南海风起，濠江潮涌。从支持粤澳新通道青茂口岸的建设和启用，到九洲港口岸开通往来澳门新航线；从改革创新进一步便利澳门单牌车入出横琴，到支持配合服务横琴粤澳深度合作区建设……2021年，拱北海关全面落实中央惠澳措施，按照海关总署党委部署，立足职能职责，紧扣促进澳门经济适度多元发展主线，助力澳门深入融入国家发展大局。一年来，拱北海关各项工作扎实推进，粤澳合作取得丰硕成果，澳门居民深度融入大湾区就业生活的步伐不断加快。

互联互通迈出新步伐

2021年1-11月，拱北海关监管珠澳口岸进出境旅客超9430万人次，粤澳两地牌车278万辆次。珠澳口岸车畅人旺，是珠澳两地融合发展走向深入的生动注脚。

2021年9月8日，作为连接珠澳两地重点民生工程项目，青茂口岸正式开关运作，珠澳陆路旅检口岸由原来的四个增至五个。基础设施“硬联通”为珠澳发展增臂添翼。

青茂口岸开通3个月，通关旅客总量即超230万人次，日均约2.5万人次，峰值突破4万人次。“合作查验、一次放行”旅客卫生检疫模式在青茂口岸落地实施，X光机、CT行李检查分拣线、毫米波等智能化设备构建覆盖监管全流程的口岸安全防线，安全便捷高效的通关环境为澳门居民往返两地就业生活提供了便利。数据显示，在经青茂口岸出入境的旅客中，澳门旅客占比近半，在珠澳口岸中占比最高。

与基础设施“硬联通”相对应的是以粤澳合作创新为支撑的“软联通”。今年以来，拱北海关立足关区联接粤港澳三地的特殊区位，深入践行“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念，以智能化为基础开展务实合作，促进监管与服务、安全与便捷的有机统一，推动与港澳互联互通，提升贸易便利化水平。

今年7月15日，粤澳货物“一单两报”业务试点在拱北关区落地实施，申报数据实现共享共用，为粤澳货物进出口企业减负增效再添新助力。据介绍，“一单两报”模式下，珠海、中山两市企业应用“单一窗口”进行申报，并选择“一单两报”功能，数据传输到内地海关等部门的同时，澳门有关方面通过系统也可同步读取申报数据，企业无需重复申报，大幅压缩通关手续办理时限。

随着粤港澳大湾区建设蓬勃发展，湾区安全高效便捷的营商环境吸引了越来越多澳门居民来内地就业生活。周运贤是一个土生土长的澳门人，他现在几乎每天都要驾驶单牌车往返于澳门和横琴青年创业谷之间。2015年，他带着团队来到横琴注册了一家名为横琴跨境说的网络科技公司。两年前，为了方便工作，他申请获得了澳门单牌车入出横琴的名额。

“现在最快20多秒就能快速通关，从澳门的家到横琴的工作地点开车只需要15至20分钟，相信未来会有更多澳门人愿意来到横琴工作和生活。”周运贤说。2021年，澳门单牌车入出横琴配额总量达到10000辆，临时号牌有效期由三个月增至一年。从运行首年验放进出境澳门单牌车仅0.2万辆次，到2021年已增至57万辆次，增长285倍。澳门单牌车在横琴口岸跨境客车通关总量中的占比也由第一年的不足1%升至58.3%。

随着横琴口岸出入境澳门单牌车数量逐年递增，横琴海关持续优化澳门居民驾车通关体验，改造跨境客车通关系统，组织研发建设驾驶员智慧验放系统，创建健康申报移动验核终端，提升单牌车进出境通行效率。据海关统计数据显示，自2016年12月政策正式落地实施以来，五年间，横琴口岸累计监管验放进出境澳门单牌车超110万辆次。

产业升级取得新成效

近日，澳门佳英食品厂一批新鲜出炉的澳门杏仁饼、蛋卷经港珠澳大桥珠海公路口岸进入内地，通过内地与澳门《关于输内地澳门制造食品安全监管合作安排》搭建起的通关“快速路”，该批澳门特色食品迅速运往上海等内地消费市场。“我们现在可享优先检查、抽样后直接放行、快速出证以及优先检测等便利措施，货物从申报到签证放行平均用时不足1小时，降低了经营成本，企业开拓内地市场的底气更足了。”佳英食品有限公司负责人表示。

秉持“加强内澳食品安全合作，提升食品安全保障水平”的理念，拱北海关进一步加强与澳门食品安全监管合作，在法律法规限定框架内最大限度地为澳门企业拓展内地市场提供便利，有力助推澳门食品产业转型升级。今年5-11月，已有95吨澳门制造食品通过《合作安排》框架便利通关措施输入内地，涉及糕点、饼干、糖果、饮料、月饼等5大类、31种深受内地市场欢迎的品种。

作为澳门回归祖国后内地与澳门经贸发展的一个重要里程碑，澳门CEPA于2004年正式实施，于2019年全面升级。升级后的澳门CEPA更具灵活性，原产地标准不断优化。澳门“一揆”牌调味料生产企业负责人容先生对此深有感触，“以前因为没有对应的原产地标准，生产的调味料无法享受CEPA项下的零关税待遇，在销往内地市场时一度碰壁……现在不仅有了标准，还可以选择，来自内地的订单又重新多了起来。”据介绍，今年以来，“一揆”牌调味料经拱北海关输内地超900千克。目前内地对原产澳门的货物已经全面实施了零关税，为澳门传统制造业拓展了发展空间。今年前11个月，经拱北关区各口岸自澳门地区进口纺织服装货值1.6亿元，较去年同期增长15.9%。

今年来，珠澳跨境电商企业迎来风口。位于珠澳跨境工业区内的珠海全朋友电子商务有限公司是一家以港澳地区消费者为主的跨境电商企业，伴随跨境电商B2B出口模式落地珠海，其业务规模快速增长，在海关支持下该公司实现澳门跨境网购包裹当天送达。目前该区内从事跨境电商的企业35家中有12家是澳资企业，呈现业务增长快、后劲足的特点，带动澳门线下配送、仓储物流等关联配套行业蓬勃发展。

务实合作共迎新挑战

12月15日清晨，在中山市硕传苗木场内，拱北海关所属中山海关关员正在对一批供澳花卉苗木实施现场检疫，并查看企业种植档案，进出场记录、除害处理记录，检查种植场农用化学品使用管理、病虫害防治以及有害生物监测等情况。

拱北海关积极探索“一国两制”下海关监管“前推后移中优”，在机制创新上加快发力，粤澳双方紧密合作，共同维护口岸公共安全、生态安全、动植物安全和产品安全。根据海关总署与澳门特区政府签署的《关于植物产品电子证书合作框架协议》，拱北海关加强与澳门有关方面建立起有效的电子证书合作机制。企业在电脑前轻点鼠标进行检疫申报，海关完成检疫监管后录入相关数据，信息在后台进行“跑腿”，植物检疫证书电子数据就可发往澳门市政署。这一合作不仅降低了企业检疫合规成本，还有效防范了假冒证书等情况。截至今年11月底，已有数百票供澳花卉苗木等货物通过电子证书的方式实现安全高效快捷通关。

“电子证书合作机制的建立，对于‘检疫前推，合作监管’模式的应用落实提供了有力保障。”拱北海关相关负责人表示。据了解，作为提升珠澳通关便利化水平的一项重要创新举措，拱北海关于2019年底与澳门市政署签订合作备忘录，建立起供澳花卉苗木“检疫前推，合作监管”的模式，该模式下供澳货物监管延伸至内地产地，实现口岸监管内容“前推后移”，为区域生态安全一体化防控奠定了坚实基础。

珠海拱北口岸等环澳口岸日均客流总量超过30万人次，混迹其中的“水客”为口岸打私工作带来严峻挑战。深化打击，须多元共治，拱北海关深入推进与澳门海关等部门执法互助，有效实施拦截、劝阻合作，并与中资（澳门）职业介绍所协会签订合作备忘录，由其组织10万余名赴澳劳务人员签订《进出境旅客海关监管规定告知书》。

此外，2021年拱北海关联合澳门开展知识产权保护专项行动，行动期间，查获输澳知识产权侵权商品5000余件。

奋楫扬帆正当时，勇立潮头再出发。在粤澳合作的框架下，拱北海关将时刻牢记“国之大者”，竭尽所能为支持澳门经济适度多元发展及粤澳两地融合发展贡献海关力量。