“小区道路全部铺设了沥青路面不再积水，下雨天也不怕了！”“楼里加装了电梯，上下楼轻松了。”“小区里的违章建筑拆除后，每栋楼周围都新划了停车位，乱停乱放的现象也明显少了，街坊出行、停车方便了。”“社区公共空间建了7个小公园，有文化长廊、圆梦广场、小区客厅等等，感觉我们夏湾新村现在是‘楼栋在公园里、公园在楼栋间’。”……1月11日，记者走进有着30年历史的夏湾新村小区，全然不见老旧小区的“年迈破败”，听着街坊们的热烈讨论，处处感受到新年新气象。

拱北街道夏湾新村整治提升项目是香洲区老旧小区改造重点工程，项目于2020年11月开工，整治面积共4.55万㎡，预算总投资约2595万元。截至目前，该项目已完成小区整体路面、园建、给水、照明、通信下地以及绿化等12大类工程工作，工程已全面完工，并于2021年12月20日通过了预验收，改造后带来的优美的居住环境，让1000多户居民赞不绝口。

30年历史老旧小区“弊病”丛生

随着城市发展的升级与更迭，在拱北片区建设一路高歌猛进的同时，见证时代发展与进步历程的一批住宅小区也渐渐“老化”，夏湾新村小区便是其中之一。建成于1992的夏湾新村，有33栋房屋、1023户居民。因建筑年代久远，这个全开放式老旧小区存在基础设施陈旧、年久失修等大量问题。

小区的地下管网破旧、存在大量违章建筑、电线裸露在外交错如“蜘蛛网”，道路凹凸不平，树木倒伏、停车难、缺少公共活动空间和休闲场所……这些情况长期得不到修缮，造成了生活环境的“脏乱差”，不仅给居民生活带来诸多不便，更埋下了重重的消防安全隐患。

华平社区党委书记王娟介绍，夏湾新村小区存在“矛盾纠纷复杂多发、安全隐患潜在多样、基础设施老旧且多数缺失”等“三多”现象，严重影响居民生活质量和城市发展的整体形象，也给小区整治及后期管理带来了诸多困难。

上述老旧小区“通病”之外，夏湾新村还与兴华小学、夏湾小学、珠海市卫生学校等3所学校“接壤”，学区犬牙交错嵌入小区生活区，造成了内外环境的复杂，防疫、治安等管理难度成倍放大。

“就连业主与租户之间，也存在大量矛盾。因为夏湾新村紧邻‘夏湾小吃街’网红打卡点，房屋出租率高、流动人口多，许多商贩租住于此，每晚收摊后将小摊车无秩序停放在小区里，造成小区卫生状况恶劣、路面油污横流，导致租户与业主矛盾频发。”王娟说。

“四个一”举措聚合力，按下老旧小区改造“加速键”

针对上述老旧小区的“弊病”，拱北街道多点调研开出“治理药方”：以共建共治共享为基础，通过“四个一”实现“四个新”，推动夏湾新村从“脏乱差”转变为“洁净美”，让老旧小区“逆生长”，化解开多元矛盾、促进了邻里和谐。

一盘棋统筹推进。拱北街道坚持“综合改一次”的工作理念，成立了以拱北街道党工委书记李磊为组长的服务专班，协调燃气、水务、城管、电力、通讯各部门推进综合整治，形成合力，同步推进清理小区“僵尸车”，梳理天空“蜘蛛网”，污水零直排等整治内容。

 一条心凝心聚力。拱北街道积极推进多方参与、共同治理的新型社区治理体系，充分发挥基层组织和居民自治的作用。改造前，华平社区工作员和夏湾新村业委会成员逐家逐户发放征求意见表，问需于民；施工过程中，华平社区还成立了居民监督群，每周二安排“居民接待日”，积极回应居民诉求，协调各责任单位落实解决。

 一股劲真抓实干。拱北街道以“钉钉子”精神抓落实、以绣花功夫精管理，全面推进三线下地，与中国移动公司签订战略合作协议，推进老旧小区数字化智慧化建设工作；积极推进楼道改造、加装电梯、垃圾分类等民生实事，为小区居民、为老旧小区改造交出一份有温度、有力度的答卷。

一本账长效治理。现代城市发展遵循“三分建设、七分管理”思路，考验的是城市管理者的“绣花功夫”。夏湾新村小区基础设施等“硬件”建设到位后，小区管理服务等“软件”的提升也迫在眉睫。

此前，拱北街道基建办和华平社区党委通过走访调研了解到，居民吐槽最多的正是“物业管理”。原有物业公司管理不力，是导致夏湾新村小区问题丛生的主要原因。

居民“矛头所指”，就是党委、政府“服务所向”。在充分遵从居民意愿的前提下，华平社区党委快速推进小区对不称职物业公司的撤换工作，为居民换一个称职的“新管家”。

这次新引进的中力物业公司，积极配合改造工作，给物业管理带来了新的面貌。“我们着眼于夏湾新城改造完成后的长效管理，从机制上入手，完善改造后小区物业管理方案，增加物业公司的收入渠道，停车位和广告位的出租让物业公司有了更多收入，使物业公司有盈余对小区进行养护、维修，实现长效管理、保证小区的可持续发展。”拱北街道基建办工作人员张泽坤说。

如今的夏湾新村，实现了人居环境、小区管理、精神面貌、基层治理焕然一新，30年的老旧小区“化茧成蝶”，小区居民从“配角”变“主角”，以“焕新”得“舒心”。

居民积极参与小区治理，争当改造工程“义务监督员”

拱北街道对夏湾新村的整治，除环境卫生“面子功夫”之外，更注重对小区的“里子内涵”建设。

从修缮道路、居民头顶的“三线”下地，到沥青路面铺设、小区出入智防系统升级、停车位划分、小区下水道管网改造等等，夏湾新村得到了立体式的改造升级。

本次综合整治工程项目施工方珠海汇炬项目管理有限公司有关负责人汪梦飞介绍，夏湾新村小区的改造解决了3大难点。

首先解决的是停车难，通过空间合理规划，小区新划定了190多个停车位，使小区停车位总数达到410个，大大缓解了停车难问题；小区内住房出租率高、居民多、施工组织难度很大，为减少施工扰民、保证日常出行和正常生活，本次改造分4个区域逐步施工；小区的地下管网年久失修、多处爆管地下乱如“一锅粥”，整改过程中，施工方与香洲区供电、供水部门进行了有效沟通，彻底梳理了小区的地下管网。

“夏湾新村的改造十分成功，成为了目前香洲区老旧小区改造的一大标杆。”汪梦飞说。

夏湾新村新旧面貌的转换，其间发生了多少街坊故事了？华平社区党委书记王娟介绍，夏湾新村所有的改造，均是基于党建统领，社区成立了群众工作小组，发动党员、志愿者以网格化的形式，确保改造各个环节都有专人负责，在政策宣讲、前期摸底、改造动员以及工程监督等方面做群众工作，集中民意，全面广泛参与到小区改造工作中去。

小区改造期间，夏湾新村居民展现出“小区大集体”的团结。在华平社区党委指导下，夏湾新村成立了9名业主代表组成的红色业委会。业委会有3名党员，成立了党支部，党员们主动亮身份，彰显责任担当。

改造前期，小区居民协商议事平台发挥出至关重要的作用，充分发挥了“街坊好商量”的力量，特别是拆违章建筑这个“老大难”问题上，华平社区工作人员和红色业委会成员挨家挨户地征求意见做通思想工作，有法可依、晓之以礼最终让问题顺利解决。同时，相关部门、拱北街道将小区改造的监督权交给了居民，小区建什么项目和怎么改由居民自己决定，群众的参与感增强了，工作效率和满意度都得到了大幅提升。

施工过程中，9位业委会成员还主动担任工程质量 “义务监督员”，每天到施工现场“打卡”,实时监督改造工程的质量和进度，特别是对施工方进来的材料的质量和数量进行细致把关。协调工序和做好记录，从早上一直忙到晚上。

在红色业委会的带动下，热心居民也纷纷加入为工程出一份力。居民们非常关注工程进度，每天在微信群沟通，还多次到现场给施工队提改造建议，向街坊通报小区改造进展；2栋业主张阿姨多次呼吁居民自行处理居民楼周边菜园和违建，为施工队“行方便”；4栋业主杨大姐经常给装修工人送水、叮嘱工人做好防尘保护，提醒邻居照看好孩子……因为改造工程，街坊的心更近了。

“在夏湾新村改造过程中，小区居民从陌生到熟识，逐渐融入‘大家庭’，这次改造充分调动了居民参与社区事务的积极性，居民主人翁意识增强了，如今小区面貌焕然一新，充分体现了居民共建邻里情、自治善治。”华平社区党委书记王娟说。

综合整治犹如“催化剂”，电梯加装、美丽楼道建设等“政策红利”纷至沓来

“感谢党和政府的好政策，为我们小区带来了翻天覆地的变化。我今天向王书记汇报一下，自从我们楼加装了电梯，每天不用爬楼‘一键到家’，运动量一下少了好多，我都胖了5斤，真是幸福的烦恼啊！”1月10日，说起加装电梯后为生活带来的便捷，夏湾新村32栋6楼居民陈叔和王娟打趣，忍不住“凡尔赛”起来。

综合整治迈出了夏湾新村“蝶变”的第一步，不仅为夏湾新村小区居住环境带来了翻天福地的变化，更犹如一条“纽带”，将1000多户居民的心紧紧联系在一起。

本次整治犹如“催化剂”，夏湾新村居民的“共建共治共享”意识提升，此前讨论数年却迟迟未能落地的第32栋电梯加装项目，终于完成居民业主集资，并顺利加装了电梯。

同时，随着小区环境优化，越来越多居民参与进社会治理，街坊们对居住环境有了更高的追求和目标。目前夏湾新村综合楼1、2栋楼通过申请“老旧小区楼房建筑物本体整治提升”项目，相继完成了楼栋本体改造，使街坊居住环境由内而外得到显著提升！不仅如此，强烈的示范效应带动下，该小区还有3栋楼正在进行电梯加装，5栋楼正在进行楼栋本体改造。

“小区居住环境的硬件在提升，软服务也必须同步跟上。在为了激发居民的‘主人翁’意识，社区党委会帮助每个楼栋的住户自行成立楼宇卫生小组，引导街坊们被动变成主动，提高责任意识自觉维护小区环境，共同维护大家亲手打造的社区优美环境。”王娟说。