司4.5公顷工业用地已动工开发，但因长期停工被列为闲置用地。该公司两次自行引进项目均未能成功。适逢珠海另一家日化公司拟扩大发展规模，平沙镇政府积极推动两家公司对接，促成两家公司达成了合作意向。随后，平沙镇政府与该日化公司签订了《项目监管协议》，驻区自然资源、税务和不动产登记部门迅速完成用地闲置处置、税费缴纳以及转让登记工作，协助该日化公司顺利取得土地使用权。
一边是排队等落地的优质项目，一边是少数企业开发能力不足等原因造成的土地长期“沉睡”。为了破解这一难题，金湾区主动发挥好“中介”职能，帮助这些企业和优质项目牵线搭桥，协调解决用地遗留问题，引导项目转型升级。
随着类似的资源盘活在金湾不断上演，越来越多的“金凤凰”正飞进金湾，汇聚起产业腾飞的新动能。
“针对部分企业对土地价值期望过高，协商收回难度较大的难题，我们逐渐摸索出经济账与法律账双管齐下的协商路径。”金湾自然资源部门相关负责人介绍，在充分协商的基础上，金湾坚持以法促谈，做到有理有据，取得了较好的效果。
珠海某咨询公司名下三宗（159公顷）地块因土地总体规划及土地利用现状均存在非建设用地，而长期空置无法得到有效利用。企业希望政府在收回土地的同时额外获得更高利润，收地协商一度限入僵局。金湾区及时向企业普及现有法律法规，并根据相关规定，决定按市场评估价收回上述三宗用地，同时对企业2008年取得土地至今各种相关费用支出进行核算，帮助企业了解其取得土地使用权的资金成本。通过经济账与法律账的双管齐下，最终以评估价成功收回159公顷工业用地。
府院联动
加快司法查封闲置地清理处置
被查封产业用地，往往面临盘活整治难开展的情况。为了破解这一难题，金湾区积极推动低效工业地块司法拍卖府院联动实践，取得显著效果。
珠海某石油化工公司的35公顷工业用地自2006年起即被轮候查封，土地长期空置却又无法开发利用。为了啃下这块“硬骨头”，金湾区领导带领自然资源、招商等部门，多次主动上门与法院进行沟通，并反复征询司法、审计、财政等相关部门意见，最终促成法院将用地挂牌拍卖。最终，市土地储备中心竞得该地块，待完善用地手续后，部分土地计划安排给重点招商项目使用。
“这一案例的成功处置，为司法查封土地的盘活找到了突破口，具有很强的示范作用。”金湾区相关负责人介绍，接下来，该区将进一步细化低效用地盘活政策，立足金湾实际，研究出台历史已出让产业用地的动竣工管理指导意见，在区级政策层面上解决制约用地盘活问题，引导并激励企业转型升级，对土地提容增效。
用地全周期监管也将进一步加强。针对市场变化导致的低效用地新增风险，金湾将进一步增强招商工作精准性，不断规范土地出让行为，从源头控制土地低效现象。同时，强化协议履约监管，限期投产达效或引导低效用地有序退出，提高工业企业规范用地意识；加强建设用地动态监管和提醒服务，提前介入研判原因，及时帮助企业消除影响动（竣）工的障碍，避免土地进入低效状态。
此外，金湾区还将实行多样化盘活举措，如对盘活存量低效工业用地的新项目出台奖补优惠政策，提高新项目使用存量低效用地的积极性。针对主动退出的用地主体，在依法合理补偿的基础上，给予合理的违约减免或一定经济奖励。建立健全低效用地二级市场交易机制，促进原有低效用地提质增效。
帮企业分析土地空置利弊，妥善处置历史遗留问题，收回闲置低效地块，对接实力优质企业，成功实现闲置低效地块的二次开发……类似的案例在金湾区不胜枚举。
产业第一，项目为王。土地，是承接项目的关键载体，也是产业高质量发展的重要保障。如何在有限的土地空间内，让存量优质企业增容扩产、让新引进优质项目有地可供，无疑是金湾迈向更高质量发展的必答题。
去年以来，金湾区科学制定低效用地盘活整治方案，高效务实推进整治工作开展，实事求是解决具体问题，有效拓展了产业发展空间载体，2022年全区批而未供、供而未建、建而未尽用地的盘活整治工作全部超额完成市级下达任务指标。
近日，珠海市自然资源局关于2022年度各区低效用地盘活整治考核结果出炉，金湾区综合得分在全市各区中排名第一。
制度保障
74宗闲置用地标图建库
工业用地能否被高效利用，决定着工业经济的发展质量。2022年4月，《金湾区（开发区）低效用地整治提升三年攻坚工作方案》正式印发，为低效工业用地的甄别、整治、提升制定了详细的路线图。根据计划，金湾区将在2022年-2024年的3年时间内，完成15000亩低效工业用地整治提升工作。
强而有力的统筹组织，是落实方案政策的关键。为此，金湾区成立了由区长任组长的低效工业用地整治提升工作领导小组，下设综合协调、用地排查、综合执法、开发利用四个小组，统筹协调全区4个镇及30多个部门，“一盘棋”推进各项工作。
在此基础上，金湾还印发了《金湾区（珠海经济技术开发区）领导挂点处置闲置土地清单》，将74宗闲置用地标图建库，由12位区领导对应包干，定期组织自然资源、经发、建设等部门及各镇，共同剖析闲置土地产生原因，研究闲置土地处置方案。区政府常务会每月听取低效用地盘活整治专题工作汇报，研究工作推进中遇到的疑难问题。
为确保低效用地整治提升工作取得实效，金湾区将这项工作纳入年度考评内容，从而激发各部门的责任和担当，发挥镇政府的属地管理优势，加快推进低效产业用地盘活。
一地一策
精准施策盘活低效用地
低效用地成因多样，企业经营状况不一、诉求各异，须因时因事因地分类处理，杜绝“一刀切”现象。为此，金湾区明确了一地一策的闲置低效用地处置原则。
“某汽车公司48.85公顷用地完成一期项目建设后，因新冠肺炎疫情及市场下行影响，二期项目迟迟未能上马。在了解到企业短期内没有扩建意愿后，我们立刻联合金湾区各相关部门，帮助企业分析土地空置利弊，妥善协商收地补偿与竣工违约处理问题。”金湾自然资源部门相关负责人介绍，该公司最终被成功说服，在满足生产经营及技术规范需求的情况下，退回16.8公顷空置土地。
更多低效工业用地在金湾迎来新生。珠海某纺织染工业有限公司于2002年取得17.6公顷工业用地，虽后续已动工开发但始终未竣工，土地出让合同也未约定竣工期限及违约条款，土地长期低效但缺少监管抓手，企业虽有继续投资的意向但一直不同意重新约定竣工期限及违约责任。
为了确保低效用地被成功盘活，金湾区相关部门主动上门，耐心细致地向企业解释节约用地政策，同时帮助企业协调相关部门做好扩建准备工作，最终以诚意打动了该公司，与其签订协议重新约定了用地竣工期限及违约条款，将土地后续开发纳入到有效监管之中。
据悉，2022年，金湾区通过“一地一策”处置，共收回闲置低效土地15宗，面积283.13公顷；征缴土地闲置费8宗，金额超433万元；延长动工开发期限土地6宗，面积12.98公顷；消除障碍动工用地5宗，面积9.97公顷；置换调整土地3宗，面积1.07公顷。
腾笼换鸟
闲置土地引来“金凤凰”
“这片4.5公顷的工业用地上，正在崛起一个新项目，全面达产后预计可创造产值约6亿元，增加就业岗位约500个。”看着眼前被成功盘活的闲置地块，平沙镇相关负责人喜悦之情溢于言表。
位于平沙镇的珠海某家居用品公司4.5公顷工业用地已动工开发，但因长期停工被列为闲置用地。该公司两次自行引进项目均未能成功。适逢珠海另一家日化公司拟扩大发展规模，平沙镇政府积极推动两家公司对接，促成两家公司达成了合作意向。随后，平沙镇政府与该日化公司签订了《项目监管协议》，驻区自然资源、税务和不动产登记部门迅速完成用地闲置处置、税费缴纳以及转让登记工作，协助该日化公司顺利取得土地使用权。
一边是排队等落地的优质项目，一边是少数企业开发能力不足等原因造成的土地长期“沉睡”。为了破解这一难题，金湾区主动发挥好“中介”职能，帮助这些企业和优质项目牵线搭桥，协调解决用地遗留问题，引导项目转型升级。
随着类似的资源盘活在金湾不断上演，越来越多的“金凤凰”正飞进金湾，汇聚起产业腾飞的新动能。
“针对部分企业对土地价值期望过高，协商收回难度较大的难题，我们逐渐摸索出经济账与法律账双管齐下的协商路径。”金湾自然资源部门相关负责人介绍，在充分协商的基础上，金湾坚持以法促谈，做到有理有据，取得了较好的效果。
珠海某咨询公司名下三宗（159公顷）地块因土地总体规划及土地利用现状均存在非建设用地，而长期空置无法得到有效利用。企业希望政府在收回土地的同时额外获得更高利润，收地协商一度限入僵局。金湾区及时向企业普及现有法律法规，并根据相关规定，决定按市场评估价收回上述三宗用地，同时对企业2008年取得土地至今各种相关费用支出进行核算，帮助企业了解其取得土地使用权的资金成本。通过经济账与法律账的双管齐下，最终以评估价成功收回159公顷工业用地。
府院联动
加快司法查封闲置地清理处置
被查封产业用地，往往面临盘活整治难开展的情况。为了破解这一难题，金湾区积极推动低效工业地块司法拍卖府院联动实践，取得显著效果。
珠海某石油化工公司的35公顷工业用地自2006年起即被轮候查封，土地长期空置却又无法开发利用。为了啃下这块“硬骨头”，金湾区领导带领自然资源、招商等部门，多次主动上门与法院进行沟通，并反复征询司法、审计、财政等相关部门意见，最终促成法院将用地挂牌拍卖。最终，市土地储备中心竞得该地块，待完善用地手续后，部分土地计划安排给重点招商项目使用。
“这一案例的成功处置，为司法查封土地的盘活找到了突破口，具有很强的示范作用。”金湾区相关负责人介绍，接下来，该区将进一步细化低效用地盘活政策，立足金湾实际，研究出台历史已出让产业用地的动竣工管理指导意见，在区级政策层面上解决制约用地盘活问题，引导并激励企业转型升级，对土地提容增效。
用地全周期监管也将进一步加强。针对市场变化导致的低效用地新增风险，金湾将进一步增强招商工作精准性，不断规范土地出让行为，从源头控制土地低效现象。同时，强化协议履约监管，限期投产达效或引导低效用地有序退出，提高工业企业规范用地意识；加强建设用地动态监管和提醒服务，提前介入研判原因，及时帮助企业消除影响动（竣）工的障碍，避免土地进入低效状态。
此外，金湾区还将实行多样化盘活举措，如对盘活存量低效工业用地的新项目出台奖补优惠政策，提高新项目使用存量低效用地的积极性。针对主动退出的用地主体，在依法合理补偿的基础上，给予合理的违约减免或一定经济奖励。建立健全低效用地二级市场交易机制，促进原有低效用地提质增效。
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