为高质量统筹推进粤港澳大湾区“菜篮子”建设，提升珠海“菜篮子”产品供应和应急保障能力，近日，珠海市农业农村局印发《珠海市“菜篮子”建设实施细则》（以下简称《实施细则》），以优化本市“菜篮子”产品供应结构，拓宽优质农产品供应渠道，促进区域城乡融合发展。

丰富“菜篮子”产品结构

2021年1月11日，市农业农村局制定《珠海市“菜篮子”建设实施细则（试行）》并组织实施。经过3年的探索实践，珠海“菜篮子”建设取得了一定工作成效。2023年，珠海共认定“菜篮子”建设项目76个，包括生产稳供基地42个、产品配送平台34个。

对口帮扶地区“菜篮子”生产稳供基地已覆盖至广东的阳江市和茂名市，以及贵州省遵义市全域、云南省怒江州、西藏林芝市米林县和米林农场。“‘菜篮子’建设的政策引导效应明显，生产短板得到一定补强，产品质量安全有保障，建设项目抗风险能力增强，也为进一步优化政策提供借鉴。”市农业农村局农产品质量安全监管科（科教信息科）一级主任科员王亮洪表示，一方面，珠海通过生产性固定资产投资补贴、土地租金补贴、生产性保险保费补贴等举措，扶持珠海“菜篮子”生产稳供基地建设，补强“菜篮子”产品供给短板；另一方面，通过保供奖励金，扶持市外对口帮扶地区“菜篮子”生产稳供基地产品输入，吸收“菜篮子”产品优质资源，拓展“菜篮子”产品供给渠道，从而丰富珠海“菜篮子”产品结构。

与此同时，现代农业示范效应得以初步体现。2021年以来，珠海持续扶持粤港澳现代农业示范园建设，项目占地20.4万平方米，建有一座15.6万平方米的高科技半封闭智能玻璃温室，采用国际先进的智慧农业系统种植果蔬，形成现代农业研发、生产、加工、交易及相关先进装备制造等全产业链的一体化布局。

大力支持开展设施农业

走进粤港澳现代农业示范园的智能玻璃温室，自动化的农业生产场景映入眼帘：供暖系统、灌溉系统、二氧化碳系统、通风系统等智能设备同步运行，几名工人站在机械推车上，有条不紊开展作业，蔬果清香萦绕，串收番茄长势喜人，让人垂涎欲滴。

自2022年7月投产运营以来，粤港澳现代农业示范园主要种植樱桃番茄、口感型大番茄、鲜食小青瓜、彩色甜椒、草莓与盆栽生菜等果蔬产品，年产各类果蔬最高可达7000吨，产值超8000万元，是传统设施种植收入的12倍。

“‘菜篮子’建设的补贴项目对企业帮助很大，我们已先后获得3000多万元政府补贴资金，为开展设施农业提供大力支持。”负责粤港澳现代农业示范园运营管理的珠海稷华生态科技有限公司综合管理部副总监李晓明告诉记者，借助政府搭建平台、社会力量参与，可以形成合力把设施农业做大做强，“上下游企业都可以通过‘菜篮子’平台进行产品输出，有效解决了销路不畅的问题。”

作为企业方，李晓明感受最深的是，“菜篮子”建设集中优势资源和资金，有效保障了设施农业的产业发展，“例如，产品溯源、物流发货都是在‘菜篮子’系统全程监督下进行，极大保证了‘菜篮子’产品的稳定、健康和安全。”

补强本市“菜篮子”建设短板

值得关注的是，目前珠海“菜篮子”建设仍面临一些新挑战，包括土地资源萎缩、整合难度加大、市场功能广度和深度有待进一步拓展等。

针对这些问题，《实施细则》明确提出，“菜篮子”建设旨在补强本市“菜篮子”建设短板，重点扶持蔬菜类（含食用菌类）、优质水果类、畜类、禽类生产稳供基地建设项目，基地建设坚持立足本市、服务本市原则，建设区域拓展覆盖对口帮扶地区（含东西部协作、对口支援、合作地区和友好城市等）优质基地。

王亮洪分析认为，市内基地建设标准调整后，土地资源整合难度相应降低，将有更多符合标准的申报主体。同时，继续实施土地租金补贴和保险保费补贴，有利于市内基地生产稳定。而对于基地新增大棚及温湿控制、供电和水利、检验检测、农业自动化智能化等设施设备与生产直接关联的固定资产投资，按最高不超过30%补贴，可以减轻投资主体现代化农业建设30%压力，放大财政资金引导效应3倍以上。

值得关注的是，《实施细则》通过设置市外基地保供奖励金，对供应本市消费的“菜篮子”产品每吨最高奖励400元，一个基地一个申报年度最高保供奖励金不超过200万元，放大财政资金引导效应20倍以上，以此吸引市外优质农产品进入珠海“菜篮子”消费市场。

王亮洪表示，《实施细则》趋于优化、简化实施过程，突出实际建设成效，“例如调整扶持对象为本市和对口帮扶地区‘菜篮子’生产稳供基地，放开配送平台的限制，并调整项目扶持方式为事后奖补，提高财政资金的使用效率。”