12月1日上午，珠海市政府新闻办举行《珠澳社会救助改革试点方案》（下称《方案》）新闻发布会，通报《方案》出台的背景、意义、主要内容和下一步工作计划等方面情况。未来，通过社会救助信息互联共享和区域救助政策统筹衔接，在珠海遭遇突发急难的澳门居民、横琴粤澳深度合作区居民可享受珠海提供的临时救助；珠澳两地还将优化跨境汇兑流程，实现澳门居民在珠海直接汇兑澳门经济援助金。

据珠海市民政局副局长杨海介绍，2021年11月18日，市民政局、市财政局、市金融工作局联合印发了《珠澳社会救助改革创新试点工作方案》，从搭建工作协作平台、建立信息共享机制、优化跨境汇兑流程、畅通社会救助渠道、拓展社会救助服务五个方面着手，积极探索珠澳社会救助信息互联互通和社会救助政策统筹衔接。

在搭建工作协作平台方面，珠海将加强与澳门、横琴粤澳深度合作区的交流合作，建立社会救助协作联席会议机制，成立社会救助协作工作领导小组，开展社会救助协作政策研究、协作机制共融、重点个案研判等工作。同时建立联络员制度，就珠海、澳门、合作区共同关注的问题定期开展专题讨论。

在建立信息共享机制方面，珠澳将建立社会救助信息通报机制，包括定期通报机制与紧急通报机制，实现珠海、澳门、横琴粤澳深度合作区困难群众信息互通有无；建立社会救助信息协查机制，对困难群众相关情况进行异地核查。

在优化跨境汇兑流程方面，珠海将加强与金融机构、澳门福利部门协调，推动优化跨境汇兑流程，商定澳门经济援助金跨境汇兑方案，实现澳门居民在珠海直接汇兑澳门经济援助金。

在畅通社会救助渠道方面，将完善珠海临时救助政策，对在珠海遭遇突发急难的澳门居民、合作区居民提供临时救助。推动在珠海市困难群众帮扶基金中设立专项基金，为在珠海临时遇困的澳门居民提供救助帮扶。

在拓展社会救助服务方面，大力引导社会力量参与珠澳社会救助。为澳门社工在珠海执业创造便利条件，充分发挥澳门街坊会联合总会广东办事处、澳门工会联合总会广东办事处等非政府组织代表机构的优势和作用，将澳门社会服务理念和标准引入珠海，探索通过政府购买服务的方式，为在珠澳门居民提供救助服务。

《方案》提出，到2022年，推动珠海、澳门、横琴粤澳深度合作区社会救助信息互联共享和区域救助政策统筹衔接，完善便利澳门居民在珠海生活和工作的社会救助服务机制，构建制度衔接、资源统筹、部门联动、社会参与、信息共享的珠澳合作社会救助新格局。

下一步，珠海将加强与澳门在社会救助领域的交流合作，建立社会救助协作联席会议机制，适时召开首次联席会议，同时建立联络员制度，并建立信息通报机制，初步以邮寄公函形式落实定期通报机制与紧急通报机制；通过搭建社会救助信息协查机制平台，通过申请人签署授权书及提交相关材料，实现异地核查。

珠海还将联合澳门福利部门，摸排在珠海领取澳门经济援助金救助对象的底数，加强与澳门福利部门、金融工作局合作，商定澳门经济援助金跨境汇兑方案，选取一家金融机构作为社会救助跨境汇兑试点，为在珠澳门救助对象提供上门办理开卡及激活、设置澳门救助对象业务优先办理通道等便利服务。

与此同时，加快出台我市临时救助实施细则，将澳门居民纳入临时救助范围，召集相关部门专题研究如何在珠海市困难群众帮扶基金中设立专项基金。创新救助服务方式，建立政府救助与慈善救助衔接机制，贯彻落实《港澳专业社会工作从业人员在珠海市执业规定（试行）》，为澳门社工在珠海执业创造便利条件。市民政局将加强与市财政局沟通，以购买服务的方式为居住在珠海的澳门居民中老年人、残疾人、未成年人、重病患者等特殊困难群体提供探视巡访和照料护理、康复训练、心理疏导、能力提升、社会融入等专业服务。

据了解，截至今年10月，全市各级财政部门，用于最低生活保障救助、临时救助、特困人员救助供养、其他生活救助以及医疗救助等各类救助方面的资金已经达到了1.02亿。困难群众帮扶基金管理办法已于今年6月出台，目前各方面的资金筹集已基本到位。接下来，财政部门将配合民政部，在困难群众帮扶基金中设立专项基金，为在珠海临时遇困的澳门居民提供救助帮扶。

为了支持澳门的专业社工在珠海执业，市民政局在去年就出台了港澳专业社会工作从业人员在珠海市执业的规定。采取申请登记和执业备案方式进行管理，有效推动珠澳两地社会工作的合作联动，促进珠澳社会工作协同发展，实现资源互补、互惠共赢。目前，已有7名澳门籍的专业社工在珠海执业。

杨海认为，《方案》率先在社会救助领域大胆创新，推进珠澳救助规则衔接、机制对接，是丰富“一国两制”实践的重要体现；是坚守“一国”之本、善用“两制”之利，支持澳门更好融入国家发展大局，促使澳门“一国两制”实践行稳致远的重要举措。

同时，《方案》聚焦澳门困难群众关心的热点问题，寻求破解澳门居民在珠海突发急难陷入困境的方法，畅通澳门居民在珠海的救助渠道，支持澳门居民更好地融入珠海的生活。

《方案》将珠海、澳门、横琴粤澳深度合作区作为跨境社会救助改革创新的试点，丰富“一国两制”的实践与内涵，为跨境社会救助积累经验，有利于推进社会救助事业高质量发展，让改革成果惠及更多的困难群众。