市第九次党代会以来，尤其是今年4月全市产业发展大会召开以来，坚持“产业第一”，大干快干实干的热潮一浪盖过一浪。在此背景下，珠海首次通过特区立法严格管控工业控制红线，出台了全国首部专门规范工业用地控制线的地方性法规《珠海经济特区工业用地控制线管理规定》，为“产业第一”强力赋能。这一法规已于6月1日正式实施。

此次立法充分彰显了市委市政府大抓产业的决心和魄力。土地是最基本的生产要素之一，产业要实现高质量发展，离不开高质量土地资源的保障。广东省第十三次党代会报告提出：着力打造环珠江口100公里黄金内湾，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展。作为珠江口西岸的核心城市，珠海将迎来更多发展机遇，而无论未来要加速汇聚、发展什么产业和项目，高质量的土地资源都是必可不少的保障。与之对应的是，珠海是广东省内土地面积最小的地级市，地处珠三角这片寸土寸金的区域，土地资源更加弥足珍贵。如何用好有限的土地资源，为无限可能的产业发展护航，珠海适时亮出特区立法的关键一招，从法律层面来保障工业用地，在用足用好土地上迈出了创造性的一步，为珠海锚定工业总产值破万亿的目标奠定了成功基石。

此次立法创新与突破并重，以详实举措助力珠海强力释放产业高质量发展活力。工业用地总量的稳定与否，是影响产业发展速度的强效因素。珠海此次立法就对工业用地控制线范围和工业用地面积都作出了最低限制，旨在用制度刚性来控制工业用地总量，以此进一步提高工业用地储备，有效拓展产业发展空间，为珠海产业发展插上腾飞的翅膀。

严格限制土地用途是确保工业用地稳定的有力举措。早在2017年，我市就在加快推进香洲区旧工业区更新改造时，对“工改商”“工改居”进行过有益探索。在此基础上，本次立法进一步明确了一、二级控制线，并规定除特定情形外，不得改变土地用途或者调出工业控制线，工业控制线内的城市更新项目严禁“工改商”“工改居”……这些规定将有力打击囤地、炒卖工业用地等违法违规行为，进一步提升工业用地的保障力度。除此之外，低效工业用地以后也将得到依法处置，这将大大挖掘现有存量土地的潜力，让工业用地资源得到更高效的使用，从而极大释放产业高质量发展活力。

徒善不足以为政，徒法不足以自行。用立法方式保障工业用地、用好工业用地只是走出了第一步，要以此推动产业发展，关键还在于法规的落地落实，这就需要进一步建立健全法规的监督、执行等配套制度，帮助更多企事业单位“知法、懂法、用好法”，以此奋力推动珠海朝着万亿级工业强市的行列迈进。