11月22日上午，金湾区第五届人民代表大会第一次会议在金海岸文化艺术中心开幕。

大会执行主席吴文莱、谢小彤、王进、赵洁萍、吴耀东、蓝永兴、李东红、郑罗天、黎文星、程强、周波在主席台前排就坐。

金湾区委副书记、代区长，珠海经济技术开发区党工委副书记、管委会主任刘军，四届区政协主席何敏、区政协党组书记陈国政以及区领导余承坪、刘继承、邝俭雄、余学旺、祝庆盟、张洪明、赖增李在主席台就坐。

会议应到代表181名，实到代表173名，符合法定人数。

刘军代表金湾区政府向大会作政府工作报告，回顾总结过去五年发展成就，面向未来五年谋篇布局。

过去五年，金湾区取得了哪些发展成就？

未来五年，金湾区瞄准了哪些新目标？又将有哪些大动作？

快来跟小金一起速览政府工作报告。

过去五年“发展答卷”：

亮点1：综合实力显著增强

2020年，全区实现地区生产总值700.4亿元，总量较“十二五”末增长66.7%，年均增长7.8%。规模以上工业总产值增长48.3%，总量在近五年均位列全市第一。

常住人口由31.87万人增长到45万人左右，年均增长7.1%。人均地区生产总值超过16万元，位居全市前列。

亮点2：发展活力加速释放

2021年1月，金湾区与珠海经济技术开发区实行一体化运作，区域整体实力和综合竞争力大幅提升。

建成全国首个具有自主知识产权的营商环境分析系统、在全市率先开展“区长质量奖”评比、在全市首推工业企业用地效益综合评价体系、在全市率先启动民生实事项目人大代表票决制、设立全市首个减税降费辅导专区、在全市首创工程项目审批“8·4·3”模式、“标准地”改革、“代办员”制度……一系列首创、首推、首设在金湾区持续落地，发展活力加速释放。

亮点3：产业能级不断提升

生物医药、高端打印设备、新材料、新能源4大千亿级产业集群雏形初现，航空航天、海洋工程装备产业优势凸显，智能制造、清洁能源、现代港口物流等产业加快发展。全区累计引进亿元以上项目205个，总投资近1300亿元，实现“引进一个、带来一批、辐射一片”的连锁效应。高新技术企业从86家增加到452家，增幅近4.5倍。

亮点4：城市面貌日新月异

航空新城、平沙新城拔地而起，市民服务中心投入使用，金山公园、金湾情侣路等综合景观带成为网红打卡点，区档案馆等文化设施成为全市公共文化新地标，金湾华发商都建成开业；一批联通金湾的大型路桥工程相继建成通车；完成省级“三旧”改造项目42个；建成公共租赁和人才住房1264套。金湾“有区无城”的历史面貌彻底改变。

亮点5：乡村振兴成果丰硕

在2019年全省各县（区）推进乡村振兴战略实绩考核中排名第二。获评“中国黄立鱼之乡”“中国桂虾之乡”，“金湾黄立鱼”被纳入“国家农产品地理标志登记保护产品”名录。三板村、沙脊村入选“全国乡村治理示范村”。

亮点6：民生福祉持续改善

累计民生社会事业支出278.74亿元，超过一般公共预算支出的七成；城镇登记失业率控制在3％以下；新建、改扩建公办幼儿园和中小学26所，新增学位1.4万个；省人民医院珠海医院等一批优质医疗资源投入使用；建成社区居家养老服务站40个、长者饭堂40个。

亮点7：三大底线守住守牢

东西部扶贫协作深入推进，2016-2020年对口帮扶阳江、茂名扶贫资金2.4亿元，22个相对贫困村全部出列。建成全省首个区县级综合应急指挥平台——金湾区综合指挥中心。重要江河湖泊水功能区水质全面达标。全区空气优良率较“十二五”末提升29个百分点。

亮点8：自身建设不断加强

讲政治抓政治贯穿于政府工作各领域、全过程。建成区融媒体中心，在全市各区率先实现新闻发布会常态化。深入推进依法治区，建成国家和省民主法治示范村14个。完成各级人大代表议案、建议和政协提案598件，办复率100%。

未来五年发展目标：

地区生产总值力争达到2000亿元，占全市地区生产总值比重三分之一；常住人口达到75万人；居民收入增长与经济增长基本同步。区域辐射带动作用显著增强，城乡人居环境更加优美，公共服务供给更加优质，社会治理能力持续提高，民生福祉达到更高水平，在高质量发展中促进共同富裕、更好地为全区人民谋幸福，全面实现“十四五”规划制定的发展目标。

未来五年“任务清单”：

（一）抢抓“四区叠加”机遇，奋力打造改革开放新高地

支持配合服务合作区建设。推动功能衔接，加强合作区与珠海机场、珠海港功能协调和产业联动。推动产业协同，探索建立“研发在横琴、生产在金湾”的产业合作模式。推动创新合作，大力建设具有代表性的技术创新和转化中心。推动民生融合，营造趋同澳门的宜业宜居生活环境。

大力推进制度创新。全面理顺一体化运作机制和部门职能。深化产业用地市场化配置改革，建立健全项目准入联合审查、“亩产效益”评价、低效工业用地整治提升等机制。积极谋划大林片区工业园建设，探索推进标准厂房和“产业园区——工业社区”建设，集中力量建设一批配套齐备的专业产业园。深化国资国企改革，统筹推进四大区属国企整合重组、功能重塑。

全力打造门户枢纽。全面融入珠海“南联、西拓、东接、北进、中优”战略布局，推动“一心、两港、四铁、四横六纵”交通格局成熟定型，打造珠江口西岸综合交通枢纽。

（二）筑牢实体经济根基，奋力培育现代产业新引擎

坚持“工业立区、智造强区”不动摇，把提升产业链供应链现代化水平作为构建“4+2+1”金湾特色现代产业体系的重点任务，力争“十四五”末实现工业总产值4000亿元，规模以上工业企业1000家、高新技术企业900家、上市企业10家，着力打造“龙头企业顶天立地、配套企业铺天盖地”的产业集群。

持续壮大产业链条。坚持“抓大、扶小、育新”多管齐下，推动产业链建链、延链、补链、强链。构建区、镇联动“大招商”新格局，开展产业链精准招商。加快高栏港综合保税区封关验收和招商储备。

持续扩大有效投资。力争“十四五”期间完成全区社会总投资3000亿元。“一企一策”推动储备项目率先布局、成熟项目加快开工、在建项目提速增效。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，基本实现区级重点领域和高频事项“线上一网通办、线下只进一扇门、现场办理最多跑一次”。深入实施“标准地”改革试点，实现“地等项目、拿地即开工”。升级实施“金英计划”产业人才“1+7”新政，围绕产业聚才留人。

（三）加快城区扩容提质，奋力跑出城乡发展新速度

高品质拉开城市框架。高标准建设滨海商务区、航空新城B片区和平沙新城，推动航空新城C片区提质升级，规划推动大林片区（航空新城B片区以西）、B片区南拓区（中心河以南）集中开发。加快南水海港新城、三灶东咀、红旗小林片区开发建设，完成一批老旧街区和厂区修补式更新。加快建成金湾航空城市民艺术中心，加快推进荷包岛旅游资源开发，打造索卡体育文旅综合产业基地和平沙影视文化小镇。

高水平推进城市治理。构建大城管格局，推动网格化管理、数据化治理。办好“民生微实事”。实现管道天然气全区普及，完成生活垃圾分类全覆盖。

高标准实施乡村振兴。深入开展农村综合改革，大力建设高标准农田，建好“四好农村路”，全力整治城乡内涝黑点，实施农村人居环境整治提升五年行动。

（四）持续增进民生福祉，奋力开创共同富裕新生活

办好人民满意教育。新增幼儿园23所，确保学前三年毛入园率稳定在100%以上。新建扩建小学9所、初中6所以上，新增公办学位2.6万个。推行区管校聘、校长职级制、教师绩效工资等改革，推动优质教育资源跨区域流动。

推进健康金湾建设。稳步推进省人民医院珠海医院二期、市第五人民医院二期、区疾控预防控制中心建设，尽快启用小林医院、三灶镇卫生院综合住院楼。深入推进县域医共体建设，力争全科医生配备每万人口4名以上。

提升民生保障水平。确保2025年城镇登记失业率控制在3%以内，新增就业人员2万人以上，累计各类技能培训人次达10万人以上。筹建大林片区公共租赁住房及人才公寓2605套，加快推进平沙华侨农场砖瓦房改造安置项目，开展红旗农场2866套危房改造房完全产权办证工作。

（五）坚持共建共治共享，奋力构建社会治理新格局

防范化解重大风险。统筹防范意识形态、经济、科技、社会等领域风险，持续推进防灾减灾救灾应急体系建设等各方面工作。

擦亮生态环保底色。深入打好污染防治攻坚战、减污降碳主动战。科学统筹能耗“双控”，为高科技含量、高附加值企业腾出环境容量、能耗空间。

建设和谐平安金湾。推进完成41个村（社区）社会工作服务点和志愿服务站点全覆盖。探索建立“一站式”多元解纷中心。

今后五年蓝图已定，让我们以一腔热血干到底的决心和干劲，用新思路、新举措把蓝图变为现实。金湾的美好未来更可期！