2月21日，斗门区召开2023年第1次书记专题会，研究贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”相关工作。

高质量发展成为这个春天的主题词。

在实现高质量发展的新征程上，需要解决的问题不少，其中最迫切的任务就是破解城乡区域发展不平衡难题，而“百县千镇万村高质量发展工程”正是破解该难题的最关键抓手。

千钧将一羽，轻重在平衡。

党的二十大报告提出，要着力推进城乡融合和区域协调发展。对照这一战略擘画，省委十三届二次全会启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”，省委农村工作会议进一步明确重点工作任务，市委九届五次全会审议通过相关实施意见，为珠海落实“百县千镇万村高质量发展工程”指明了奋进路径。

岭南春来早，人勤春耕早。按照省市部署，斗门区将吹响比学赶超、赛龙夺锦的号角，善谋深耕，全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展、全域高质量发展，高质量推进现代化“大斗门”建设。

形成合力

破解城乡区域发展不平衡难题

2月21日，斗门区召开2023年第1次书记专题会，研究贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”相关工作。

会议认为，落实“百县千镇万村高质量发展工程”，是全面推进斗门区经济发展、新型城镇化、乡村振兴的重要途径，对促进城乡区域协调发展，加快构建“大产业、大城市、大交通”发展格局，推进现代化“大斗门”建设具有重大意义。

高质量发展是实现现代化的必由之路。在新征程上筑好这条路，需要解决的问题不少，其中最迫切的任务就是破解城乡区域发展不平衡难题，而“百县千镇万村高质量发展工程”正是解决难题的最关键抓手。

2018年10月，习近平总书记在广东考察时明确指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，要下功夫解决城乡二元结构问题，久久为功，为谋划推进城乡区域协调发展指明努力方向、注入磅礴动力。

厚望如山，使命如磐。省委十三届二次全会决定启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会（以下简称“动员大会”），进一步明确各项重点工作任务，细化工作举措。1月8日，市委九届五次全会审议通过《中共珠海市委关于贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见》，为珠海促进城乡区域协调发展指明了路径。

打开地图，在斗门675平方千米的大地上，江河相连、水网密布，分布有129个村居，农村人口占全市农村人口的九成……各地自然资源禀赋差别较大，发展基础不尽相同，需要长远谋划、解决城乡区域发展不平衡难题。

当春时节，征程再启。

斗门区2023年第1次书记专题会要求立足斗门实际，依托自身资源禀赋和发展基础，以区为统领、以镇为节点、以村为基本单元，三级联动形成“全区一盘棋”强大合力，大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展，高质量推进现代化“大斗门”建设。

动能引擎

打造预制菜产业“灯塔园区”

眼下正是雨水时节，在312平方千米的斗门生态农业园内，土地肥沃、山清水秀。荷麻溪和螺洲河像两条绵延玉带，汇入浩浩荡荡的黄杨河，经鸡啼门水道奔向广阔的大海。

大河奔流，不舍昼夜，也见证着这片土地的发展与变化。

位于斗门生态农业园核心区域的斗门区预制菜产业园，二期项目01地块现场，打桩机和挖掘机作业不停，施工不断。按照计划，建设单位不仅要在150天之内完成厂房建设，还要完成配套市政道路的水泥搅拌桩施工。

据悉，二期项目规划用地约20.8万平方米，划分为01至05地块。其中，01地块规划用地面积约3.9万平方米，总建筑面积逾8万平方米，设置三个功能分区。项目建成后，斗门区预制菜产业园将构建起预制菜加工区、研发区、冷链物流区、文化体验区、金融服务区及产业服务中心“五区联动”发展格局。

2022年，斗门区全力做好预制菜产业园这篇大文章。

去年6月，《2022年省级现代农业产业园建设名单》正式公布，斗门区预制菜产业园上榜。晋级省级建设园区以来，规划总用地面积1250亩的斗门区预制菜产业园，一二三期建设稳步推进，取得阶段性成效。

斗门区统计局发布的数据显示：园区已落户预制菜项目21个，总投资40.46亿元，达产后年产值89.35亿元；去年全区37家预制菜企业销售额13.33亿元，同比增长85%，实现企业发展壮大、农户致富增收。

预制风起，已经站上超万亿级新赛道。

“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。”2月13日，21世纪以来第20个、党的二十大以来第1份指导“三农”工作的中央一号文件发布，首次将预制菜写入国家顶层设计，引起广泛关注。

预制菜从兴起到写入中央一号文件，前后不过三年。这三年，正是预制菜进入大众视野并且火爆全国的三年。这三年，预制菜广东模式、广东经验功不可没，蹚出全国多个“第一”，探索全国多个“首次”，搅动了万亿级市场的春水。数据显示，广东预制菜在刚刚过去的双节期间销售128.75亿元，参与活动的企业销售全线飘红。

1月28日召开的全省高质量发展大会、2月13日召开的动员大会，均要求扎实抓好“百县千镇万村高质量发展工程”等部署落地落实，而培育壮大预制菜新业态，正是落实上述部署的一大动能引擎。

今年市政府工作报告明确：高标准建设312平方千米的斗门生态农业园，大力发展预制菜产业，打造预制菜产业“灯塔园区”。2023年，斗门区将按照规划部署，接续做好预制菜产业园这篇大文章。尽快建成项目二期第一批8万平方米厂房，引进更多预制菜产业龙头企业，建设全国预制菜生产示范工厂，提升预制菜设备制造水平。建设以“示范园区+流通中心+服务中心”为支撑的“中国（珠海）白蕉海鲈产业中心”多元化运营平台，让企业和农户共同分享农产品产业链延伸附加值，加快打造年产值超300亿元的广东预制菜产业“灯塔园区”。

深化改革

创新治理模式让乡村形神兼备

走进斗门镇小濠冲村，大红的春联、喜庆的灯笼，年味儿还没有消失。

村子里的水泥路被平整美观的石板路代替，路两旁各式各样的民房、商铺外立面整齐划一，显得更加靓丽整洁。此外，人气最旺的小濠冲农贸市场，也得到升级改造。

喜人的变化还体现在精神文化方面。村里刚投入使用的休闲广场，不仅修建了可供休憩的风雨长廊，也建设了非常实用的舞台，可开展更加丰富多彩的文化活动。

小濠冲的变化，得益于斗门镇去年启动的区级样板村工程升级改造。目前，在全区范围内，像小濠冲村一样旧貌换新颜的村不在少数。2022年斗门区推动村容村貌整体提升，仅在80个行政村三线整治方面就投入资金约4500万元。全区扎实推进农村“厕所革命”，无害化卫生户厕普及率100%；深入推进农村生活污水治理，农村生活污水收集、治理率达100%。

除了改善环境，不少乡村还在基层治理方面下功夫。莲洲镇莲江村是珠海远近有名的“网红村”，青砖灰瓦的传统民居，独具魅力的自然生态风光，让该村获得“广东省生态文明村”“广东省宜居示范村”“珠海市生态文明第一村”等荣誉。

前天上午，村民梁姨像往常一样，跳完广场舞准备回家时，发现路上散落了一堆杂草。她立马打开手机上的“亿村享”，在“随手拍”中点击上传照片和简单文字。村干部看到信息后第一时间赶到现场，及时将杂草清理干净。

2021年，莲洲镇莲江村、光明村等五村入选国家农村综合性改革试点试验项目，数字乡村建设是重点任务之一。2022年，莲洲镇打造“亿村享”乡村治理数字化平台，在全区首创数字乡村治理新模式。

“亿村享”平台以“1个平台+7大版块”构建，包括信息公布、村务办理、乡村治理等七大模块应用、24项功能，村干部在“云终端”实时办公，让村民在“家门口”享受便利服务，让乡村治理更加数字化、智能化、高效化。

农村人居环境旧貌换新颜，这是表；农村治理模式的创新，这是里。表里的完美结合，构成了宜居宜业和美乡村的建设内涵。

2022年，斗门区在“治表”的同时，不断加强和改进乡村治理，稳步推进宅基地制度改革工作，加强农村集体资产管理，积极推进“村村有物业”试点工作，不断激发农村发展活力。

新时代对乡村振兴赋予了新的使命，对乡村治理提出了新的要求。

全省高质量发展大会部署落实“百县千镇万村高质量发展工程”，对此有明确要求：深化镇街体制改革，把乡镇打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心，增强综合服务功能。动员大会对此也有部署安排：深入实施乡村建设行动，持续改善人居环境，持续提升乡村治理效能，打造宜居宜业和美乡村。

接下来，斗门区将进一步深化乡村振兴战略，创新乡村治理模式，推动乡村实现由表及里、形神兼备的全面提升，更好地满足广大农民对美好乡村的殷切期盼，加快建设宜居宜业和美乡村。

创新模式

“村村有物业”绘就乡村振兴新画卷

走进乾务镇夏村村，村口的崭新牌坊令人眼前一亮，仿清代建筑样式，显得古色古香。沥青路面、特色民居……焕然一新的村容村貌让村民们夸赞不已。

还有更让人惊喜的事情。村里的现代产业综合体项目格创·龙蟠坊已拔地而起，矗立眼前：商业街区装饰一新，格创家·富山店公寓已对外开放样板间，产业招商和园区运营工作蓄势待发，项目整体将在3月底正式投入使用。

格创·龙蟠坊项目由格力集团与夏村村合作开发，总投资约4亿元、总建筑面积8.8万平方米，定位“乡村旅居小镇”，打造集餐饮、娱乐、文化、酒店于一体的产业配套服务综合体和乡村休闲商旅综合体。

作为富山工业园的重要产业配套，格创·龙蟠坊设有自营长租公寓——格创家·富山店，包含公寓454套，另配有酒店282间、商业配套49个，可为周边重大产业项目加快落地提供综合配套支撑。目前已对接闻泰科技得尔塔产业园、中京电子、方正PCB、爱旭科技等大型产业项目。

商业方面，格创·龙蟠坊将打造集商务娱乐、休闲餐饮、便民服务等功能于一体的邻里商业中心，可充分满足周边5-10公里的消费需求。目前项目商铺大半已储备意向商家，涵盖银行、跨界书店、超市、唱吧、大型湘菜馆、粤菜茶餐厅等业态，多个商家已进场装修。

据悉，格创·龙蟠坊项目创新采用“村村有物业”留用地开发型发展模式，即“村集体提供土地，国企建设运营管理；期间持续支付土地合作金，期满无偿返还物业资产”，通过持续“造血”壮大村集体经济。据估算，项目合作期间土地合作金约2.5亿元，并创造200个就业岗位和自主创业机会。

既提升村民生活配套和村集体土地物业价值，又能带动当地文旅产业发展，夏村村实现了“村村有物业”高质量发展，绘就“村美、民富、产旺、人和”的乡村振兴新画卷。

“村村有物业”是实现产业振兴的有效举措。近年来，珠海始终把发展壮大村集体经济作为新时期农村工作的一项重要任务，通过持续加大政策、资金和项目支持力度，探索“村村有物业”发展模式，进一步壮大农村集体经济，促进城乡融合发展，扎实推进共同富裕。2022年8月出台的《珠海市发展壮大村级集体物业经济工作方案》明确：2022年年底，100%行政村年总收入超过100万元；到2026年末，100%行政村有经营性物业收入，全面完成“村村有物业”工作。

按照珠海整体安排，斗门区稳步推进“村村有物业”试点工作，打造格创·龙蟠坊示范项目，指导11个行政村制定“村村有物业”工作方案，筛选出打造怀旧商业街、异地购置物业、建设停车场、建设临时市场、改造铺位等15个项目，实现全区村集体经济年收入均超过100万元。

行而不辍，未来可期。接下来，斗门区将深入开展“村村有物业”试点工作，通过总结提炼试点经验，进一步扩大试点范围，鼓励区属国企参与城镇化建设和村级物业开发，重点扶持集体年收入低于200万的行政村，不断壮大村集体经济，助力斗门区在贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的实践中走在前列，为全市、全省发展大局作出斗门更大的贡献。