奋进新时代，迈上新征程。今日之金湾，其行进也迅疾，其承载也浩瀚。

刚开启不久的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承前启后的关键一年。遵循党的二十大标注的历史新坐标，1月16日上午，中国共产党珠海市金湾区第五届代表大会第三次会议召开，全面吹响新一轮大发展、大跨越的“冲锋号”，聚力发出打造珠海现代化建设先行示范区的“动员令”。

会议全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实省委十三届二次全会和市委九届五次全会精神，立足新的历史方位、历史条件，总结2022年工作，研究谋划金湾区现代化建设，部署2023年任务，进一步动员全区各级党组织和广大党员干部，坚定不移沿着党的二十大指引的方向前进，着力推动高质量发展，加快建设珠海“三个中心”，为珠海打造粤港澳大湾区澳珠极点提供更坚实有力支撑，在推进中国式现代化伟大实践中贡献更大金湾力量。

会上，金湾区委书记、珠海经济技术开发区党工委书记梁耀斌代表区委作工作报告，并就《中共珠海市金湾区委 珠海经济技术开发区党工委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列争当示范的决定（稿）》向大会作说明。金湾区委副书记、区长刘军对全区2023年经济工作作具体安排。

号角声声，催人奋进。笃行不怠，未来可期。

2023年，金湾区将地区生产总值增长的预期目标设定为6%以上，将围绕“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，探索具有引领实践意义的中国式现代化金湾路径，奋力撑起珠海“产业第一”“东西双城”战略的半壁江山，奋力打造珠海现代化建设先行示范区。

回眸2022

各项事业取得新进步 招商引资总投资额位居全市第一

2022年是党的二十大胜利召开之年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是金湾区发展进程中极不容易、极不平凡、极为重要的一年。

过去一年，面对疫情冲击、社会投资萎缩、财政收支矛盾等多重压力，金湾区坚持难中求进、干中求进、稳中求进，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，高质量落实“产业第一”，顺利通过综合保税区预验收、圆满保障第十四届中国国际航空航天博览会成功举办，高效统筹疫情防控和经济社会发展，地区生产总值预计达到845亿元、有望增长3.0%，各项事业发展取得新进步。

全年预计完成规上工业总产值2641亿元、规上工业增加值605亿元、工业投资232亿元，在全市占比均超40%；招商引资总投资额达1086亿元，位居全市第一；

开工建设12个5.0产业新空间项目，建成建筑面积187万平方米，投资超25亿元实施93个园区配套项目建设；

国之重器“鲲龙”AG600全状态新构型灭火机首飞成功，亚洲第一深水导管架“海基一号”正式投用，“宽光谱超分辨智能内窥镜分子成像系统”项目入选国家级“人工智能医疗器械创新任务揭榜单位”；

……

一组组亮眼数据、一项项创新突破，成为了金湾现代产业提质增效的生动注脚，更见证其珠海工业大区、智造强区地位的进一步巩固。

不断破局突围的改革攻坚，正是金湾迈向智造强区的加速器。2022年，金湾区首次推出15项改革攻坚“点题”项目，63项改革任务落地见效。争取市级下放7项行政职权，主动向镇级下放10项区级行政职权，15个项目顺利实现“拿地即开工”。启动红旗镇0.6平方公里老旧工业区升级改造、完成半导体产业园一、二期收地。

过去一年，也是金湾区城乡品质提档升级的一年，不仅成立了航空新城建设管理指挥部并理顺区镇管理体制，持续大体量投入、高标准开发建设，“双港”基础设施也扩容升级，机场综合交通枢纽和空港国际智慧物流园建设工程齐头并进，推动金港大桥列入全市重点交通项目计划。

同时，乡村振兴得到纵深推进。平沙镇作为全市唯一省级城乡融合发展试点镇达到“示范圩镇”标准，大林社区入选全国“一村一品”示范村并认定为全国乡村特色产业超亿元村，南水镇利用村集体留用地建设“职工之家”保障性住房。

扎实有力的民生保障，透露出温暖人心的发展底色。过去一年，金湾区教育高质量发展卓有成效，新建、改扩建、回收中小学幼儿园18所，新增公办学位5010个，全国选聘名师名校长7人、新招编制教师222人，成功入选省学前教育高质量发展实验区。

医疗卫生事业均衡发展，三灶镇卫生院新住院综合楼建成使用，小林医院正式揭牌运营并与珠海市第五人民医院建成紧密型医联体。金湾区（三灶镇）社会福利中心等项目全面完工。此外，金湾区还率先建立劳动争议纠纷诉调衔接一体化处置机制，组建基层森林消防中队，完成石油化工区封闭化管理建设。

过去一年，金湾区党的建设不断加强。全覆盖清查全区930个党组织，在全市率先组建7个产业链党委，成功创建珠海市抓党建促乡村振兴示范镇1个、示范村5个。着力锻造过硬干部队伍，大力选拔任用62名“80后”“90后”干部。

奋进2023

以党的二十大精神为指引 争当珠海现代化建设先行示范区

奋进2023，金湾区提出地区生产总值增长6%以上的预期目标，并将力争在实际工作中取得更好成绩。目标催人奋进，困难和挑战也不容忽视。产业规模不够大、链条不够长、生态不够完善，园区配套建设滞后，营商环境还有待提升，城市管理不够精细，内联外通的枢纽功能还不健全，教育、医疗等公共服务供给不足……一条条、一项项，仍然制约着金湾的长远发展。

如何破局突围，实现新跨越？遵循党的二十大精神指引，金湾区在深邃思考和深刻实践中，以走在最前列的昂扬姿态，踏上了争当珠海现代化建设先行示范区的新征程。让我们透过九大关键词，一览今年乃至更长一个时期的金湾现代化建设新路径。

关键词1:深学细研

推动党的二十大精神在金湾现代化建设中结硕果

新时代开启新征程，新思想引领新实践。持续掀起的学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，不断汇聚起引领金湾开创现代化建设新伟业的强大动力。

“党的二十大深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，为我国现代化建设提供了方向指引，是统领金湾全部工作的总纲。”梁耀斌表示，金湾区将持之以恒深学细研、踔厉奋发笃行不怠，切实推动党的二十大精神在金湾现代化建设中落地生根、结出硕果。

值得关注的是，在金湾区五届三次党代会上，《中共珠海市金湾区委 珠海经济技术开发区党工委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列争当示范的决定》获审议通过。这也意味着，遵循党的二十大精神指引，金湾正式发出了争当珠海现代化建设先行示范区的“动员令”。

约7000字的《决定》共4个部分19条，不仅全面部署了金湾区学习宣传贯彻党的二十大精神的相关工作，更把金湾工作放在粤港澳大湾区建设和全省全市改革发展大局中谋划，提出了未来5年乃至更长一个时期奋力推进中国式现代化金湾实践的工作思路。

根据《决定》，金湾区将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，带动党员干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，凝聚起全区上下团结奋斗的磅礴力量。

此外，《决定》明确要通过打造粤港澳大湾区澳珠极点新支撑、开创改革攻坚扩大开放新局面、挺起珠海制造业脊梁新高度、筑牢科教兴区新基础、构建区域综合交通枢纽新格局、创建城乡区域协调发展新示范、打造民生福祉新样板、探索现代化社会治理新路径，奋力推进全面建设社会主义现代化金湾实践。

关键词2: “三个融合”

探索具有引领实践意义的中国式现代化金湾路径

区域率先是现代化发展的一般规律。几十年来，得改革开放风气之先，珠海金湾闯的，正是中国式现代化之路。站在新的历史坐标上，作为多重国家战略交汇地的金湾，继续以走在最前列的昂扬姿态，开启了中国式现代化金湾路径的新探索。

“我们要充分认识金湾面临的机遇挑战，时刻牢记金湾肩负的使命任务，辩证看待金湾自身的优势短板，深度融入并服务‘双区’发展和合作区建设，牢牢把准市委赋予金湾‘三个中心’‘产业发展脊梁’‘西部中央商务区’的职责定位，锻长补短、走在前列，赢得现代化建设的节节胜利。”梁耀斌在会上表示，金湾将对标国家现代化战略部署、对标国内国际一流经验、对标群众所需所盼，全方位促进“产城人融合”“金科产融合”“城镇村融合”，探索具有引领实践意义的中国式现代化金湾路径。

聚焦“产城人融合”，金湾区将突出以产聚人兴城、以城留人促产，不断做大做强“5+2+N”现代产业集群，为城镇面貌品质的蝶变、公共配套的提升提供强劲支撑，以宜居宜业的优质环境集聚人口、资金、技术等产业要素，最终走出产城人“三向奔赴”、深度融合的高质量发展之路。

在“金科产融合”方面，金湾区将突出以资本市场推动科技创新、以技术进步推动产业升级，助力生物医药、新能源、新材料、集成电路等领域科创型企业克服研发投入压力，催生更多新技术新产业，实现金融、科技和产业高水平循环。

此外，金湾区还将加快促进“城镇村融合”。突出联城促镇带村，充分发挥好航空新城作为高品质中心城区对产业要素的吸引吸附作用，以“7+3+1”工业园区蓬勃发展带动镇村经济繁荣兴旺，同时以美丽圩镇和乡村振兴建设为产业园区发展提供要素支撑，实现城乡区域协调发展。

关键词3: 粤澳合作

打造粤港澳大湾区澳珠极点新支撑

不谋全局者不足以谋一域。放眼大湾区，金湾不仅占据承东启西枢纽位置，处于对接港澳“向西第一站”，还拥有雄厚的产业基础、丰富的空间载体，更身处广东自贸试验区首批联动发展区，在支持服务横琴粤澳深度合作区建设中具备明显的比较优势。

2023年，金湾区将紧扣支持服务合作区建设、引领珠海西部地区高质量发展的使命任务，做细做实“创新在横琴、生产在金湾”“工作在横琴、生活在金湾”的产业、城市协同发展新模式，打造粤港澳大湾区澳珠极点新支撑。

具体而言，金湾区将打造合作区先进制造业新支点。积极探索跨区域合作的利益共享机制，积极承接合作区、珠江口东岸等科创产业外溢，实现两地政府企业互利互惠、合作共赢。重点依托国际健康港、金琴健康港等专业载体，承接合作区生物医药大健康产业生产制造，高标准建设配套工厂。支持区内企业跨区域设立创新中心，与澳门大学、澳门科技大学等科研院所开展产学研合作，引进境内外高端创新要素，将科创成果导入金湾主导产业。

民生服务协同则是另一大发力点。金湾区将推动符合条件的港澳人才纳入金湾区产业人才库，在子女入学、医疗保障、政务服务等方面提供“绿色通道”服务；加强教育资源交流互通，结对更多“姊妹学校”，共同提升教育、医疗现代化国际化水平，打造合作区民生服务协同新标杆。

同合作区路桥相连的金湾区，还将充分发挥绝佳的区位优势，打造合作区联动珠西新高地。依托黄茅海跨海通道、珠峰大道西延线等高快速路，用好用活珠海阳江产业共建平台，加快推进珠海大型产业集聚区等重大产业平台建设，全面深化与周边城市产业链分工协作。突出西部中心城区带动和区域综合交通枢纽集散功能，充分发挥承东启西的“桥头堡”作用。

关键词4:改革开放

开创改革攻坚扩大开放新局面

翻开历史的长卷，金湾每一步前行的足迹，都镌刻着改革开放的烙印。踏上现代化建设新征程，金湾将大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，冲破思想观念束缚，破除体制机制弊端，切实做到谋在前、走在前、干在前，开创改革攻坚扩大开放新局面。

着眼高质量发展，金湾区将聚焦土地要素保障、建设工程审批、人口人才引进等关键环节，深化政府流程再造攻坚行动，以审批效率更高、项目落地更快、企业服务更优、办事体验更佳为导向，谋划推动一批引领型务实型的集成式深层次改革。

与此同时，金湾区还将进一步优化市场化法治化国际化营商环境，全面建立工程建设、政府采购、财政资金奖补等领域的权责清单、负面清单，加快形成新常态下“亲”“清”的新型政商关系。全力推动解决一批制约高质量发展、群众反映强烈、社会关注度高的历史遗留、痛点堵点问题。

作为全国少有的同时拥有千万级机场、亿吨级港口和综合保税区的行政区，“双港一区”将成为金湾进一步扩大开放的重要抓手。

金湾区将充分发挥“双港”对高端产业牵引拉动作用，招引更多重大临空临港项目，做大国内国际货运物流，加速高端产业聚集。同时，加快推动综合保税区封关验收和开园运营，建优建强对外开放新平台。

此外，金湾区还将全力以赴打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，支持外资企业加快增资扩产，推动金湾制造出海拓市场、抢订单。

关键词5:制造业当家

挺起珠海制造业的坚实脊梁

党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国。省委十三届二次全会提出，突出“制造业当家”，在新的高度上挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。市委九届五次全会提出，把制造业当家作为头号工程。

“产业第一、制造业当家”，这个塑造金湾昔日辉煌的发展逻辑，将继续成为金湾新一轮大发展的关键支撑。

2023年，金湾将紧紧围绕省“大产业、大平台、大企业、大项目、大环境”战略部署，全力推动科技创新引领制造业转型升级，把制造业这份家当做实做厚、做大做强、做精做专，挺起珠海制造业的坚实脊梁。而具体的发展路径，在金湾区五届三次党代会上也被一一明确。

做大做强现代产业体系。围绕“5+2+N”特色现代产业体系，重点打造规模体量更壮大、产业链条更健全、产业生态更完善的生物医药、新能源、新材料、集成电路“3+1”产业集群。

提升现代产业平台能级量级。重点推进珠海经济技术开发区、三灶科技园提质扩容、提档升级。多措并举扩充产业用地储备、盘活低效用地、处置闲置用地。按照“建成即满园”要求，倒排工期、加速推进5.0产业新空间建设和同步招商工作。大力强化园区基础设施配套，加快建设完善工业邻里中心等生活服务配套设施。

全力以赴招大引强。重点瞄准光伏、储能、新能源关键材料等赛道大抓项目、抓大项目。强化以商引商、以链引商、以投促引，构建完备齐全的产业生态。积极探索开展工业厂房分割出让。深入推进“工改工”，梳理盘活低效闲置厂房。加快形成“三个一批”滚动发展格局，确保今年引进项目总投资继续超1000亿元。

千方百计扶大扶优扶强。大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，构建链主企业、单项冠军、专精特新等分层次企业百花齐放的培育机制。加快出台区级技改奖补政策。建立增资扩产、小升规企业（项目）库，优先入驻5.0产业新空间、优先保障用地需求。

创造一流产业发展环境。实施制造业当家一把手工程，深入企业解难纾困。大力实施“项目落地攻坚年”行动，力争去年签约项目年内全部动工。推动政策措施向制造业倾斜，优化制度环境、简化决策流程、提升执行效率。

关键词6:科教兴区

筑牢高质量发展的厚实根基

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。2023年，金湾区将全面推进科教兴区战略，坚持以教育基础聚集人才、以人才驱动科技创新、以科技创新促进产业升级，筑牢高质量发展的厚实根基。

以办好人民满意的教育为目标，金湾将加快实施教育强区战略。2023年新增不少于4000个学位，大力引进更多名师名校长，新招聘350名编制教师。不断扩大集团化办学覆盖率，力争3年内实现3所初中学校进入市级名校行列，全面促进教育事业发展均衡可及。

“创新驱动”依然是金湾谋划今年工作的一大重点。比如，金湾将用好产业孵化平台、5.0产业新空间等各类载体，打通“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”无缝衔接的孵化培育链条，加速培育一批“独角兽”“专精特新”“单打冠军”高新技术企业。深化政产学研协同创新，探索联动高校、科研院所、大型企业组成创新联盟，推进大学科技园建设。

立足丰富的高校资源优势，金湾还将加快实施人才兴区战略。比如实施“学生进企业”“企业进校园”“政府进校园”三进计划，多管齐下鼓励引导高校毕业生留金湾发展、建设金湾。进一步放宽人才入户条件，持续优化“金英计划”产业人才政策，为推进新型工业化提供足够的人口规模和智力支撑。

关键词7:协调发展

创建城乡区域协调发展新示范

金湾区、珠海经济技术开发区一体化运作以来，面积占比增至珠海的三分之一，有着同其他区相比更广阔的空间规模。对金湾而言，推进城乡区域协调发展，不仅是“助力珠海东西双城架构加快完善”的使命所系，也是其实现自身高质量发展的现实所需，更是推动现代化建设的重要举措。

2023年，金湾将全面推动“城镇村”融合发展、齐头并进，扎实推进共同富裕。高水平打造珠海西部中心城区，成为首要任务。据悉，紧扣西部中心城区定位，金湾将主动对接新一轮城市国土空间规划调整，不断提升城市承载力和辐射力。同时，高标准打造珠海西部中央商务区，构建15分钟高端都市生活圈。

城乡区域协调发展，交通提升是保障。为此，金湾将全力支持“双港”大开发大建设，加快推进黄茅海跨海通道、金港大桥、鹤港高速、机场北快线南段和机场北路南延段等项目建设，进一步完善城区-工业园区及镇域之间公交“微循环”，加快打造“海陆空”立体综合交通枢纽。

同时，金湾还将通过市政设施、园林绿化、市容环卫等管理及综合执法“一网通管”，加快推进社区邻里中心、生活垃圾中转站、中心城区停车场，高标准推进老旧小区改造等举措，全力打造智慧化精细化城市管理标杆。

新的一年，金湾民生领域也将迎来新变化。深入实施产业工人技能提升行动；加速推进区疾控中心建设；兜牢兜实基本民生保障；大力发展文化事业和文化产业，探索成立区属传媒公司；打造一批精品文化旅游路线……一桩桩、一件件，勾勒出一幅民生幸福样板城的美好画卷。

此外，金湾区还将通过大力实施省“百县千镇万村”高质量发展工程，推动现代农业产业园扩容提质增效，持续深化美丽圩镇建设，协同推进扩绿、治污、降碳等多措并举，创建城乡区域协调发展新示范。

关键词8：共建共享

探索现代化社会治理新路径

加强和创新基层治理，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。2023年，金湾区将坚持共建共治共享，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，探索现代化社会治理新路径。

一方面，全力推进“城市大脑”智慧化平台建设，探索将社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、城市管理等纳入网格化管理，形成“多网合一、一网统管”工作格局。

另一方面，深入实施基层社会治理“书记工程”，积极引入第三方社会组织参与承接社区服务，优化完善村规民约，大力调动群众参与矛盾纠纷化解、治安防范、村（社区）管理等基层治理工作的积极性、主动性，着力健全共建共治共享的基层治理格局。

在此基础上，金湾区将着力建设更高水平的平安金湾。大力推进省级安全发展示范试点区创建，深入开展重点领域安全整治，深化石油化工区封闭化管理，有力防范化解各类重大风险，高效统筹发展与安全。

关键词9:从严治党

为金湾现代化建设提供坚强保证

推动新时代金湾高质量跨越发展，关键在党，关键在人。2023年，金湾区将认真落实新时代党的建设总要求，以党的领导统领全局、协调各方，纵深推进全面从严治党，把全区各级党组织建设得更加坚强有力，持续锤炼干部过硬作风和担当本领，全面营造风清气正干事创业的良好政治生态。

具体而言，金湾区将以坚定信念、坚强党性夯实政治根基，严明政治纪律和政治规矩，把党的领导落实到金湾现代化建设各领域全过程。以党建引领、规范提升筑牢基层堡垒，坚持大抓基层的鲜明导向，强化产业链党建引领，推动“双报到”和网格化管理相互融合，切实把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。以素质锤炼、选优育强锻造“金湾铁军”，加快打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质专业化干部队伍。以严的要求、紧的措施正风肃纪反腐，深入整治“庸懒散拖慢”作风问题，倡导树立“快实细严新”优良作风。