去年是“十四五”规划的开局之年，中央政府明确了香港“八大中心”定位，当中包括支持香港提升国际航空枢纽地位，支持香港国际机场建设三跑道系统及向高端、高增值方向发展，借此推动建构粤港澳大湾区世界级机场群建设，深化大湾区合作。随着三跑道系统有望在2023年启用，外界关注香港国际机场如何与珠三角机场群合作，带动本港及大湾区的人流及物流。香港商报近日访问了香港机场管理局管理层及专家学者，分析香港拥有的优势以及要面对的挑战。

联通“双循环”独具优势

运输及物流局局长林世雄早前接受访问时表示，凭借中央政府给予香港航空发展的大力支持，特区政府推行多项措施促进香港国际机场和香港航空业的发展，以巩固和提升香港作为国际航空枢纽的地位。在硬件方面，机管局正积极增加香港国际机场的运力和功能，希望发展成“机场城市”，而三跑道系统是“机场城市”愿景中的重要基建设施。他认为“机场城市”有助把握港珠澳大桥带来的机遇，吸引更多人使用香港国际机场，同时结合机场核心功能与相关产业，强化香港机场的国际航空枢纽功能，带动香港的航空业以至旅游、零售、会展及贸易等行业的发展，令香港更具备条件作为联通国内、国际“双循环”的桥樑。

三跑将扩阔航空网络

香港机场管理局机场运行执行总监张李佳蕙指出，香港要进一步融入国家发展大局，加强全球以至区内的航空网络服务，把握大湾区带来的机遇。她认为香港国际机场与大湾区的机场透过合作，可达到互惠共赢，促进人流、物流互通，协助推动区域经济发展，更有效地发挥各自优势。同时，香港会与大湾区内的机场就空域进行协调，满足快速增长的航空交通需求，为建设世界级大湾区机场群提供支持，促进内地航空业的长远发展。

张李佳蕙指出，香港若要进一步发挥国际航空枢纽作用，必须继续提升与大湾区的交通联系。事实上，香港国际机场一直扮演连系大湾区及世界各地的双门户角色，每年有1400万内地旅客取道香港到世界各地，大湾区的国际货物中有四分之三是经过香港机场转运世界各地。机管局会继续加强香港与大湾区城市的紧密联系，促进区内人流物流的便捷流通。

为应付长远航空交通需求，香港国际机场正扩建成为三跑道系统，机管局今年7月已开始编排航班熟习运作，三跑道系统其他工程正在进行，有望于2024年完成。张李佳蕙称，三跑道系统可大幅提高机场的容量及运力，令机场有能力处理预期在2035年达1.2亿人次旅客和1000万公吨货物的需求，应付长远的航空交通需求。

张李佳蕙指出，香港是亚洲城市之中，跨国企业设立地区总部的热门选择，其中一个原因就是香港拥有广阔的航空网络和机场的高效运作效率。现时香港国际机场连接全球220个航点，三跑道系统投入服务后，将有条件进一步扩宽航空网络。

解决空域管理问题迫切

香港立法会航运交通界议员易志明表示，大湾区未来的发展潜力很高，而现时中国南部的几个机场可处理约800万吨空运货物，预计日后会增至2000万吨，因此无可避免要扩张。他希望机场群能做好分工，实现错位发展、互利共赢。

一国两制研究中心研究总监方舟则认为，香港与大湾区其他城市需要就一些具体问题加强协调，当中以空域管理问题最为迫切。他指出，深圳宝安国际机场和澳门国际机场与香港机场的直线距离约30公里，由于三个机场在规划期间并没有协调，香港机场跑道东西向，深圳和澳门机场则是南北向，导致三地飞机起降时容易出现空域冲突。从深圳宝安国际机场向南起飞将会进入香港的低空领域，因此从深圳往南飞，需要先往北起飞，爬升到一定高度后，掉头往南飞，结果造成空域挤塞。

提升清关效率 发挥货运枢纽功能

尽管新冠肺炎疫情影响全球航班运作，但同时衍生对电子商贸及医疗物资运送的殷切需求。据国际机场协会（ACI）早前公布，2021年香港国际机场的货运量达500万吨，重返全球最繁忙十大空运货物机场榜首，高于排名第二的美国孟菲斯国际机场。业界人士及专家均认为，这有赖于香港拥有广阔的航空货运网络，希望香港国际机场进一步提升清关效率，巩固加强香港的国际航空枢纽地位。

货运方面，机管局正筹备在东莞发展“香港国际机场物流园”，及在机场三跑道旁设立“空侧海空联运货柜码头”，内地出口货物在东莞物流园完成安检、打板及收货后，通过海路运送至“空侧海空联运货柜码头”，再转运到世界各地；进口内地的国际空运货物，将由香港国际机场经海路运到东莞。在新模式下，相比陆路运输，处理货物的时间及成本分别减少三分之一及一半，为香港机场及大湾区带来额外货量，让香港发挥大湾区国际货运枢纽的功能，为区内的贸易、物流等业界带来新的增长动力。

珠三角高度依赖航空运输

一国两制研究中心研究总监方舟认为，“香港国际机场物流园”及“空侧海空联运货柜码头”有助提升运输效率。他指出，珠三角地区大量生产手机、电脑等电子产品，高度依赖航空运输，因此香港国际机场得益于珠三角电子工业崛起，成为全球第一的货运机场。

立法会航运交通界议员易志明表示，近年电子商贸发展迅速，香港在当中扮演重要角色。他解释，当外国货物到港后，须分拆为细包裹，再分发到内地城市；内地二、三、四线城市的货物，先会送到珠海机场进行清关、打包、分装，再透过港珠澳大桥送抵香港，然后由飞机“散出去”。他认为在“向外散”、“向内散”的过程中，港珠澳大桥的驳合是非常好，做到错位发展，互利共赢。

业界促检视人才短缺问题

香港机场管理局机场运行执行总监张李佳蕙表示，随着入境旅游及转机、过境措施逐步放宽，香港国际机场的客运量持续增加，7月份客运量达40.1万人次，较去年同期增长近2.6倍。机管局会继续与政府部门及业务伙伴紧密合作，为航空交通复苏作准备。同时，机管局正积极提升各项设施，包括美化客运大楼登机闸口、兴建“天际走廊”连接一号客运大楼及T1卫星客运廊、提供全新的商务贵宾室等。

简化审批程序 做到资格互认

解决人才短缺问题十分迫切。立法会航运交通界议员易志明直言，人才短缺是非常严峻的问题，希望政府在输入专才的审批上，能将程序简化，以应付中层人才的短缺。他说，香港国际机场在两条跑道的情况下，需要七万人操作，而当三跑道系统正式启用后，预料需要再多七万人。他指出，飞机维修面临人手不足，国家民航总局、香港民航处、澳门民航局去年签订协议，做到资格互认，实现人力资源互调，他希望这项安排能伸延到不同工种。