金湾区、珠海经济技术开发区一体化运作将实现“1+1>2”优势效应

1月29日，金湾区、珠海经济技术开发区（高栏港经济区）举行一体化运作揭牌仪式，标志着这片占有全市1/3面积、1/4人口的土地，将进入经济社会发展的新时期。

体制机制提质增效、产业资源优势互补、城乡发展同频共振……一体化运作模式将为两区赋予巨大的发展潜力。抢抓一体化发展新机遇，实现跨越式发展已成为两区共同面对的一项重大任务。

“金湾区与珠海经济技术开发区将紧密把握一体化运作机制优势，走出一条双区联动、协调发展的一体化高质量发展新路子。”今年珠海市第九届人民代表大会第九次会议期间，金湾区委书记、珠海经济技术开发区党工委书记阳化冰在接受本报记者采访时表示。

乘着一体化运作的东风，两区发展扬帆启航正当时。下一步，金湾区与珠海经济技术开发区将在更高层面上谋划构筑经济社会发展新优势，促进两区从过去的“各自开花”走向“强强联合”，实现“1+1>2”的融合发展效应。

理顺体制机制 打开发展新局面

完善的体制机制是一体化运作的基石。事实上，自确立相关工作任务目标后，金湾区与珠海经济技术开发区已迅速着手理顺相关体制机制，实施一系列行而有效的工作举措。

从制定工作方案、时间表到正式揭牌，两区仅用40天实现了人员到位、统一办公、一体化运作基本完成的目标。领导班子配齐配强、机构职能调整优化……一系列工作成效也成为一体化运作相关体制机制持续完善的生动注脚。

纲举目张，执本末从。现在，金湾区、开发区已有实行“一个机构、两块牌子”的机构12个，开发区单独设置的机构共3个，金湾区单独设置的机构共17个，有力保障两区各项工作的无缝衔接，杜绝出现监管服务的“空档时期”“真空地带”。根据规划要求，两区单独设置的机构职责不交叉，将在全区范围内履行职责。

放眼未来发展，金湾区与珠海经济技术开发区该如何打开发展新局面？实现民生、经济等多个领域的深度融合，发挥一体化运作的制度优势是两区的共同实践。

“接下来，金湾区和珠海经济技术开发区将进一步促进各项要素资源配置优化，整合释放出更多发展新载体、新空间，进一步促进两区深度融合发展。”阳化冰表示，将认真梳理两区的战略发展资源，加快构筑产业发展、城乡建设、公共服务等领域的新优势，推动规划融合、产业融合、基础设施融合、社会事业融合，为一体化运作工作的深化开展奠定坚实的基础。

优势产业互补 打造产业新中心

当前，珠海提出加快培育以集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备为重点的五大千亿级产业集群。依托前期产业发展布局，金湾区、珠海经济技术开发区已有生物医药、新材料、新能源、高端打印设备四大产业集群，形成独特的产业发展优势。

近年来，随着优势产业的不断做大做强，两区已逐渐形成“工业立区”特色。2020年，两区的生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业实现“多点开花”：生物医药产业总产值167.91亿元，占全市比重2/3；新能源产业产值45.11亿元，全球光伏硅片领域龙头企业落地；新材料产业产值243.88亿元，中国绿色新材料（珠海）产业园揭牌，15个行业领军项目落户，先进制造业产值突破1000亿元。

在一体化运作的大局下，金湾区与珠海经济技术开发区应如何寻求产业融合发展突破口，实现产业发展的强强联合？积极发挥产业优势，建成现代产业体系，打造珠海产业新中心，是两区共同谋划的光明前景。

在此基础上，两区将充分发挥国家级经济技术开发区、综合保税区联动效应，加快培育生物医药、高端打印设备、新材料和新能源四大千亿级产业集群，打造航空航天、海洋工程装备制造等先进制造业产业基地，推动清洁能源、智能制造、电子信息、家用电器等优势产业规模扩张。

根据计划，金湾区与珠海经济技术开发区将在年内以珠海国际健康港、平沙高端打印设备制造业基地、高景太阳能大硅片制造基地、高栏港海工装备产业基地等一系列重点项目作为“头马”，推动优势产业做大做强。同时，围绕主导产业引进带动力强、辐射面广、发展前景好的新兴产业项目30个以上。

除此之外，两区还将依托中国航展、亚洲通用航空展、绿色新材料产业发展大会等打造会展服务业特色品牌，全面提升产业发展能级量级，在新一轮发展中争当全市经济发展的主阵地。

联结交通纽带 打造交通新中心

交通网络是城市运作的动脉，也是外部资源输入的纽带。依托独特的区域发展定位，金湾区与珠海经济技术开发区已打造形成立体化交通网络，形成得天独厚的区位优势。

目前，两区已坐拥珠海机场和高栏港“双港”门户，对外实现经济要素的高效联结。同时，随着港珠澳大桥、洪鹤大桥的顺利开通，金湾已从过去的交通末梢转变成延伸港澳、辐射粤西、通达全国的立体综合交通枢纽。

一体化运作之后，两区的交通优势将进一步叠加、升级。根据规划，两区将继续加快推进广珠澳高铁、珠江肇高铁、广佛江珠城轨、黄茅海跨海通道、珠海隧道、香海大桥、金海大桥、金港大桥等重大交通项目进程，推动路网交通的延展与贯通。

同时，两区还将加强双港联动，推动珠海机场国际口岸开放，配合做好机场改扩建、第二跑道、综合交通枢纽建设，加快高栏港15万吨级粮食码头、集装箱码头三期和港口信息化建设；着力构建“一心、两港、四铁、四横六纵”的交通新格局，努力打造全省“12312”现代化交通体系的重要战略支点，进一步提升区域影响力和辐射力。

双区同频共振 打造城市新中心

交通网络联通，辐射城市发展。随着航空新城、平沙新城等新城建设如火如荼，城镇面貌日新月异，公共服务不断完善，金湾“有区无城”的历史面貌已彻底改变，对人口吸引力显著提升。

双区同频共振，发展蹄疾步稳。据了解，一体化运作后，金湾区、珠海经济技术开发区将加快构建“两带一心、双港四片”的城市空间布局，推动航空新城、平沙新城、三灶东咀片区的建设与开发，全面拉开城市发展框架，立足粤港澳大湾区，打造珠海城市新中心。

今年以来，两区持续加码城市建设。其中，在西部生态新区金湾片区建设方面，金湾区市民艺术中心、华发国际商务中心、华发创业大厦等一批新地标建设工作加速推进，城市功能、城市“颜值”进一步提升；在平沙新城建设方面，以绣花功夫提升城市品质，在发展建设方面推动资源共享、配套共建，着力打造产城适配、功能完备的现代化滨海新城；在三灶东咀片区开发方面，彻底解决历史遗留问题，激活城市发展新空间。

在此基础上，两区正遵循现代化、国际化、未来型、生态型、智慧型的“两化三型”发展要求，进一步优化交通联动、基础设施和公共服务配套，加快营造人才友好型、青年友好型、环境友好型的发展环境，力争在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明五个方面打造全球样板。