土地是产业发展之基，也是束缚产业发展的一道“紧箍”。在国内一些城市，投资几十亿、上百亿元的项目最终因为用地保障不到位，签约项目难落地而流失的案例并不鲜见。

珠海要加速“产业第一”的蓝图全面落地，就势必要以责任担当之勇，破解难题之智，啃下这块“最难啃的骨头”。在珠海重磅发布的“1+5+3”产业发展系列政策文件中，无论是《关于坚持“产业第一” 加快推动工业经济高质量发展的实施方案》中针对资源要素保障的具体行动，还是配套出台的《创新自然资源要素配置加快产业发展十条措施》，都直面珠海产业发展过程中涉及的空间布局、总量管控、资源配置及审批效率等关键问题，力图统筹各级各方面资源，解决各类“卡脖子”问题，筑牢产业发展“地基”，为产业发展提供有力支撑，其魄力之大，措施之实，可谓前所未有。

筑牢产业发展“地基”，需要坚持问题导向，敢于动真碰硬，拿出务实有力的实招硬招。为了稳定工业发展预期，珠海首次对工业控制线进行立法管控，打击炒卖和囤积工业用地，严控“工改居”“工改商”，加大“工改工”支持力度。通过特区立法而非部门规章对工业控制线进行管控，体现了市委、市政府坚定不移发展产业的决心，是珠海加大力度破解“发展紧约束”问题的主动作为。通过特区立法的形式，显然更有利于强化工业的空间保障，有利于控制工业用地流失，稳定工业用地总规模，进一步提高节约集约利用水平。

筑牢产业发展“地基”，需要未雨绸缪，变“生地”为“熟地”，为项目落地当好开路先锋。实施方案明确提出，大力推动连片产业用地开发，力争5年内统筹新增和盘活工业用地约50平方公里，首年“熟地”整备不少于7000亩。

所谓“熟地”，是指政府精心挑选出的交通区位优越、用地手续完善、基础设施完备、可马上实施建设的优质土地。在招商引资进程中，对于政府而言，“熟地”就是竞争到好项目的王牌，让对方多了解我们，看到我们的诚意；对企业而言，“熟地”则意味着可以用更短时间把项目落地。可以说，要打好产业发展攻坚战，整备“熟地”就是备齐弹药，挖好堑壕。

筑牢产业发展“地基”，需要不拘一格、创新思维，让有限土地更“高产”。十条措施中提到，指导企业灵活选择长期租赁、先租后让、租让结合或弹性年期等多种供应方式；支持两家及以上意向竞买企业联合申请竞买一宗产业用地；推出“工业上楼”模式，鼓励企业在满足自用外，将富余的产业空间给引进的上下游产业链企业等。这些措施，无不是聚焦最直接、最现实、最细致的问题，彰显了珠海为企业和项目办实事、谋福祉的决心和导向。市第九次党代会以来，不少好项目、大项目纷纷实现了“拿地即开工”，就是一个明证。

筑牢产业发展“地基”，需要主动作为、靠前服务，在提速增效上不断发力。十条措施中提到，要落实“一线工作法”，建立快速沟通机制，选派自然资源服务专员和片区规划师派驻各区，提前介入项目招商至投产全过程，构建事前事中事后全方位服务体系。一个好项目，从立项、审批到建成、投产，哪个环节“掉链子”，都可能影响全局，这就更需要在工作中坚持惟实、惟效、惟快的工作导向，用真情真心真办法解决好企业“棘手事”、跑出项目建设“加速度”，让企业办事顺心、扎根安心、发展专心，让最好的项目获得最优的要素。

志不求易者成，事不避难者进。做好自然资源要素配置这篇大文章，事关产业发展全局，意义深远，任务艰巨，尽管异常艰难，但珠海毅然决然，无比坚决，让我们迅速行动起来，把精力集中到项目建设上，把心血倾注到项目落地上，勇往直前、风雨无阻，加快推动产业实现大发展大提升，奋力推动珠海经济特区高质量发展。