12月8日，民政部办公厅公布了497个全国村级议事协商创新实验试点单位。在公布的名单中，珠海市金湾区三灶镇海澄村榜上有名，也是全市唯一一个获评全国村级议事协商创新实验试点单位的村居。

村民议事协商，是基层治理的新举措，在基层治理上发挥着巨大的作用。此次公布的全国村级议事协商创新实验试点单位，是在各地申报和省级遴选推荐基础上，经专家评审和研究审核后确认的。

海澄村位于金湾区三灶镇的东南面，是珠海机场所在地，是“青春之城、活力之都”给海内外宾客的第一印象和最后回眸。这个古朴的村落拥有得天独厚的地理环境，背靠拦浪山，周围有金沙滩、银沙滩以及阳光咀沙滩环伺。在拥有天时、地利之外，海澄村通过议事协商的创新，创造了“人和”的和谐环境。

坚持以党建引领为核心邀“外援”当顾问，由群众定大事

2017年，三灶镇分别选取西城社区和海澄村作为社区协商示范点，探索开展社区协商活动。

同年，海澄村开启村民议事协商，成立由村两委委员、村小组长、“两代表一委员”、村民代表等人员组成的村级民主协商议事会，搭建协商议事平台，明确协商议事清单，并围绕清单提事议事。

海澄村坚持以党建引领为核心，实施村党支部领导下的村民议事制度，社区议事协商议题的提出由党组织审核把关，协商议事的过程由党组织牵头组织，协商事项的落实由党组织负责督办，保证党组织领导居民协商治理全过程。

海澄村大力引导党员参与议事决策，积极推荐和发展党员议事代表，让基层党建和议事决策有思想、有温度、有色彩，切实保障党员和村民享有民主议事权利，知民权、解民忧，构建共建共治共享的治理新格局。

为提高社区治理的法治化、社会化、智能化和专业化水平，海澄村邀请专业的议事协商团队——萝卜团队作为顾问，指导村委议事协商工作，加强对村民治理能力的教育和培训。经过与萝卜团队沟通，海澄村结合实际情况，制定了议案审议六部曲模式，制定村民易于接受和理解的海澄十三条议事规则，明确协商主体，厘清协商内容、创新协商形式、规范协商机制，不断完善社区协商体系，各类议事协商会议高效、有序进行。

海澄村坚持村级组织议事决策的公平、公开和公正的原则，扩大议事代表和村民代表等关于议事决策的参与度、公开透明度和流程程序化，使村级事务议事决策实施更加规范透明，真正做到关系村级发展的大计由群众“拍板”，关系群众利益的大事由群众“定夺”。

平台多元“一个都不能少”鼓励人人尽责，自主提事议事

近期，海澄村第二届妇女议事会第二次妇女议事代表会议召开，代表们根据议事规则有序地对《海澄村安堂美食嘉年华》和《海澄村红色记忆纪念角》两个新议案进行审议，最后经过代表们的充分讨论和表决，两个议案均获得高票通过。

良好的基层治理，离不开有效的沟通，妇女议事会只是海澄村搭建的多类协商平台中的其中一部分，而类似这样的议事会，在海澄村每隔一段时间就会召开一次。

房租怎么收？幸福资金用在哪方面？哪些人群受益？利用哪些现有资源开办什么样的活动……只要跟村民息息相关的事，大家都要“坐”到一起“摊开讲”。

基层协商议事，解决的是群众的急难愁盼，协商议事活动效果好不好，关键取决于村民的参与度高不高。

村内事务繁杂，牵涉方面众多，为了解决各类议题决策揪扯不清的问题，海澄村在萝卜团队的指导下建立分类分级协商体系——议题提出后先交村两委审核，明确议题属性，再组织对应会议进行审议。

此外，为了使各类事务能够及时有效的协商解决，海澄村搭建了多类协商平台，包括村“两委”协商、村民代表协商、股民代表协商、妇女议事会、自组织协商、青年创意平台等，组织多元化的利益相关群体参与到协商过程中来，能有效地化解问题。

例如，海澄村结合本村实际情况，积极引导并顺利组建了海澄村妇女议事会，大力推动了妇女群体对公共事务的参与，如垃圾分类、儿童关爱和传承村委的历史文化等，充分发挥妇女群体在公共事务中巾帼力量的同时，也积极探索和完善妇女群体参与公共事务的长效机制。

海澄村加强“智慧社区”建设，充分利用线上服务平台，如政务服务网、微信公众号、微信群等，居民可以实时了解村中信息、提出诉求建议和互动交流等。

社会治理中的问题和短板，人民群众看得最清、感受最深，也最有发言权。

海澄村改变“村两委提问题-提方案-做执行”的模式，引入专业社会力量打造符合海澄实际的专有模式，让广大村民在合理表达诉求和意愿、自觉维护自身利益与公共利益的过程中，不断提升参与社会治理的能力，也有更多的获得感、幸福感和安全感。