今年6月，广东省自贸办印发广东自贸试验区第五批制度创新案例。其中，由横琴新区金融和财政局推荐的创新案例——“创新推出‘粤澳共享贷’金融信贷产品”和“常住横琴澳门居民医保中银‘一站通’业务”分别作为“金融开放创新”和“深化粤港澳合作”项目入选。

自2009年横琴新区开发建设以来，横琴金融业实现“快速聚集”，从最初只有1家农信社，到如今拥有5500多家金融机构，构建起集20多种细分金融类企业、传统金融机构和新兴金融业态共同发展的多层次金融服务组织体系。

一系列开先河的“样本”与“实践”，勾勒出横琴金融业奋楫扬帆、勇立潮头的生动缩影。据了解，横琴自贸片区挂牌6年来，在金融领域以制度创新为核心，推出了一批具有横琴特色的创新举措，累计已有12项金融创新入选广东自贸试验区五批次制度创新案例，9项金融创新入选广东自贸试验区周年最佳案例，2项金融改革创新措施在广东省复制推广，创新案例广泛分布于投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、深化粤港澳合作、优化营商环境等多个领域。

“横琴金融业发展与横琴开发建设同频共振，如今呈现出一派生机勃勃的景象，在营造良好金融营商环境、推动金融业对外开放、服务澳门产业多元发展等方面作出了巨大贡献，并正在朝着‘绿色金融’‘科技金融’‘跨境金融’等诸多新兴金融业态扩张和发展。”横琴新区智慧金融研究院院长李晓表示。

横琴金融实现跨越式发展

横琴是粤澳深度合作的前沿阵地。历经12年开发建设，横琴已成功跨过“起步打基础”的摸索期，迈入“发展聚人气”的新局面，聚焦高新科技、特色金融、医疗健康、文旅会展等现代产业，一个适宜澳门经济适度多元发展的新空间逐步构建。

如今，金融业已经成为拉动横琴经济快速增长的重要引擎。数据显示，2020年，横琴金融业增加值达到140亿元，占全区地区生产总值近30%。目前，横琴共有金融和类金融企业5575家，注册资本达10837亿元，财富管理机构资产管理规模超过4万亿元。

自2009年横琴开发建设以来，横琴金融业迎来广阔天地，逐步构建起以横琴新区金融服务局、横琴新区金融服务中心、横琴金融投资集团有限公司和横琴新区金融行业协会为一体的“3+1”金融服务体系；设立了一个高端金融智库——横琴新区智慧金融研究院；建立了一个金融教育培训机构——横琴新区金融创新研修院；初步搭建起政产学研四位一体的金融产业服务架构。

12年时间，一批金融产业集聚基地在这里拔地而起。横琴金融产业基地于2013年投入运营，占地面积19.1万平方米，成为银证保等机构集聚发展的金融园区；横琴智慧金融产业园于2018年开园，致力于打造成以大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术为依托的新兴金融科技产业集群；粤澳跨境金融合作（珠海）示范区于2019年揭牌成立，为粤澳金融合作提供全新的空间载体。

不忘初心，横琴金融全力支持和配合澳门发展现代金融。作为粤澳跨境金融合作（珠海）示范区实施载体，澳门现代金融服务基地为粤澳金融发展提供全新的载体。

从大幅度降低澳门投资者对外商投资股权投资企业（QFLP）政策试点的准入门槛，到鼓励符合条件的企业到澳门发债、鼓励澳门金融机构在横琴跨境办公……国家战略的落子布局，赋予横琴得天独厚的投资环境和制度优势，更为珠澳两地产业协同、深化合作、共享机遇奠定了坚实基础。

如今，澳门企业及居民在澳门、横琴相关银行可办理横琴所有涉税事项，澳门青年在横琴创新创业可享受银行贷款、产业基金等便利化融资支持。“越来越多的澳门金融企业到横琴谋求发展，这已经成为一种趋势。”澳门大西洋银行横琴分行行长冯国增深有感触地说。

深化琴澳跨境金融合作

今年3月，2021年第一季度横琴智慧金融论坛暨琴澳数字金融春季峰会举行，主题为“琴澳数字金融：前沿、挑战与实践”，邀请了多位国内知名专家学者与会，为琴澳携手把握数字金融机遇，积极融入粤港澳大湾区建设等建言献策。活动现场，横琴数链数字金融研究院正式揭牌成立，为横琴智库建设“再添强援”。

“珠澳之间的想象空间巨大”，已经成为珠澳两地金融业界的一种共识。横琴新区成立以来，横琴金融致力于深化金融改革创新，促进澳门经济适度多元发展，支持和配合澳门发展现代金融，全力推动粤澳跨境金融合作（珠海）示范区建设，在加强制度创新和规则衔接，促进粤澳金融深度合作，推动金融服务领域扩大对港澳开放等方面取得了突破。

——对澳金融合作服务架构全面优化。为深化对澳金融合作，横琴新区搭建起以横琴新区金融服务局、琴澳金融服务有限公司、横琴金融创新研修院、横琴智慧金融研究院和横琴新区金融行业协会为政产学研四位一体的对澳金融服务架构。同时，在一行两会、广东省地方金融监管局和珠海市金融工作局的支持和指导下，推动对澳金融政策的落地工作，为两地金融更深度合作奠定良好的基础。

——金融创新支持粤澳投融资便利化。区内银行通过各项跨境业务，如跨境直贷、内保外贷、跨境双向资金池、跨境资产转让等业务，支持粤澳跨境投融资便利化。获批开展自由贸易账户（FT）试点，共有955家企业设立FT账户，资金划转折合人民币288.64亿元。推进外商投资股权投资企业（QFLP）政策试点工作，大幅度降低澳门投资者的准入门槛，澳资试点管理人注册资本总规模约3243.61万元，澳资试点基金认缴总规模约3892.33万元。联合澳门银行开展跨境人民币贷款试点业务，成为粤澳合作产业园等澳门投资项目跨境融资的主渠道。鼓励符合条件的企业到澳门发债，华发集团成功发行澳门首单公募公司债券，开创了企业赴澳门发行公募公司债券的先河。大横琴公司同步在香港和澳门发行40亿元债券，是大湾区首支双币种国际绿色债券。

——跨境金融推动与澳门金融互联互通。全力推动金融促进澳门居民在内地生活、就业便利化。澳门通和澳门中行手机银行获批在内地开展支付业务。中国银行首发“粤澳共享贷”，为澳门在内地的创业者提供授信综合金融服务方案。港澳居民可通过跨境住房按揭业务在横琴购买住房，已累计发放跨境按揭贷款超9亿美元。发行“琴澳粤通卡”，为两地牌车主提供停车费、通行费等缴费便利。全国首张澳门单牌车机动车辆保险在横琴落地。开展粤澳保险机构相互提供跨境机动车保险服务政策试点，在横琴承保的粤澳两地车保险业务数量超过1万台。

——对澳金融服务平台逐步设立。建设粤澳跨境金融合作（珠海）示范区，为深化粤澳跨境金融合作提供全新载体。成功举办三届十字门金融周活动，突出珠澳两地金融合作发展，将金融与历史、文化、旅游、科技相结合，致力于打造珠海与澳门金融领域加强交流、深化合作的平台。

——产业基金助力澳门在内地投资兴业。总规模200亿元的粤澳合作基金在横琴设立，已投资24个项目，累计投放资金超185.64亿元，重点投向大湾区交通轨道、综合服务等项目。设立天使投资基金，助力澳门青年创新创业，横琴·澳门青年创业谷累计培育澳门项目525个，成为澳门青年内地创业首选之地。

“横琴发展正面临新的机遇。站在粤澳深度合作前沿，横琴金融业要在促进澳门经济适度多元发展的道路上跑出‘横琴速度’。这是更高起点上的再出发，也是迈向未来的新探索。”我国著名经济学家朱嘉明说。

案例1

创新推出“粤澳共享贷”金融信贷产品

中国银行横琴分行创新推出“粤澳共享贷”产品，通过“共享”方式，在中银集团内部打通横琴、澳门两地信用和金融服务，实现两地联动合作和普惠金融深度结合，为在横琴注册的澳资企业以及有利于促进澳门经济适度多元发展，符合区域实际情况，以创新驱动及构建现代产业体系需要为方向的企业提供专属的授信产品，以跨境联动实现两地市场的“资金通、服务通、融资通”。

该产品获得横琴注册澳资及惠澳中小企业的高度认可，截至2021年5月，中国银行横琴分行已获批共享贷客户32户，发放贷款金额超1.1亿元人民币。

创新点：

一是以共享为突破，优化跨境金融服务。“粤澳共享贷”是中银集团通过“共享”方式在集团内部打通横琴澳门两地金融壁垒，实现金融产品重大创新。“共享”体现在三个层面，“信用共享”是指以企业与横琴、澳门两地中行的良好业务合作为基础，为其实现两地信用共享，解决跨境信用互通的难点；“服务共享”是指两地中行共同为企业提供一体化、全方位的金融服务；“未来共享”是指两地中行集合各自资源，通过投贷联动共同支持科创企业在未来成功走向资本市场。

二是首个面向澳资及惠澳中小企业的专属信贷产品。“粤澳共享贷”是首个面向澳资及惠澳中小企业的专属信贷产品，它是统筹琴澳两地中行资源为在横琴的澳资及惠澳中小企业量身定制的专属信贷金融服务。产品最高贷款金额4000万元；其中信用贷款最高额1000万元。

三是首个贴合澳资及惠澳中小企业全生命周期的金融产品。“粤澳共享贷”贷款期限灵活，中长期贷款期限最长10年，一年期的贷款300万元以内的可在网上随贷随还，按日计息。这些都十分贴合澳资及惠澳中小企业的发展需求，是覆盖澳资及惠澳中小企业发展全生命周期的金融产品。

四是首个打破琴澳两地信用互认壁垒的金融产品。“粤澳共享贷”在中行集团内部实现两地机构的金融信用互认，使澳资及惠澳中小企业在琴澳两地中行的良好信用可跨境自由转化为快速响应的金融服务支持。目前，已推出三大类9项金融服务产品，除以企业信用可申请贷款最高达1000万元外，还接受多种担保组合，如应收账款、知识产权、房产等，可以根据企业需求进行灵活组合，助力企业做强做大。

案例2

常住横琴澳门居民医保中银“一站通”业务

2019年6月，珠海市人民政府印发《关于常住横琴的澳门居民参加珠海市基本医疗保险试点有关问题的通知》，正式推出“一站通”业务试点。中国银行横琴分行立即响应，率先为常住横琴的澳门居民办理社会保障卡提供银行医保“一站式”服务，澳门居民在珠海参保无需再跑“社保局、税务局、银行、定点门诊”等4个部门，改为在横琴中行柜台“一站式”办理，极大便利了澳门居民来横琴学习、就业、创业及生活。

创新点：

该项目实现政务服务的跨部门授权和业务流程的深度整合。通过专线的形式将社保局、税务局的前端系统连接到横琴中行，并授权中行经办医保、税务的相关前端业务，同时将原来4个单位独立业务流程统一整合到横琴中行“一站式”办理，大幅提升了办理效率，办理时间从原来的20多个工作日缩短至1小时。

2019年12月，医保中银“一站通”业务作为全国首个相关试点工程在横琴自贸片区召开新闻发布会，该业务后续还优化了线上办理渠道，截至2021年5月末，已有9310名澳门居民通过“一站通”业务模式办理了医保卡，极大便利了参保澳门居民在横琴的生活就医，有利于吸引更多澳门居民来横琴生活工作。同时，该项政务服务的跨部门授权和业务深度嵌入，具有重大的现实意义和长远意义，将为促进琴澳深化合作提供模式参考。

专家声音

横琴新区智慧金融研究院院长李晓：

伴随着AI、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术的发展与应用，金融科技为现代金融业发展提供了无比巨大的想象和实践空间，利用现代金融科技打造一个开放的、具有特色和国际水准的现代金融市场体系，无疑是横琴新区金融业发展的一个前所未有的历史性机遇。在这方面，横琴新区的金融发展拥有先行先试的巨大潜能。

经济学家朱嘉明：

横琴在数字金融领域有自身的建树，需要进一步提高专业人才水平和数量，建立金融科技通识教育的认证培训计划，从金融板块和数字科技入手开发真正解决目前行业痛点的技术培训。通过持续引入专业研究机构、高校、企业等参与共建开放性产融人才服务平台，也将为澳门金融高质量发展培养高层次、创新型、国际化的现代化专业人才。