五年韶华，弹指一挥间。五年跨越，巨变谱华章。

五年来，珠海深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，同心协力奋斗新时代、奋进新征程，奋力推进经济特区“二次创业”加快发展，奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。

五年来，对标国际一流税收营商环境，珠海税务部门以纳税人、缴费人为中心，开拓思路创新服务举措、加大力度优化服务流程、全心全意减轻纳税人负担、营造公平公正竞争的税收秩序，有力推动了营商环境进一步优化，在高质量服务现代化国际化经济特区建设、引领税收现代化征程上迈出了奔跑的步伐。

今年是“十四五”开局之年，进入转型发展窗口期、跨越发展关键期、破局突围攻坚期的珠海，正以更大气魄深化改革、扩大开放，加快实现从“小而美”向“大而强”“大而优”转型跨越。在湾区故事的锦绣华章上，珠海税务部门将为珠海高质量发展贡献“税”能量。

减税降费注入“源头活水” 市场主体活力迸发

深化增值税改革、个人所得税新政、小微企业普惠性政策、7批28项支持疫情防控和复工复产的减税降费优惠政策、加强落实税务支持政策措施、出台珠海税务战疫助企20条……细数“十三五”足迹，减税降费成为关键词。珠海税务部门在国家级、省级税务主管部门和珠海市委、市政府的坚强领导下，积极推进税收优惠政策“落地生金”，让市场主体迸发更大活力。

不忘初心勇作为，关键时刻显担当。2020年新冠肺炎疫情的阴霾下，珠海税务部门在2019年减税“大礼包”基础之上，推出了战疫助企20条，梳理编制《疫情防控期间涉税政策及指引汇编》电子书，确保纳税人对支持疫情防控的政策措施应知尽知、应享尽享，助力企业爬坡过坎。

“当天申报当天就审核完，退税款第二天就到账了”。为积极应对疫情造成的不利影响，充分发挥出口退税政策的积极作用，珠海税务部门在提供出口退税审批加速、退税无纸化等服务的基础上，积极推行“一网通办、随到随审”等措施，加快审核进度，达到应退尽退。疫情期间，全市平均办理时长压缩到3个工作日，实现出口退税“极速退”。

税负下降了，办税更便捷了，享受的优惠更多了……这是近年来，珠海纳税人感受最真切的变化。

“公司日常申报财行税主要涉及多个税种，此前需要填写多张申报表，差不多要大半天时间。合并申报后，只需要填报《财产和行为纳税申报表》，即可完成申报，真是省时省力又省心！”今年6月1日，在全面推行财产和行为税十个税种合并纳税申报的第一天，珠海市金悦轩海鲜火锅酒家有限公司财务经理车小华体验了多税种合并申报的便利。

从今年1月1日起，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。9月13日，研发费用加计扣除政策再加码，国家税务总局发布《关于进一步落实研发费用加计扣除政策有关问题的公告》，决定在今年10月份预缴申报时，允许企业自主选择提前享受前三季度研发费用加计扣除优惠。

“去年以来，集团享受了高新技术企业所得税减免以及研发费加计扣除等税收优惠政策，合计享受税收优惠约1.2亿元，为企业应对疫情等外部环境因素提供了坚实支撑。”纳思达股份财务副总监饶婧婧表示，纳斯达在今年前三季度已申报享受研发费加计扣除3977万元。

税惠红利精准落地，受惠企业铆劲前行。从企业“晒”出的减税降费“账本”不难发现，珠海贯彻落实减税降费优惠政策，“真金白银”的政策“礼包”已成为推动企业高质量发展、加快建设现代产业体系的驱动力。

当前，珠海正以集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备为重点，着力培育五个千亿级新兴产业集群，培育壮大航空航天等高端装备制造产业，着力打造和引进一批产业链带动能力强的龙头企业。

“珠海税务部门落实落细支持企业研发创新的税惠政策，推动珠海发展创新动力更强劲、产业环境更优越、品牌效应更显著。”国家税务总局珠海市税务局党委书记、局长李政科介绍，以高端打印设备及耗材制造业为例，珠海高端打印设备及耗材制造业2021年前三季度实现税收收入近18亿元，前三季度办理出口退税超5.3亿元、同比增长14.09%，2020年度享受研发费加计扣除超5亿元、同比增长近4%。

便民办税体验智慧升级 打通服务“最后一公里”

“11月初刚刚在网上提交了申报，就收到了税务部门推送的关于享受延缓缴纳第四季度税款的政策，并在税务部门的连线辅导下顺利缓缴了100多万的税款。”珠海市联决电子有限公司财务负责人钟爱群感慨地说。

税收大数据一直被视作“金山银库”，也是智慧税务的重要基础。为了跟踪掌握政策执行效果，加大税费优惠政策推送辅导力度，珠海税务部门创新运用税收大数据，实现了税务端到企业手机端的精准消息推送，还能通过大数据分析，为企业精准“打标签”“一企一策”推送税收优惠政策。

用好大数据这座“富矿”，是珠海税务部门提升税费服务水平，融入数字经济、数字社会、数字政府的发展大局的一个缩影。近年来，珠海税务部门加强对数据资源的深挖细掘、智能分析和融合共享，充分运用大数据提升税收治理现代化水平。

一方面，大力推行并不断拓展“非接触式”办税缴费范围，目前珠海已实现203项业务全程网上办，近90%的涉税事项、99%的纳税申报可网上办理，基本实现了“服务不见面，时刻都在线”。珠海税务部门大力推广“V-Tax”远程可视化办税系统，2021年累计为2万多名纳税人提供远程税费服务。

另一方面，连续8年开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，累计推出49类418条创新服务举措，纳税人、缴费人满意度得到进一步提升。其中，依托税收大数据，珠海税务部门将税费优惠政策与纳税人缴费人数据进行关联，按照的全国统一的9大类4层级4219个税费标签体系，“点对点”精准推送。2021年共通过电子税务局精准推送税费优惠政策3.82万户次，发送短信提醒13.58万户次。

为给纳税人、缴费人提供更优质高效的纳税服务，珠海税务部门邀请企业办税人员、专家学者和媒体记者等担任“纳税服务体验师”，走进办税服务大厅，零距离感受办税缴费新变化，并就进一步提升纳税缴费服务提出建议。

“去哪儿办税？要办什么？”前几天，跨平台自助办税系统在交通银行股份有限公司珠海分行各网点智能柜员机上线运行，标志着珠海在全省率先开启了“银税互联”自助办税2.0模式。新模式将跨平台自助办税系统应用到银行智能设备，增加了申报缴税和灵活就业人员社保费缴纳等相关功能，涵盖41项涉税事项，市民在银行网点就可体验和办税服务厅同样的自助办税体验。

新办纳税人的头疼事是税务部门的心头事。为了解决这一难题，珠海税务部门设置了全新的互动体验区，专门制作了清晰明了的纸质自助办税操作指引、纳税人教学视频讲解和高频业务表单填写指引电子书，并配备专人辅导。

“这些从纳税人视角出发的‘纯干货’通俗易懂，帮助许多‘税务小白’答疑惑、解难题，很实在，值得点赞！”珠海仁恒实业有限公司陆宗华在实地体验办税服务之后这样说。

营造公平公正竞争税收秩序 市场环境“空气”更清新

创新服务便民、优化流程利民、政策红利惠民，营造法治、公平、透明的税收环境保证税负公平和市场健康。党史学习教育开展以来，珠海税务部门积极开展“我为群众办实事”实践活动，持续探索税收监管新机制，不断探索利用新技术为提升税收更前沿的治理能力服务，以刚柔并济的税收监管切实维护公平有序的税收营商环境。

轻微违法“首违不罚”。4月1日起在全国推行的第一批10项“首违不罚”清单，对首次发生且能够在税务机关发现前主动改正或在税务机关责令期限内改正的，不予行政处罚，这是税务部门将处罚与教育相结合，推行“柔性执法”的又一次探索。政策执行以来，全市有超过9400户纳税人适用了“首违不罚”的规定。

数据监测“未病先防”。为从根源上帮助企业有效防范风险，珠海税务部门秉持“治未病”理念，运用大数据监测分析企业可能出现的涉税风险，引导企业及时“主动就医”。珠海税务部门通过对大企业推行“一户一报告”监控分析，既能帮助企业开展税收数据分析，还能助力企业查摆涉税风险、做好内控调查。

精细监管“对症施策”。2018年8月，国家税务总局联合公安部、海关总署、人民银行组织开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动。专项行动开展以来，珠海税务部门深化税警“三同”合作机制，设立了税警联合执法实体运行办公室，集中力量打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法行为，有效遏制了虚开骗税的猖獗势头，进一步优化了公平公正竞争的税收营商环境。

随着港珠澳大桥建成通车、粤港澳大湾区建设加快推进、横琴粤澳深度合作区加快建设，珠海迈上更高的战略平台，走向更广、更深的开放。当前，珠海税务部门紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展主线，着力服务合作区重点产业发展、促进粤澳经济民生领域融合创新，积极在‘一国两制’新实践中展现税务担当。”

“珠海税务部门持续抓好深化税收征管改革试点工作，探索珠澳企业税收服务新模式，为珠澳居民享受政策红利提供最大限度的便利，营造具有国际竞争力的税收营商环境。”李政科表示。

对 话

国家税务总局珠海市税务局党委书记、局长李政科：
推动党史学习教育走深走实
在奋进新征程中展现税务新作为

当前，珠海步入了现代化国际化经济特区、粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区和自由贸易片区“四区”叠加的崭新征程，迎来的重大机遇前所未有，所处的战略地位前所未有，担当的使命责任前所未有。

站在新的历史起点上，珠海税务部门如何发挥税收职能作用，打造具有国际竞争力的税收营商环境，持续激发市场主体活力动力？记者就此采访了国家税务总局珠海市税务局党委书记、局长李政科。

“自党史学习教育开展以来，珠海税务部门在‘我为群众办实事’实践活动中，推出了一系列务实管用的举措，通过三个‘紧贴’着力为纳税人缴费人办实事办好事，为促进珠海经济高质量发展起到了积极作用。”李政科表示。

一是紧贴市场主体发展需求，充分应用新上线的出口退税新系统，实现出口退税“随到随审”、无纸化退税申报，退税款到账时间缩短至3.5个工作日，有效缓解企业资金压力。参与建设“一网通办”平台和推进“一窗通取”改革，实现开办企业最快1天办结。

二是紧贴群众急难愁盼问题。与横琴新区税务局联合推出的8项“税务微实事”已全部落地，推出港澳人士购买一手房全程线上自助缴税，港澳居民参保缴费“掌上办、跨境办、全城办”，常态化“智能预检”缩短注销业务办理时长等措施解决了一批“痛堵难”问题。

三是紧贴大湾区创新发展。对大企业复杂税收事项提供事先裁定服务，精准开展个性化服务和专业化管理。协同财政、人社、科创部门进一步完善大湾区人才补贴管理机制，优化个人所得税优惠政策落地。实现《中国税收居民身份证明》全流程网办，为企业“走出去”享受税收协定待遇提供便利。

一系列便民惠企措施的落实，为促进珠海经济高质量发展起到了积极作用。李政科重点介绍了两组数据，展现了今年以来珠海经济社会发展的强劲活力。

一方面，市场活力进一步激发。截止11月底，全市享受小规模纳税人免征增值税政策的纳税人累计达12.49万户，免税覆盖面达到100%，很大程度上激发了大众创业的热情；全市新登记各类市场主体3.7万户，存量突破29.01万户，为新增就业提供了最直接、最有力的支撑。

另一方面，企业发展后劲进一步提升。全市1233户企业在今年10月份所得税预缴环节提前申报享受了企业研发费用加计扣除政策，加计扣除金额超过70.08亿元，为珠海创新发展带来强大动力。制造业中小微企业税费缓缴政策自11月实施以来，全市制造业中小微企业累计享受缓缴优惠6988户次，涉税费总额约4亿元。

一分部署，九分落实。今年3月中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，为“十四五”时期税收现代化确立了总体规划。“珠海税务部门扎实开展党史学习教育，认真贯彻党中央、国务院深化‘放管服’改革系列部署，落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，持续打造市场化法治化国际化营商环境，着力培育和激发市场主体活力，为实现高质量发展贡献税务力量。”李政科表示。