新的征程，号角嘹亮。

2月2日至4日，金湾两会在金海岸文化艺术中心举行。三天时间里，城市高质量发展的宏伟蓝图和人民对美好生活的幸福愿景，在会场内外紧密交汇，再次擂响“打造珠海现代化建设先行示范区”的战鼓。

回首2023年，金湾区的代表、委员们“履职成绩单”亮点满满，全区经济社会发展更是创造了一系列“高光时刻”。首次入选全国市辖区高质量发展百强区；规上工业总产值、工业投资、外贸进出口总额等多项经济指标总量居全市第一……一项项新突破，成为高质量发展跃上新台阶的生动注脚。

进入2024年，金湾区再度迎来“高光时刻”。2月3日，金海公路大桥一期暨珠机城际铁路二期正式通车，宣告金湾正式进入轨道时代。

作为“全市工业发展主阵地、城市功能提升支撑点、珠海经济能级量级迈向更高层次的重要动力源”，金湾区如何在珠海高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区征程中扛大旗、挑大梁、争一流？代表委员们又将如何凝聚真知灼见，书写新的履职篇章？透过三大关键词，本报记者带您详览这份2024“施工图”。

关键词①八大举措
共谱金湾现代化建设新篇章
推动全域综合实力迈上新台阶

2月3日上午，金湾区五届人大四次会议开幕，听取金湾区政府工作报告。2023年，金湾区主要经济指标稳中向好、稳中有进，首次入选全国市辖区高质量发展百强区，位列第79名。2024年，金湾区将重点抓好“八大举措”，推动全域综合实力迈上新台阶，共同谱写金湾现代化建设新篇章。

2023年：
实现地区生产总值887亿元
发展活力更强、步伐更快

2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，在宏观经济恢复基础不牢固、动能减弱的大背景下，金湾区实现地区生产总值887亿元。全年完成规上工业总产值2665亿元、规上工业增加值604亿元、固定资产投资452亿元、工业投资238亿元、外贸进出口总额913亿元、一般公共预算收入54.5亿元，以上经济指标总量均位居全市第一，可谓交出了殊为不易的发展成绩单。

过去一年，金湾区全力以赴拼经济，发展盘子更稳、动能更足。全年新引进重点产业项目210个，总投资达730亿元，项目数和投资额均位列全市第一。全年新引进制造业项目154个，16个产业立柱项目占据全市总投资近一半规模。企业发明专利授权量增长67.3％，增长率全市第一。

蹄疾步稳促改革，发展活力更强、步伐更快。启动实施30项营商环境优化提升措施，新增减税降费及退税缓费近13亿元，市场主体增长11％。从项目签约到土地挂牌最快1个月，简易项目审批时间压缩至5-12个工作日。区属国有企业资产总额增长22.4％，营业收入增长64.8％。推动农村集体资产100％线上交易，全年交易金额突破1亿元。

厚积薄发扩开放，发展格局更大、水平更高。与合作区签订招商框架合作协议并联合举办珠海电子化学品产业招商大会。在全市率先开设港澳及海外企业办事服务专窗。外贸进出口总额逆势实现913亿元、增长4.4％，总量位居全市第一。高栏港综合保税区正式封关运营，海关监管互认的“区港一体化”运作模式落地实践，粤港澳综保物流产业园交付使用。成功举办首届亚洲通用航空展以及珠海草莓音乐节等展会文旅活动，全年社会消费品零售总额突破60亿元。

千方百计强支撑，发展后劲更足、势头更劲。完成“生转熟”土地整备40宗约4310亩，完成率居全市首位。出让工业用地30宗1885亩，数量和面积分别约占全市52％和46％。集中投入43亿元完善工业园区配套，投入增长50％。竣工建成9个5.0产业新空间，建筑面积195万平方米，71个进驻产业项目租赁面积169万平方米。

过去一年，也是金湾区凝心聚力促协调，发展版图更大、面貌更新的一年。航空新城B片区、南拓区、滨海商务区等新兴城市片区雏形初现。金湾华发国际商务中心、金湾艺术中心及全市最大的社区邻里中心——汇华King One邻里汇对外开放运营。鹤港高速全线通车运营。高栏港全年货物吞吐量实现1.06亿吨，增长17.6％。珠海机场全年旅客吞吐量实现1145.7万人次，增长186％。金湾成为全市唯一一个下辖镇全部入选2023年全国镇域经济500强的行政区。

让民生愿景不断成为可视可感可及的幸福实景，一直是金湾区政府工作的重要着力点。2023年，金湾九项民生投入近48亿元。新增公办学位8280个，新增中小学教育集团2个，集团化办学实现全学段覆盖。成功组建2家医联体，全区医疗机构实际开放床位达1559张。金湾颐养园正式对外运营，增加养老床位800张。1264套保障性住房建成投用，完成28个老旧小区改造，7897户居民居住条件得到实质性改善。

真抓实干优生态，发展底色更绿、质量更高。超额完成造林和生态修复4919亩任务，营造红树林140.5公顷。高质量完成金湖公园绿美广东示范点一期工程建设，下辖四镇均被认定为省级森林城镇。全年完成耕地恢复3152亩，占全市耕地恢复量的71.6％。全市首创区级工业污水收费机制，建成全市第一家建筑垃圾消纳场。

齐心协力保安全，发展路径可靠、风险可控。启动实施基层社会治理创新“168”工程，石油化工区、精细化工区核心区实现封闭化管理，全年生产安全事故四项核心指标同比“四下降”、三防工作实现“零伤亡”、森林防灭火工作实现“零火灾”，全区违法犯罪警情数连续三年保持下降趋势。

2024年：
在接续奋斗中激发潜力
地区生产总值预期增长7%左右

2024年，金湾区经济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长7％左右。为此，金湾区将在改革创新中增强活力、在接续奋斗中激发潜力、在埋头苦干中厚植实力，抓好推动经济运行回升向好、提升现代化产业体系水平、改革开放、“百千万工程”、绿美建设、增进民生福祉、平安建设、政府建设八方面重点工作，推动全域综合实力迈上新台阶。作为广东高质量发展的“头号工程”，“百千万工程”的落地见效依然是金湾区今年工作的重中之重。从具体实施路径看，金湾区今年将着重抓“西部中心城区建设”“镇域联城带村功能”“农村产业振兴”关键三步。

针对备受市民关注的西部中心城区，报告不仅提出锚定建设“形态高级化、活力多元化的现代化宜居宜业宜游西部中心城区”目标，加速金湾城市版图“西进南拓”，还明确将以B片区、南拓区以及航空新城部分核心地带共10平方公里土地为主载体，高位推动珠海西部中央商务区建设。

值得期待的是，金湾区还将积极推动一批市级教育、医疗、文体重大公共服务设施向西部中央商务区迁移布局，加快西部市级综合服务中心落地成型。

2024年，“扩大有效益的投资”“激发有潜能的消费”“支持市场主体蓬勃发展”将是金湾区推动经济运行回升向好的关键着力点。报告透露，金湾今年将实施政府投资项目202个，其中集中投入19亿元建设新能源及装备制造产业区、高栏港石化区、联港工业区南拓片区等园区配套项目123个。把握金海大桥、珠机城际二期通车机遇，推进西部商圈、社区生活圈、文旅消费圈“三圈”建设，探索打造“港车北上”“澳车北上”必经地和首选站。

聚焦“制造业当家”这个主攻方向，金湾区还将全面提升现代化产业体系水平。加快做大产业增量，力争新引进重点产业项目200个，总投资额达1000亿元。蓄积储备产业后劲，全面实现3年内盘活经济产出和开发利用低效工业用地1.5万亩以上的攻坚目标。全面落实市政府“盘根计划”，大力鼓励存量企业增资扩产。

改革开放，一直是金湾区激发发展活力的关键一招。今年，金湾区将启动实施“改革创新”行动，聚焦医疗卫生、国资国企、营商环境等重点领域和关键环节，打通制约高质量发展的淤点堵点、激活发展内生动力。紧密融入“大桥功能服务区”建设，打好“横琴政策+金湾空间”组合拳，携手合作区开展联合招商。

同时，报告还包含了干货满满的民生“大礼包”：推动成立以省医珠海医院和市五院为龙头的2个医疗集团；启动中小学、幼儿园建设项目4个；推动新增就业人数7000人以上；筹集3000套保障性住房；加快推进28个城镇老旧小区改造……

此外，金湾今年还将把握绿美广东生态建设这个有力抓手，加快金湾绿色崛起；守牢安全稳定这个发展前提，建设更高水平的平安金湾；落实政府自身建设这个重要任务，全力打造人民群众满意政府。

关键词②“四新”任务
不断发展全过程人民民主“金湾实践”
为金湾打造珠海现代化建设先行示范区贡献人大力量

在全市各行政区中率先开展专题询问监督方式、在全市各区率先召开列席常委会会议代表座谈会；2023年听取审议专项工作报告24项、开展执法检查5项、任免国家机关工作人员27人次……一次次率先探索、有力监督，成为全过程人民民主“金湾实践”不断发展的生动写照。

2月4日上午，金湾区五届人大四次会议举行第二次全体会议，听取区人大常委会工作报告。2023年，金湾区人大常委会深入践行全过程人民民主，为金湾区奋力打造珠海产业发展脊梁、加速建设珠海“三个中心”作出积极贡献。2024年，金湾区人大常委会将聚焦“四新”任务，不断发展全过程人民民主“金湾实践”，为金湾打造珠海现代化建设先行示范区贡献人大力量。

2023年：
深入践行全过程人民民主
区人大工作取得新突破

2023年，是金湾区在中国式现代化新征程上迈出坚实步伐的一年，也是区人大常委会工作取得创新突破的一年。

坚持主动作为，在围绕中心服务大局中发挥监督效能，正是其中的重要一环。

在全市各行政区中率先开展专题询问监督方式，找准产业园区现存突出问题，提升园区集聚发展和持续发展的能力；听取审议金湾区国土空间分区规划的报告，增强城乡规划的科学性；组织人大代表实地调研社区公园、绿道建设，推进绿美金湾生态建设；对老旧小区改造实施“问需、问进、问效”的全过程监督，推动居民幸福感“原地升级”；加强对落实“谁执法谁普法”责任制的监督，不断提高全区社会治理的法治化水平……一项项创新举措，寓支持于监督之中，为经济高质量发展、“百千万工程”、绿美建设、民生福祉改善、法治金湾装上了“助推器”。

人大代表肩负着人民重托，如何充分激发代表履职活力？过去一年，金湾区人大常委会聚焦“做实代表工作”，在促进代表依法履职中激发主体活力。

在全市各区率先召开列席常委会会议代表座谈会，全年邀请52人次代表列席常委会会议，研究吸纳、推动办理代表意见建议12件；全面用好用活“3+6+X”工作法则，全年累计开展“问项目”活动31场次、“微课堂”活动32场次、“深约见”活动23场次、“广交流”活动252人次、“听政事”活动184人次；全年各级人大代表进驻联络站3596人次，形成代表意见建议454件，目前推动解决410件……一组组数据与发展相通、与民生相连，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

认真研究办理代表提出的建议，是国家机关的法定职责，也是支持代表依法履职的必然要求。2023年，金湾区人大常委会通过统筹督办、重点督办、跟踪督办，推动承办单位对区五届人大三次会议及闭会期间交办的91件代表建议办结89件，确保代表议案建议在“内容高质量”的同时实现“办理高质量”。

越来越实的履职成效，离不开政治引领，也少不了自身建设。过去一年，金湾区人大常委会强化政治引领，在坚持党的全面领导中体现政治担当；坚持固本强基，在奋力打造“四个机关”中加强自身建设。全年开展“第一议题”学习24次；锚定区委决策部署开展工作评议，助推区教育局等6个单位作风、效率、服务提升；修订9项内部管理制度，全面规范机关工作流程。

2024年：
聚焦“四新”任务
打造金湾人大工作品牌

2024年，金湾区人大常委会将聚焦“四新”任务，不断发展全过程人民民主的“金湾实践”，打造人大工作品牌。

一是坚持党的全面领导，在落实党委部署上体现新担当。自觉把区人大常委会工作置于全区发展大局中谋划推进，深化巩固拓展主题教育成果，切实把主题教育成效转化为担当作为的强大动能。

二是增强监督工作效能，在服务中心大局上实现新成效。全面打好监督“组合拳”，助推“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。紧盯实体经济发展、“百千万工程”、民生福祉、绿色低碳发展等重点工作，加大监督力度。做实人大工作评议“后半篇”文章，推动评议工作实效化。

三是推动代表工作创新，在发挥代表作用上展现新活力。用好用活中心联络站“3+6+X”工作法则；不断健全代表依法履职的制度机制，探索发挥往届代表作用；制度化常态化坚持开展市人大代表向原选举单位报告履职情况和区、镇两级人大代表向原选区选民报告履职情况工作；做实做细代表“提”、部门“办”、人大“督”、机制“激”四个环节内容，真正让代表建议“内容高质量、办理高质量”。

四是立足“四个机关”定位，在自身建设上呈现新气象。始终把政治建设摆在首位，强化区人大常委会机关内部管理，持续抓好纪律作风建设，确保人大工作始终与时俱进、创新发展、跟上时代发展的步伐。

关键词③“四张答卷”
聚委员之智 尽政协之力
答好中国式现代化金湾实践的“政协答卷”

2月2日至3日，金湾区政协五届四次会议举行，总结过去一年工作，部署今年工作。其间，来自金湾各界别的政协委员齐聚一堂，共谋改革良策，共商发展大计，为中国式现代化金湾实践贡献智慧和力量。

今年，金湾区政协将充分发挥专门协商机构作用，答好凝心铸魂的政治答卷、助力发展的资政答卷、凝聚共识的同心答卷、锤炼本领的本色答卷，在助推中国式现代化金湾实践中干出政协新样子。

2023年：
坚持相互贯通、双向发力
专门协商机构作用有效发挥

过去一年，金湾区政协及其常委会坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚委员之智，尽政协之力，有效发挥了专门协商机构作用。

成立金湾区首个界别委员工作室——港澳委员工作室；组织委员近 900人次开展各类履职活动100多场；助力解决所联系群众的“急难愁盼”问题，全年帮扶总金额达145万元……回看金湾区政协2023年履职成绩单，可谓亮点多多，每一个数字背后，都是区政协常委会改革创新的坚实脚步和委员们履职尽责的身影。

思想决定行动，方向关乎全局。2023年，金湾区政协着力强引领、明方向，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持和加强党对政协工作的全面领导，忠诚履职更坚定。

党委政府的重点工作推进到哪里、民生热点难点问题聚焦在哪里，政协协商就跟进到哪里。2023年，金湾区广大政协委员着力建真言、献良策，深调研、提质效，不仅服务大局更聚焦，建言成果也更多了。

数据更加直观：全区全年立案提案68件，均已办复、全部满意；搭建区政府与政协委员、民营经济代表人士的协商平台，形成16条意见建议；落实挂点村（社区）、企业的联系服务工作，协调解决10件群众反映强烈的问题；收集企业诉求30多条，并转交相关部门协调解决；助力解决所联系群众的急难愁盼”问题，全年帮扶总金额达145万元；开展优化营商环境、游艇全产业链高质量发展等专题调研，形成一批建言成果；走访委员132人次，收集意见建议80多条。

过去一年，金湾区政协着力聚共识、固团结，“朋友圈”也更大了。值得一提的是，为进一步密切与港澳委员的沟通，金湾区政协不仅成立了金湾首个界别委员工作室——港澳委员工作室，推动成立港澳青年之家、港澳台侨青年创新创业基地，还通过举办“看园区，谋发展”考察活动、国情乡情教育活动等各类活动，引导港澳人士走进金湾，拉近心距离、凝聚爱国情。

精彩的履职答卷背后，是不断提升的履职能力。2023年，金湾区政协着力抓管理、强保障，自身建设更严实。年初制定台账，就提升协商议政质量等21项重点工作绘制全年“施工图”；年中、年底召集专委会工作会、专题调研座谈会、党组和主席会议，检查“作业单”，推动落实落细，履职活力持续激发。

2024年：
答好“四张答卷”
不断开创政协工作新局面

2024年，金湾区政协常委会将强化政治引领，深耕协商主业，聚焦能力建设，建好履职平台，积极建言资政，广泛凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，不断开创新时代政协工作新局面。

具体而言，金湾区政协将答好“四张”答卷——

筑牢思想之基，答好凝心铸魂的政治答卷。2024年，金湾区政协将巩固拓展主题教育成果，深化政协党建“两个全覆盖”，把党建工作融入调研视察、协商议政、凝聚共识等各方面，以高质量党建引领高质量履职。

提升协商之效，答好助力发展的资政答卷。2024年，金湾区政协将牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧扣全区中心工作，围绕大湾区建设、“百千万工程”等工作重点，聚焦“全市工业发展主阵地、城市功能提升支撑点、珠海经济能级量级迈向更高层次的重要动力源”目标要求，务实协商议政，助力党政关心、社会关注的重点工作落实。

走稳团结之路，答好凝聚共识的同心答卷。2024年，金湾区政协将在定期举办政情通报会的基础上，开展“走基层，聚共识”、港澳委员考察金湾等各类活动，同时密切与党派团体合作共事，推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

提升履职之能，答好锤炼本领的本色答卷。对照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，金湾区政协今年将通过修订委员履职管理制度、创新界别工作机制等新举措推进自身建设，带好政协委员和机关干部“两支队伍”，为高质量履职提供有力支撑。

速览金湾新突破

1.2023年，规上工业总产值、规上工业增加值、固定资产投资、工业投资、外贸进出口总额、一般公共预算收入等经济指标总量均位居全市第一。

2.全年新引进重点产业项目210个，总投资达730亿元，项目数和投资额均位列全市第一。

3.企业发明专利授权量增长67.3％，增长率全市第一。

4.全年完成“生转熟”土地整备40宗约4310亩，完成率居全市首位。

5.2023年，金湾站点空气质量优良天数占比95％，较上年提高3.8个百分点，在全市排名第一。

6.在全市率先开设港澳及海外企业办事服务专窗。

7.全市首个大型集中式光伏项目三灶鱼林村光伏复合项目实现全容量并网。

8.中海福陆成功研发生产我国首座深远海浮式风电平台“海油观澜号”。

9.联邦制药“研发+生产”跨区域联动发展新模式入选广东自贸试验区联动发展区首批制度创新案例。

10.华南绿能港5座全球最大的LNG储罐主体结构完工，成功获批省第一批碳达峰碳中和城市（区）试点。

11.建成全市第一家建筑垃圾消纳场。

12. 金湾华发国际商务中心、金湾艺术中心以及全市最大的社区邻里中心——汇华King One邻里汇对外开放运营。

13.全市率先在人流密集公共场所规模化配置自动体外除颤仪（AED）100台。

金湾区2024年十件民生实事

1.建成20家慢性病一体化门诊

为加强重点人群健康管理服务，进一步强化预防为主、关口前移、防治融合的理念，加快村卫生站规范化建设和标准化运营，夯实基层医疗卫生网底，建设慢性病一体化门诊，为高血压、糖尿病等慢性病患者提供健康教育、预防干预、慢性病管理、临床诊断治疗、监测评估等一体化服务管理；建立区域医防融合管理体系，实现医防人员、服务、资金、信息、绩效评价五方面融合，明确一体化门诊路径化管理内容，完善信息系统支撑。

2.新增2000个公办学位

为进一步加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化进程，优化区域教育资源配置，持续缩小区域基础教育发展差距，不断构建高质量基础教育体系，拟在三灶镇、平沙镇等区域新建学校，新增公办学位约2000个。

3.推动金湾区政策性农业保险扩面

为切实提升农业抵御风险和农户自救发展的能力，保障农业生产安全，推动农业产业高质量发展，通过中央财政补贴型险种（水稻、玉米等）、省级财政补贴型险种（岭南水果、花卉苗木等）、区级特色险种（黄立鱼养殖、水产品气象指数、种植产品、农业设施气象指数等），对辖区种植、养殖农户（农业企业、经济合作社）提供保险服务，根据各险种情况发放财政补贴，减轻农户经济负担，助农增收，更好服务“三农”。

4.建成金湾体育公园

为进一步补齐辖区全民健身场地设施短板，增加群众身边的健身设施供给，促进户外运动公共服务设施逐步完善，全民健身产品和服务更加丰富，健身环境明显改善，不断满足广大人民群众多层次、多样化的健身需要，拟将金山公园改扩建为区级体育公园，建设健身设施场地不少于12000平方米。

5.提高残疾人两项补贴标准

为切实保障残疾人权益，改善残疾人特殊生活困难和长期照护困难等问题，根据残疾人两项补贴制度要求，继续提高残疾人两项补贴保障水平，实现困难残疾人生活补贴各级标准（共分为四级）较2023年提高7元、重度残疾人护理补贴标准提标幅度10％，为符合条件的申请对象发放相关补贴。

6.建立“三小”场所火险监测预警处置体系

为有效改善小型场所、出租屋等场所联网式烟感探测报警装置覆盖率低和不能联网使用的短板、弱项，进一步提升场所预防火灾能力，降低“小火亡人”风险，聚焦“三小”场所等低设防区域，建设金湾区消防安全监测预警和联动处置平台，为全区“三小”场所安装11624台智能烟感监测预警设备，并接入城市安全预警中心平台，实现对“三小”场所火灾风险隐患全方位实时监控，构建多部门联动处置体系，提升应急联动处置能力。

7.新增5000个就业岗位

实施精准就业服务工作，保障重点群体就业，拟开展“春风行动”“南粤春暖”等各类公共就业服务专项活动超10场次，提供就业岗位不少于5000个，提升就业公共服务水平；持续开展充分就业村（社区）创建工作，力争村（社区）充分就业达标率达85％以上；围绕“百县千镇万村高质量发展工程”，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，组织开展技能培训不少于1900人次。

8.完成造林和生态修复不少于6000亩，种植树苗木不少于10万株

为进一步提升辖区森林质量，提高森林生态功能，稳固绿色发展的生态屏障，高标准推进森林质量精准提升，完成造林和生态修复不少于6000亩；开展县镇村绿化工作，提升居民生活环境质量，增进居民生活获得感。

9.完成航空新城11条道路路灯亮化提升

航空新城核心区夜间照明光线较差，市民夜间出行有较大安全隐患；建筑退让红线内绿地缺乏管养，存在“脏乱差”现象，影响城市市容市貌。拟对航空新城核心区11条市政道路路灯进行升级改造，同时将建筑退让红线绿地纳入市政管养，提升城市形象和居民生活品质。

10.增设珠海大道（鸡啼门大桥以西路段）过街通道警示提示标志

在珠海大道金湾辖区路段尤其是鸡啼门大桥以西路段19处过街路口安装文明交通语音提示器，并结合公交站点在无信号灯人行横道线处设置交通安全警示广告宣传栏，通过警示过街行人、非机动车和摩电车辆驾驶员，进一步改善过街安全水平。