5月17日，市政府常务会议审议并原则通过《珠海市耕地恢复工作指引》（以下简称《工作指引》）。《工作指引》从概念与适用范围、工作目标、工作任务与考核、工作原则、实施程序和时间要求、资金保障、职责分工等方面作出规定，为各区耕地恢复提供实施依据和行动指南，对全面提升我市耕地恢复建设水平，确保耕地保护数量、质量“双提升”具有重要现实意义。

市自然资源局相关负责人介绍，耕地恢复是指为落实最严格的耕地保护制度，依据国土空间规划和相关专项规划，将林地、草地、园地、坑塘水面等其他农用地及农业设施建设用地，整治恢复到地类变更中认定为耕地的土地整治工作。

“《工作指引》由‘1+9’构成。其中，‘1’为1个主文件，‘9’为9个相关附件。使用政府财政资金，通过即可恢复或工程恢复措施恢复耕地的土地整治项目适用于该《工作指引》。”市自然资源局相关负责人介绍，《工作指引》明确，将全面落实国家、省耕地保护工作要求，高质量完成全市耕地恢复工作，确保耕地恢复数量有保障、质量有提升；通过耕地恢复整治工作，推动“小田”变“大田”，形成“百亩方、千亩方、万亩方”耕地空间布局，引导耕地集中连片，有效促进耕地高水平保护，牢牢守住耕地保护红线。

为科学引领工作开展，《工作指引》提出，将坚持集中连片优化选址、先易后难稳妥推进、保质保量加强监管、严格管理落实责任四项工作原则。与此同时，《工作指引》特别提出，将注重项目可行性，尊重客观事实，充分考虑季节性、农业（农作物）生产规律，充分尊重土地权利人意愿，坚决避免简单粗暴违背农民意愿强行进行耕地恢复。

在实施程序和时间要求方面，《工作指引》明确，耕地恢复工作实施程序按照“任务分解、项目选址、项目立项、项目实施、项目验收、地类变更、后期管护”有序开展。每年第一、第二季度，下达各区政府（管委会）本年度耕地恢复任务，完成耕地恢复项目选址、选址审查、方案编制、方案审查和项目立项等工作，每年第三、第四季度，完成公开招投标、项目实施、项目验收和地类变更等工作。

在资金保障方面，《工作指引》明确，将鼓励整合涉农资金利用，统筹推进耕地恢复、农业产业规划、耕地地力提升和耕地种植用途管控等工作，探索实行行政区域内跨镇（街）耕地保护经济补偿机制，突出“奖优罚劣”导向，多措并举提高基层政府和农民群众保护耕地的积极性。