编者按：29日，《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》正式发布。该《意见》内涵丰富，目标明确，重点突出，是珠海经济特区未来发展的行动纲领和工作指南。

《意见》赋予了珠海哪些新使命、新任务，对于珠海全面深化改革开放提出了哪些新的要求与部署？珠海又应如何优化完善“十四五”发展思路和规划？即日起，珠海传媒集团推出“建设现代化国际化经济特区 打造大湾区高质量发展新引擎”高端访谈系列报道，邀请国内著名专家学者为珠海建言献策，贡献智慧力量。敬请垂注。 

“十四五”开局之际，珠海迎来重磅出台的政策“大礼包”。

“省委省政府发布的这份《意见》，对珠海而言可以概括为四个‘新’：发展定位的新高度、区位功能定位的新起点、区域增长极功能的新使命、推进产业结构调整的新跃升。”著名经济特区问题研究专家、深圳大学原党委副书记、深圳大学中国经济特区研究中心主任陶一桃接受珠海传媒集团记者专访时表示。

陶一桃特别提到，珠海要成为区域重要门户枢纽，主要涉及到“一个支点”和“一个支撑”：一个支点就是打造粤港澳深度合作新支点，从而加快建成珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范；而一个支撑就是珠海作为新发展格局重要节点城市，要为广东打造新发展格局战略支点提供重要支撑。

“打造粤港澳深度合作新支点，意味着珠海要更加充分用好‘澳门因素’，为国家构筑对外开放新格局建立起珠澳深度合作的‘制度通道’，首先就要加强与澳门的规则衔接、制度对接，依托澳门作为自由港的国际化优势，强化自身高水平对外开放，真正提升对于一个区域的辐射力。”陶一桃表示。

陶一桃特别注意到，《意见》提出要支持珠海经济特区思想观念先行、改革创新先行、基础设施先行、绿色发展先行。

“回顾深圳经济特区40年发展的成就，可以清晰看到其依靠的并非‘资源胜利’，而是根植于思想观念的力量。观念不能直接改变社会，但观念能够改变人，人则能改变社会。”陶一桃认为，观念先行是根本，而改革创新先行既是对珠海这批“老特区”的厚重希望，又是珠海作为现代化国际化经济特区的应有品质，“对珠海而言，今天的创新先行是一种与自身区位功能及定位相结合的改革与开拓。”

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是珠海建设枢纽型核心城市和现代化国际化经济特区的奠基之年。

“‘十四五’期间，珠海要自我革命、自我挑战、自我完善、自我担当。”陶一桃表示，珠海在遵循《粤港澳大湾区发展规划纲要》对珠海的发展定位和《意见》中赋予珠海的新功能、新使命下，要不断观念革命，完成社会管理的现代化，充分释放市场活力，利用好毗邻澳门的先天优势，让珠澳合作成为真正牵引大湾区澳珠极点建设，打造协同发展新典范的强劲力量，通过制度、法规与社会保障体系，营造宽松、包容的创新创业社会环境，吸引人才，尤其是高端人才落户珠海，建立行之有效的引进人才机制和城市与人才相互成就的制度保障。

当前，珠海迎来了粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区建设等重大机遇，同时也承担着支持深圳先行示范区建设的使命职责。在新时代经济特区建设中，珠海如何用足用好用活《意见》各项政策措施，从而充分释放多重利好叠加带来的“化学反应”“乘数效应”？

“政策不是约束创新发展的框架，而是鼓励创新探索的灯塔。”陶一桃表示，用好用足《意见》中给予珠海的各项政策，实质是创新与担当问题。政策是授权，如何干是创新，政策指明了深化改革的方向、领域与目标，如何达到目标则是地方要探索实践的行动。用足政策的关键是大胆实践、勇于探索，其要点在于勇于担当，同时为试错成本的发生留出制度包容空间，而目的在于获取更大的发展空间与更多的发展机会。

“春天的故事”仍在续写新的篇章。“珠海要担负起为‘世界创造中国机会、为中国创造世界机会’的使命，需要的就是改革和改革的勇气！”陶一桃说。