城市是人类美好生活的载体，也是人们赖以生存的家园，更是奋斗者实现光荣与梦想的沃土。如何管理好一座城市，不仅考验着城管部门的责任与担当，更需要执政为民的情怀和迎难而上破解问题的智慧。

今年以来，珠海市城市管理和综合执法局按照“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，在市委、市政府坚强领导下，结合实际，深入开展党史学习教育，统筹开展“两个专项整治”工作，以群众“急难愁盼”的具体问题为切入点，立足珠海城市发展新定位，坚持党建引领，着力建设法治城管、为民城管、品质城管、智慧城管、文明城管，办好民生实事，推动城管工作高质量发展，把珠海这座现代化花园式海滨城市扮得更靓，把“青春之城 活力之都”的城市名片擦得更亮更美。

主动作为服务民生 为民城管美名远扬

不久前的一天上午，珠海数字城管巡查员朱根明在香洲区拱北街道侨光花园小区巡查时，发现某栋单元楼墙上的排污管破损，影响环境卫生，于是立刻拍照上报到市数字城管指挥平台。不到5分钟，小区物业管理负责人陈泽佳就从手机上的“数字城管”平台收到了信息，马上派人进行维修处理，并将处理后的情况拍照上传。

“该问题已处理完成。请巡查员核查！”收到平台通知后，朱根明再次前往现场进行核查，确定问题得到解决后，案件结案归档。

侨光花园是一个老旧小区。“之前小区杂物乱摆乱放、卫生堪忧等脏乱差现象普遍。”陈泽佳说。而如今走进该小区里，只见地面和楼房墙壁干净整洁，车辆停放有序，“三线”规整，令人赏心悦目。“给这带来变化的是‘城管服务进小区’。”陈泽佳介绍说。

小区虽小，却浓缩了城市管理和生活的方方面面。里面的很多事项，如通信井盖、水管电箱、消防通道等，由不同的部门负责管理。遇到问题，物业经常来一句“这是某责任单位的事，我们管不了”，造成拖延。

然而市城市管理综合执法局却主动扛起责任，从去年开始推动城管服务下乡村进小区。将高质量的公共服务从城市延伸至农村和物业小区，形成改善和保障农村人居环境的长效机制，也为小区物业案件找到了“主”。今年以来共巡查处理农村生态环境案件31308宗，共处理物业小区案件35924宗，结案率分别达94.21%和90.13%。“数字城管下乡”获第九届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛“创新创效”二等奖。

正是因为始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，市城市管理综合执法局不遗余力持续牵头开展专项整治行动，着力解决夜间施工噪声扰民、餐饮油烟扰民等群众身边的急难事、麻烦事、烦心事，今年以来共立案查处无证夜间施工441宗，教育整改餐饮油烟污染651宗；清理“牛皮癣”403万余张，立案5549宗，停机4976宗，基本实现了“牛皮癣”清仓见底；联合多部门打击瓶装燃气非法“黑气点”，共检查燃气销售点1196个次，瓶装燃气场所 7063 家次，立案处罚63宗，扣押燃气瓶1795个（含空瓶和重瓶），罚款405600元，行政拘留6人。全市各区纳入整治台账的背街小巷626条，已超额完成633条；共改造破损路面11.23万平方米、排水排污管网改造7.96万米、标识牌整治8133处、清运垃圾22.23万吨、清除乱搭乱建26.74万平方米。该局“背街小巷环境综合整治提升”项目入选全市“我为群众办实事”实践活动典型案例。

前不久，市城市管理综合执法局党组书记、局长张波及其他局领导，分别带领相关业务科室负责人到市行政服务中心、香洲区行政服务中心等地，开展领导干部“走一线、亲体验、面对面”活动，实地体验市、区城市管理综合执法部门办理行政审批的服务流程，向现场办事企业、群众了解窗口办事效率以及难点痛点问题，对企业、群众反映的办事反复提交材料，来回跑、跑断腿，费时费力等“堵点”问题，排查办事“堵点”，将排查的8项“问题清单”逐一整改落实，变成优质服务企业和群众的“满意清单”。

目前，市城市管理综合执法局审批事项承诺办结时间由原来的10个工作日缩减为1个工作日。

提升品质高位统筹 城市环境更放光彩

近日，记者走进海滨公园，只见该园的虎山景观区域已经焕然一新，各种姿态的猛虎雕塑栩栩如生，煞是好看。

已经有41年历史的海滨公园是一个与珠海市共成长的市民公园，承载着珠海的城市记忆和百姓乡愁，也是城市管理重要保护和管养的公园。市城市管理综合执法局在提升管养水平的过程中非常注重环境改善，以满足人们日益增长的城市生活精神文化需求。

“由于年代久远，虎山景区的老虎雕塑经过几十年的日晒雨淋，已经失去原有的色彩和光泽，变得十分难看。为此，我们10月开始对该景区进行提升改造，目前已完成8成，将在2022年元旦前完工开放。”海滨公园管理处主任刘华敏介绍说。

与此同时，在海滨公园接壤城市阳台的入口和临近情侣路区域，两个以“自然、生态、渔与海、乡情”为总基调，融入珠海本土海洋动植物资源、渔民乡情等社会文化内涵、生态及审美价值的网红打卡点也正在如火如荼的建设。2022年春节前，这两处富有珠海浪漫滨海风情的区域景观就将矗立在市民面前。

据了解，为建设现代化城市环境，提升我市公共休闲场所的文化内涵、丰富城市公园景观层次，市城市管理综合执法局还积极推进市属公园（香山公园、炮台山公园）改造提升，不断挖掘我市旅游资源的文化价值，持续深耕城市管理、城市建设、城市治理等工作领域，引领我市公园、城市道路管养单位在城市环境景观打造上不断推陈出新。并采用微改造这种“绣花”功夫，坚持注重文明传承，文化延续，留下儿时记忆，记住乡愁的建设理念，打造文化底蕴深厚、视觉观感丰富、游玩趣味浓烈的网红景点区域。

在着力提升园林绿化品质的同时，市城市管理综合执法局积极抓好城市园林绿化管养，今年以来，全市共补植乔木6528株，加固树木13.45万株，补种地被植物15.4万平方米，改造提升园林绿地共35万平方米，规范修剪树木25.1万株(次)，清理园林绿化垃圾3.64万吨。通过实施城乡一体环卫作业管理模式，市政道路机械化清扫率达95%以上，生活垃圾无害化处理率达100%，在全省率先实现原生生活垃圾“零填埋、全焚烧”；基本实现生活垃圾分类全覆盖，城市环境卫生更加干净整洁。

每当夜幕降临，家住湖心路白藤头路段附近的市民发现，该路段的路灯变得比以前亮堂了不少。

前不久，市城市管理综合执法局下属单位市路灯服务中心接到多个市民反映，“斗门区尖峰大桥花坛和湖心路晚上照明亮度不足，影响行车及行人安全，建议提高现有路灯功率，保障夜间行车安全”。

接到群众反映的情况后，该中心迅速派出人员现场调查核实，并组织斗门区园林部门和斗门路灯所召开专题会议研究解决方案。按照环保节约原则，决定利用珠海大道东拆除的灯具（尚在设计使用年限内）替换湖心路现有灯具，从而提高照度。

如今，该路段的路灯全部更换完毕，照度提高了52%，为群众安全舒适出行提供了保障。

据了解，市城管部门已完成珠海大道（南屏立交至金湾立交）及机场东路（金湾立交至机场）路灯“暗改亮”照明提升；完成水电气外线工程并联审批平台建设。加强停车场管理，开展划设停车线“百日攻坚”，全市新划设普通停车位19613个、路内停车泊位2325个、住宅小区停车线11246个。

市城市管理综合执法局还充分发挥高位统筹作用，取得明显成效，圆满完成多个重大活动综合保障工作，牵头各区、部门超额完成1237个老旧小区、城中旧村“三线”治理工作；完成主城区68条主次干道“多牌共杆”“多杆合一”优化工作；完成633条背街小巷环境综合整治，统筹各区改造破损路面约8.95万平方米、施划单车停放框3921个。开展市场周边环境卫生专项督导，每周持续开展两次专项督导，今年以来，发出专项通报11次，通报存在问题131个，跟进完成整改108个。

今年以来全市共治理违法建设105.41万平方米，超进度10%；大力推进存量违法建筑信息普查，共录入市平台15.64万宗，录入省平台4928宗，面积134.75万平米。全力保障市容环境秩序，开展泥头车污染路面专项整治，加大生态环境和水务执法力度，查处“七乱一占”市容案件2069宗、大气污染案件153宗、水务案件41宗。

畅通数据共享循环 城管插上智慧翅膀

“天下大事，必作于细”。智慧城管是实现城市管理由粗放型到精细化和长效管理的重要手段。

近年来，市城市管理综合执法局加快智慧管理建设步伐，加大了高科技设备的引入，加大了先进管理技术的应用，不断将技术创新、制度创新、机制创新、理念创新融为一体，打造用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的“智慧城管”城市管理智慧化平台，融入我市市域治理“一网统管”体系，推动数字城管向“智慧城管”升级。为城市管理体制、机制创新及管理流程再造提供了技术支撑。

目前，该局已调查摸清我市的系统和平台建设情况，并积极推进智慧化系统和平台有序开展数据对接工作，力争于年内完成数据融合。并积极推进城市综合管理专题库、城市综合管理数据库建设和城市综合管理服务平台应用系统建设，推动数字城管专题库、城市体征专题库、城市管理行业专题库、城市相关行业专题库、重大工作专题库等尽快上线试运行。推动平台建设。推进城市综合管理服务平台（一期）建设，数字城管专题库、城市体征专题库、城市管理行业专题库、城市相关行业专题库、重大工作专题库等部分年底上线试运行。

智慧城管的建设让我市实现管理更智慧、城市更智能。通过数字城管系统智能分拨优化升级项目，实现处置效率提升30%以上，2021年，数字城管平台立案数超过23万宗，结案率达95.34%。推进智慧燃气、智慧园林项目建设，推进餐厨垃圾电子标签化管理，实现垃圾源头可追溯；推动共享单车实现精准停放，完成高精度智能共享单车更换。

强化法治城管建设 提升文明执法水平

法治与文明，就像一枚硬币的两面，缺一不可。城市管理涉及千家万户、方方面面，与老百姓的生活息息相关。城管部门作为行政执法单位，其法治观念和文明执法水平的高低，从某种意义上说，既体现政府的形象又关乎着群众的幸福感获得感。因此，加强法治建设和文明建设，对城管管理高质量发展具有十分重要的促进作用。

近年来，市城市管理综合执法局通过强化组织领导、推进法治城管建设、加强城管立法、深化城管法治培训等，全面提高城市管理法治建设工作水平。在完善依法行政制度体系方面，有序开展“立改废”，全面梳理行业领域法规规章、规范性文件30部，17部纳入后续修订议程；加大推进城市管理领域立法力度，《珠海经济特区城市管理条例》确定为我市2022年地方法规立法计划（预备项目），《珠海经济特区相对集中行政处罚权条例》的修订确定为2022年立法调研项目；完成《珠海市政府投资项目管线迁改管理办法》制定，推进《珠海市燃气管理办法》立法后评估。《城市市政照明设施管养质量要求》《市容环境卫生质量要求》《行道树养护技术规范》顺利通过2022年度珠海市地方性标准项目立项专家评审会，实现该局成立以来地方性标准项目立项“零”的突破。

在健全依法决策机制方面，制定了《珠海市城市管理和综合执法局重大行政决策合法性审查制度》，落实合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，引入法律顾问、驻队律师第三方决策辅助，为重大行政决策以及规范性文件的起草、修订工作提出法律意见，2021年度出具书面审查意见共计45份。

除此之外，该局还扎实开展普法宣传活动，推进“法治宣传教育进基层”，积极开展《宪法》《民法典》《安全生产法》以及《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》等法律法规的宣贯活动，覆盖面超过40万人次。该局还通过持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，“城管大讲堂”等措施，着力提高城管人综合文明素质，通过制定相关执法标准来规范文明执法行为，大力宣传城市管理和综合执法工作，提升文明形象，推进“接诉即办”，全年各类信访投诉全部及时办结；加强建议、提案办理，全年共办理42件，代表委员满意率达100%。

市城市管理综合执法局坚持把政治建设摆在首位，全面加强党的建设，扎实开展党史学习教育。紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，截至11月底，申报的6项“我为群众办实事”已完成5项，1项按进度推进，经市委党史学习教育办认可，全部事项已达标。