护航法治政府建设!斗门区乾务司法所有“秘密武器”
斗门区融媒体中心 2020-11-20 18:32:20

 

去年以来,乾务司法所积极作为,运用“1234”工作法,为乾务镇法治政府建设提供坚强的法制保障,取得了良好成效。

 

贯彻落实一个

“法制贯穿政府履职全过程”原则

2019年10月,由斗门区司法局起草并以斗门区政府名义出台了《关于加强我区政府法制工作的实施方案》,确立了凡涉及镇街重大行政决策、规范性文件、重大执法决定、政府合同等,必须经合法性审查的工作原则。方案出台后,乾务镇委镇政府高度重视,协调乾务司法所所长担任镇政府兼职法制员,明确了要把法制工作,作为法治政府建设的着力点,贯穿政府履职全过程,并将法治政府建设纳入乾务镇发展总体规划和年度工作计划,推动乾务镇政府依法行政工作走上法制化轨道。

 

构建完善两级法制工作体系

乾务司法所积极发挥专业优势,助力乾务镇建立起以司法所、法制办工作人员为主体,吸收专业律师参加的法律顾问队伍,形成镇、村两级法制工作体系。

 

全面打造镇级法律“智库”。乾务司法所牵头负责乾务镇政府法律顾问的选聘续聘工作,择优聘请三名专业律师作为镇政府法律顾问,并确立了逢周一、周四法律顾问轮流坐班值班制度。同时,该司法所所长全程列席镇政府领导班子会议,积极参与上会议题讨论,并组织法律顾问围绕政府重大行政决策、规范性文件制定、行政复议诉讼案件、重大政府合同协议、重大行政执法决定、疑难维稳突发性事件等开展咨询论证和法律服务,促进镇政府依法履职,防范法律风险。

 

全面加强“一村(社区)一顾问”工作建设。乾务司法所注重日常村居顾问工作规范化管理,统筹组织驻村律师开展为村(社区)社会管理和重大经济、民生等方面决策提供法律意见,协助村(社区)及时妥善处理重大敏感、群体性事件。

 

2019年至今,乾务镇各村居法律顾问共接访咨询675次,出具法律意见77份。

 

 

积极助力基层政府“三提升”

提升基层政府行政决策水平。乾务司法所积极参与政府法律事务,审慎提出法律意见和建议,保证行政决策的合法性,使乾务镇政府、镇各部门的决策在法律层面上更加完善。

 

2019年至今,乾务司法所共为乾务镇政府、镇工作部门、村(社区)提供法律意见227件,审查、修改各类合同、通知等涉法文书94件。

 

在乾务镇农村集体经济组织股份制改革、畜禽养殖场后续管理方案、农村土地承包经营纠纷问题专项治理等重大事项上慎重提出法律意见,并协助相关单位有效预防社会不稳定事件发生。

 

提升基层政府行政执法质量。乾务司法积极指导乾务镇政府各执法部门贯彻落实行政执法“三项制度”,进一步规范镇政府行政执法程序和法律文书,做好日常行政执法指导监督。

 

同时,针对重大、疑难行政执法事项,乾务司法所联同法律顾问进行个案指导和研判论证,保障执法行为更加严格规范、公正文明。

 

2019年至今,乾务司法所共指导乾务镇政府、镇执法部门行政执法案件24宗,组织指导镇政府召开听证会4场次。

 

提升基层政府行政应诉能力。乾务司法所通过采取建章立制、协助跟踪督办、技能培训等多种举措指导乾务镇政府开展行政应诉工作。

 

2019年至今,乾务镇政府及其所属部门均依法应诉,出庭率100%

 

同时,针对重大、疑难行政复议诉讼案件,乾务司法所均联同涉案部门、法律顾问召开案情分析会,研判分析案件发生的起因、处理经过以及当事人的主要诉求,梳理论证可能存在的行政复议纠错或行政诉讼败诉风险点,并严格审核应诉答辩状及相关证据材料。

 

2019年至今。乾务司法所共指导乾务镇政府行政复议案件11宗、行政诉讼案件16宗。

 

 

对接四大传统优势职能

乾务司法所除了全方位参与乾务镇政府法律事务外,还积极作为,探索出一条将政府法制与司法所传统优势职能相结合的新路径。

 

政府法制与“一村(社区)一顾问”相结合。乾务司法所组织村居法律顾问对所驻村(社区)中事关社会稳定和群众利益的疑难涉法问题进行联合研判和破解难题,有效维护辖内稳定。

 

乾务司法所统筹组织各村居法律顾问开展村(社区)法治体检工作,从完善基层治理结构、规范经营行为、梳理社会矛盾风险点、总结集体经济产权制度改革工作等方面为村(社区)基层治理全面“把脉问诊”,有效夯实村(社区)社会治理法治化建设的基础。

 

政府法制与多元调解相结合。乾务司法所在乾务镇公共法律服务工作站中新增行政复议法律咨询窗口,畅通群众诉求表达渠道,对行政复议申请给予咨询服务的同时,有针对性地引导当事人通过人民调解、行政调解等法律途径解决行政纠纷,促使当事人高效快捷实现利益诉求,维护社会和谐稳定,达到法律效果和社会效果相统一。

 

政府法制与特殊人群管理相结合。乾务司法所通过政府法制和社矫管理双护航,确保辖区内社会和谐稳定。一方面积极协助乾务镇政府及相关部门解决辖区内重大、群敏事件中遇到的涉法问题,另一方面将加强涉恶社矫对象监管作为重点工作,保证社区矫正维稳工作顺利完成。

 

政府法制与普法宣传相结合。乾务司法所以“法律七进”为载体,引导乾务镇党委、政府形成领导带头学法、党员主动学法的常态,不断提高党员干部依法行政能力。

 

乾务司法所指导乾务镇18条村(社区)完成省级民主法治村(社区)创建,创建率100%。乾务司法所积极开辟法律驿站、律道建设等普法新阵地,提高法治宣传教育实效性。

 

 

文字:斗门区乾务司法所 图片:斗门区乾务司法所 编辑:李妍仪 责任编辑:孙宁