“现在每天往返湖心路两趟，一路绿灯，节约了不少时间。”每天往返澳门运送松鼠海鲈鱼、金汤酸菜鱼等预制菜品的货车司机张大哥喜笑颜开。近日，珠海市人大常委会开展人大代表建议办理工作优秀案例评选活动，斗门区人大常委会《关于解决湖心路交通拥堵及安全问题的建议》《关于加快解决斗门区莲洲镇横山片区内涝问题的建议》办理工作案例，获评2022年人大代表建议办理工作优秀案例。

斗门区人大常委会始终坚持以最广大人民根本利益为最高标准，积极探索，以点带面，逐步形成全天候提出、全链条监督、全方位落实的意见建议常态化提出和高效办理机制，让每一件议案建议办理成为发展全过程人民民主的实践范例。

从“集中提”到“经常提”

推动民意全天候直通代表

2021年11月，斗门区选举产生新一届人大代表，223名人大代表中，新任代表占73.5%，连任代表占26.5%，以往，代表的意见建议都在大会期间集中提出，闭会期间的提出机制尚未完善，办理效率有待提高。此外，有提意见建议的积极性，但不知道怎么样撰写才能够代表群众的心声，这不仅困扰着新任代表，就连一些连任的“老代表”也面临同样的问题。为此，斗门区人大常委会建立“一二三四”学习培训模式，即：每年集中培训一次；搭建“斗门人大”微信公众号和“代表之家”履职交流平台；在代表任期内分三个阶段进行初任、履职和专题培训；开展理论学习与经验交流相结合、履职知识与时政知识相结合、“请进来”与“走出去”相结合、“线上学习”与“线下培训”相结合的“四结合”学习培训，对如何审议报告、提出意见建议，闭会期间参加活动等问题进行全方位辅导，增加代表意见建议的“含金量”。

为更好地听取民意，完善意见建议收集机制，斗门区人大常委会建立了“1+5”“双联系”机制，即：每名常委会组成人员至少联系5名人大代表，听取和收集意见，把代表联络站作为实践全过程人民民主的主阵地。在井岸镇，人大代表定期走进设在工业园、企业的固定联络点，变请群众进联络站为代表走到群众中，扩大代表联系群众的覆盖面。莲洲镇人大打造“群众见面会”平台，为代表收集民意、汇聚民智提供新平台。此外，数字平台上线，拓宽了民意反映渠道，井岸镇人大代表网上联络站成为群众身边的“民生热线”，更广泛收集群众的诉求，倾听他们的心声。

值得一提的是，斗门区人大常委会连续五年开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，在破解“代表履职意识不强”“闭会期间履职能力不足”等问题上下功夫。今年以来，动员各级人大代表围绕全区中心工作，开展以“产业第一、城市跨越、交通提升、民生为要”为主题的“斗门人大在行动”专题调研和集中视察，为代表提出高质量的意见建议提供帮助。截至目前，各项调研活动已开展42次，动员参与代表252人次，提出意见建议23件。

从“听汇报”到“全程督”

推动议案建议办理全链条监督

斗门区五届人大一次、二次会议和闭会期间共收到意见建议144件。过去，对议案建议办理的督办工作，注重听取承办部门的情况汇报，如今，斗门区人大常委会转变工作方式，在办理期间主动介入，实现全过程监督。制定的《珠海市斗门区人民代表大会代表议案处理以及代表建议、批评和意见办理的规定》，细化了办理流程，形成分类、精准、高效办理工作机制，对当年能解决的，要直接答复；计划跨年度解决的，要明确分阶段答复；因条件限制或其他原因无法解决的，在答复时作出明确说明，实现办理工作分层次“闭环管理”。

今年以来，斗门区人大常委会一方面建立政府专责办、人大重点督、代表全程督的督办工作机制，支持斗门区残疾人综合服务中心、斗门区侨立中医院24小时儿童发热门诊、东湖村钢便桥等一批民生项目建议，获得群众交口称赞。另一方面，推动承办部门办理与人大督办工作同步开展，加快办理“加强农村人居环境整治”“建设海鲈养殖培训基地”等48件议案建议。从座谈会议转变为到一线现场联合督办的方式，推动全区37件议案建议办理工作落到实处。

为推动议案建议实现精准办理，改变办结与办成“两张皮”现象，斗门区人大常委会督促承办部门将办理的重点放在办理过程的跟踪落实上，对于群众反映强烈的热点难点问题，主动向代表反馈办理进度，由“一次反馈”变成“多次反馈”，将建议承诺事项的解决情况印发给代表，确保代表反馈评估有迹可循。关于横山片区水浸内涝问题，斗门区人大常委会先后6次组织领衔代表和联名代表到建设工地，开展“一月一跟踪、一季度一回头”反馈评价活动。

从“看办结”到“看成效”

推动民意全方位落实到位

议案建议是否真正落到实处、取得实效是办理工作的重点。代表对议案建议办理情况进行检查验收，并对办理情况进行满意度测评，是今年代表履职的一部分工作。在今年一次人大代表联络站活动中，代表根据群众反映的情况，提交了《关于关注特殊儿童心理健康干预问题的建议》，相关职能部门高度重视，在斗门区残疾人综合服务中心增设孤独症儿童康复训练课程，今年9月1日起，斗门辖区的孤独症儿童在“家门口”就能接受系统、专业的康复训练。9月初，由领衔代表带领6名人大代表组成的检查验收组对办理情况进行验收，打出了满意度100%的好成绩。

为解决“重答复、轻办理、重程序、轻实效”问题，斗门区人大常委会在议案建议办理中新增了成效评估环节，并坚持做到问时间、问责任、问成效“三过问”，要求承办部门及时向代表和群众通报办理完成时间、责任落实情况和办理成效。对于事关人民群众生命财产安全、影响面广、反映强烈的意见建议，斗门区人大常委会注重完善跟踪落实长效机制。在一次群众接待日活动中，有群众提出改造井岸镇一老旧小区的诉求，接访代表随即对该小区进行调研，并形成了代表建议，推动斗门区人大常委会对该小区进行视察，收集了群众关于室外飞线整治、消防基础设施建设、加强消防设施建设等35条意见建议，推动该小区加快升级改造。

斗门区人大常委会相关负责人表示，斗门区人大常委会接下来将继续深入学习贯彻落实党的二十大精神，持续深化代表建议办理工作成效，让每一件议案建议办理成为发展全过程人民民主的实践范例，推动全过程人民民主在基层真正落地见效。