为进一步创新包容审慎监管新型监管方式，日前广东省政府办公厅印发了《关于推进包容审慎监管的指导意见》（下称“《意见》”）。《意见》由省司法厅组织起草。

《意见》提出，严禁执法平时不作为、慢作为，面临督察问责时“一刀切”、运动式、逐利式执法。“作出清理整顿、专项整治等重大行政执法决定前，应当进行合法性审核”是首次出现的明确要求。以及，推行行政执法减免责清单制度，减免责清单包括免处罚清单，从轻、减轻处罚清单，免强制清单。

在依法行政方面，《意见》要求，遵循法定职责必须为、法无授权不可为的原则，严格依照民法典、行政处罚法、行政强制法和《优化营商环境条例》等法律法规实施行政执法。严格规范行政执法自由裁量权，防止违法执法、越权执法、简单粗暴、畸轻畸重。

“严格执行行政处罚法，严禁下达或者变相下达罚没指标，罚没收入不得同作出行政处罚决定的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。”就加强执法监督，《意见》强调，加快推进政府公物仓建设，对罚没物品实行集中管理，建立健全处置审批和备案制度。

《意见》还提出，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段推动监管创新，推进线上线下一体化监管，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

附：一图读懂广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见