作品背景：

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，有效发挥审计在推动国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用事关重大。新一轮党和国家机构改革后，党对审计工作的集中统一领导得到有力加强，审计监督的广度和深度不断拓展延伸，审计工作从单纯业务、微观操作、“治已病”向为党履职、宏观管理、“防未病”方面拓展。近年来，审计部门监督服务发展不均衡、党建工作与业务工作融合不充分等问题成为制约新时代审计事业发展的瓶颈，珠海市审计局推动实施“党建强审”，探索出破解制肘审计事业高质量发展的“良药”，持续擦亮“审计先锋财经卫士”党建品牌，搭建起三个平台，坚持以高质量党建引领审计工作高质量发展，取得良好成效，为珠海建设现代化国际化经济特区提供了坚实审计保障。

作品的创新点：

1.持续擦亮“审计先锋财经卫士”党建品牌。为深入贯彻习近平总书记对广东、对珠海、对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，不折不扣落实全面从严治党政治责任，珠海市审计局秉承“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”的新时代审计“三立观”，全力打造、持续擦亮“审计先锋财经卫士”党建品牌，利用党建品牌的示范、激励、融合作用，强化党建引领，推动珠海市审计机关“二次创业”高质量发展。近年来，珠海市审计局大力推动“机关创品牌、支部创先进、党员创五星”，依托党务业务服务“三务融合”、党建“挂图作战”、党员先锋指数量化评价三大平台，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力实现了基层党建“全面进步全面过硬”。

2.谋统筹，搭建党务业务服务“三务融合”平台。深入实施“党建强审”战略，实现审计业务拓展到哪里、党的建设就推进到哪里。

一是建强基层党组织。以基层党组织换届改选为契机，实现基层党建的“提级管理”。由局党组书记、局长担任党总支书记，局党组成员、副局长担任机关第一、第二党支部书记，选出一批优秀年轻党员业务骨干担任党内职务，配强各级党组织领导班子。

二是创新“寓服务于审计监督”工作机制。充分发挥党组织和党员的“两个作用”，建立局机关科室与78家市本级预算单位、5个各行政区（功能区）、14家市管国企“一对一”全员全程全覆盖审计监督服务工作网络，坚持走访问计问需，将政策宣传到位，将风险预警在前。

三是推动党建工作与业务工作深度融合。创新建立党建联络员制度，组建党建联络员队伍，各科室（局）指定1名党员担任党建联络员，明确工作职责，切实发挥“窗口联络”“驻点监督”作用，实现基层党建从支部延伸到部门、到审计组、到审计现场，形成党建工作齐抓共管新格局。建立大数据审计党员先锋队，不断发挥党员干部在审计业务工作中的先锋模范作用。

3.谋规范，搭建党建工作“挂图作战”平台。坚持问题导向、目标导向、结果导向，推进党建工作任务落细落实。

一是坚持问题导向，促进规范化建设。针对党建工作点多、面广、线长的特点，将总体目标、具体任务、完成时限、实施单位等内容搬到一张“作战图”上，一体化集中体现，做到月月有提醒、季度有安排、全年有推进。让各级党组织负责人能够提前谋划、合理安排部署，同时也让普通党员干部看得见、看得懂、能监督，切实把党建工作严在日常、抓在经常。

二是坚持目标导向，全面提升组织力。科学谋划各项工作，将“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、季度工作指引、月度组织生活通知单、联建共建活动开展等常规工作和需要定期研究部署的工作内容分解细化、固化至“挂图作战”当中，进行总体部署，每月按照上级最新要求对党建工作安排进行细化完善，提前标注工作阶段性要求和报送时间，将全年党建工作落实落细。

三是坚持结果导向，推动基层党建全面进步全面过硬。不断完善督查机制，将“挂图作战”中的任务项目作为党建工作重点督查内容，采取定期发布督促提醒通知、阶段性检查验收和日常随机抽查相结合的方式，常态化督促推动工作，项目化验收落实情况，及时发现问题，及时整改校正，及时总结提升，推动基层党建全面进步全面过硬。

4.谋激励，搭建“审计党员先锋指数”平台。遵循简便易行原则，以正向激励为主，对每名党员进行理论学习、参加党日活动、完成工作任务等进行量化打分，激励干事创业的热情。

一是聚焦强化政治建设。制定《实施党员“审计先锋指数”量化评价工作方案》，把党员审计先锋指数量化评价工作上升为审计机关加强政治建设、坚决做到“两个维护”政治高度来抓好落实，全面提升各级党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

二是聚焦为党履职尽责。以党章为根本遵循，立足量化为党履职、为民执审工作质效，为每名党员建立了审计先锋指数账号，按季度统计，每半年公布一次，除列举的特殊党员外，其他党员均须参加量化评价。对党员履行的每一项义务、完成的每一项工作、参加的每一项活动、完成的每一个项目通过积分计量评质体现，提高党员争先创优意识，激发内生动力。

三是聚焦示范引领带动。“审计先锋指数”由履行义务指数、岗位贡献指数、争先创优指数、遵纪守法指数4部分构成，实行累计积分制，不封顶，以正向激励加分为主，以触及“红线”扣分或”一票否决“为辅，积分从高到低排序。推动实施“登记、确认、公示、申诉、教育、整改”闭环自律高效灵活管理，确保公开公正公平。党员先锋指数量化评价结果作为党员民主评议、评优推先、干部考核任用的重要参考。

作品取得的成果（或预期成效）：

1.基层党建走向全面进步全面过硬。2019年以来，市审计局被评为“广东省脱贫攻坚先进集体”“珠海市先进集体”“珠海市文明单位”、连续2个年度市级政府机关绩效考评为“优秀”。局机关党支部获评全市先进基层党组织、市直机关基层党建“全面进步全面过硬”示范点、“三务融合”工作法获评市直机关优质基层党建工作法，相关做法得到了学习强国、省审计厅网站、珠海机关党建等刊载。局团支部获评市五四红旗团支部；局职工书屋获评市职工书屋示范点。企业审计一科、整改监督科、资源环保审计科获评市巾帼文明岗、企业审计一科获评市青年文明号。

2.审计业绩走向全面飘红。2021年，市审计局“市本级政府投资项目代建管理专项审计调查”项目荣获审计署“全国审计机关优秀审计项目二等奖”，全年共完成审计项目38个，审计后挽回和避免损失10.81亿元，整改以前年度问题促进增收节支11.41亿元，通过审前提示风险促进被审计单位主动优化设计后节约8.1亿元，提出审计建议134条，促进建立健全规章制度49项，为高质量建设现代化国际化经济特区提供坚实的审计保障。

3.队伍建设走向全面加强全面提升。党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用在审计一线、疫情防控、重大审计项目中得到充分发挥，有力引领带动了“技高一筹、纪严一等”审计“铁军”建设，为审计事业高质量发展提供了坚实可靠的政治保证和人才支撑。2021年，累计8名党员干部荣获市级以上荣誉称号，其中1名同志获评“珠海市抗击新冠肺炎疫情先进个人”、1名同志家庭获评“珠海市文明家庭——最美抗疫家庭”、1名同志家庭获评“珠海市文明家庭-最美爱岗敬业家庭”。