1月25日，珠海市人大法制委员会、横琴粤澳深度合作区执委会相关工作机构在横琴召开新闻发布会，公布《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改〈珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定〉的决定》和《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改〈珠海经济特区港澳旅游从业人员在横琴新区执业规定〉的决定》。据悉，两项决定已于2023年12月29日经珠海市十届人大常委会第十九次会议表决通过，自公布之日起施行。

与时俱进便捷跨境执业

记者了解到，此前两部关于港澳建筑及旅游从业人员在横琴执业的法规分别于2019年、2020年由珠海市人大常委会制定出台，实施以来，总体成效显著，获得各界人士的一致认可。其中，《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》作为全国首部明确规定港澳企业和专业人士到内地执业的地方性法规，对横琴探索建筑领域工程建设管理模式的深化改革提供了重要法治支撑，对港澳人才跨境流动方面的规则衔接、机制对接发挥了破冰式的改革效应；《珠海经济特区港澳旅游从业人员在横琴新区执业规定》自出台以来，也为实现横琴与港澳旅游产业互补、协同发展、客源互送，推动横琴国际休闲旅游岛建设，配合澳门打造世界旅游休闲中心发挥了重要作用。

据珠海市人大法制委员会副主任委员、珠海经济特区立法研究中心主任孙仪波介绍，合作区成立以来，由于横琴的区域名称和相关职能部门的名称及职能发生了较大变化，此次修改范围包括对法规名称和涉及区域名称变化的修改、立法依据的修改、履行行政管理和公共服务职能的行政主体修改，以及修改港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定的个别条款，使得两部法规与区域改革发展新情况及有关政策的最新内容保持一致，更加便于法规的具体执行和适用。同时，为港澳专业人士在合作区便捷有序执业提供了更加优良的法治保障，对推动合作区逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系具有重要意义。

修改后的法规名称分别为《横琴粤澳深度合作区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》和《港澳旅游从业人员在横琴粤澳深度合作区执业规定》。除名称及部分内容的变化外，原有规定的整体内容得以继续保留，符合条件的港澳建筑及旅游从业人员可继续依规在横琴执业。

合作区法律事务局局长钟頴仪表示，两部法规的修改既是适应横琴改革创新发展新阶段在制度层面作出的及时调整，也是进一步落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出的“允许具有澳门等境外执业资格的金融、建筑、规划、设计等领域专业人才，在符合行业监管要求条件下，经备案后在合作区提供服务”和“发展文旅会展商贸产业”相关部署的重要举措。

固本出新促进琴澳衔接融合

根据《横琴粤澳深度合作区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》，取得香港、澳门建筑及相关工程咨询资质的企业和执业资格的专业人士，具备规定条件并经合法备案，可以在合作区范围内为市场主体直接提供服务。目前，合作区已有58家澳门企业、28家香港企业，以及澳门304名专业人士、香港133名专业人士获得备案认可书。

合作区城市规划和建设局副局长李志平表示，现阶段港澳工程管理模式取得较大成功，港澳企业和专业人士在合作区承建项目投资额达52亿元人民币，已建项目顺利交付使用，在建项目在工程质量、安全、进度、造价控制上均取得不错反馈。同时，项目基本建设程序，竣工验收备案、城建档案接收等全环节已全部贯通。

澳门工程师学会副部长、澳门土木及结构工程师学会常务理事李冠杰自2021年来到横琴工作以来，一路见证了横琴的快速发展和变化。他表示，通关便利化程度的不断提升、交通配套和生活条件的逐步完善，都为琴澳建筑领域企业和专业人士到横琴执业提供了更多便利。

在李冠杰看来，新规适当放宽了港澳建筑领域专业人士到横琴执业的门槛，将吸引更多不同专业的工程师来到横琴，融入大湾区发展。他也相信，伴随着一批由港澳企业承建的大型项目落地，将为澳门建筑业提供更多在横琴发展、服务的机会。

为了进一步推动港澳建筑及工程企业和专业人士在合作区的便捷有序经营，合作区城市规划和建设局还将紧扣法规密集出台相关配套文件，构建管理体系。同时，加强法规宣贯，积极沟通港澳业界进行法规讲解，提升新法规的知晓率及影响力。此外，优化线上线下备案流程以及建立健全管理机制也是未来的工作重点，以推进琴澳建筑领域事业高质量发展。

除了建筑行业，旅游行业也在合作区迎来了新的发展机遇。为了推动港澳旅游从业人员在横琴开展执业，合作区经济发展局已经推出《横琴粤澳深度合作区文旅产业发展扶持办法》，鼓励和支持港澳旅游从业人员来横琴执业。同时，加强与澳门旅游同业及有关协会的联系，了解他们的诉求及行业实况，促进与港澳旅游资源的共享与精品旅游线路的打造，营造与国际接轨、对标港澳的旅游发展环境。

截至2023年3月，合作区累计完成15期共计900名港澳旅游从业人员培训，顺利通过考核认证并取得横琴专用导游证人员共计885名。而截至2023年12月通过年审、具执业资格的共计773名（含澳门628名、香港145名）。对认证合格并取得横琴导游证的港澳旅游从业人员给予奖励补贴共265.5万元人民币，涉及人数885名。

合作区经济发展局文旅会展商贸处处长林衍杰表示，未来，合作区将依托《横琴粤澳深度合作区推动文旅产业高质量发展三年行动计划（2023-2025）》及文旅产业发展扶持办法，为港澳旅游从业人员在合作区以及大湾区创造更多执业机会，鼓励和引导旅游业界开发“跨境一程多站”联程产品，推动琴澳旅游协同发展和大湾区旅游一体化建设，为促进澳门世界休闲中心建设、大湾区文化和旅游发展作出更大贡献。