近日，北京丰台教育发展理事会2024年工作会召开，会上通过《关于推进丰台区中小学教师“区管校聘”管理改革工作的若干措施》提出，2024年，丰台区将在“区管校聘”改革中加强对教师的年度考核和考核结果运用，探索建立教师退出机制。

其实宁夏、贵州、广东等多地都在探索和实施教师退出机制。那么，打破教师“铁饭碗”，会带来哪些影响？如何更科学规范落实考核标准？

北京丰台探索建立教师退出机制
此前多地已开始探索

根据新规，北京市丰台区对聘期内年度考核不合格的教师，聘期结束后学校可不再续聘，或降低岗位等级、调整岗位聘用。对于不服从组织安排或者安排到新岗位后年度考核仍不合格的，学校可按规定程序解除聘用合同。

14日，北京市某重点中学的葛老师告诉中国之声记者，为防止学校部分教师产生职业懈怠，进而有“躺平”心理，教师退出机制的初衷是好的。葛老师说，公办学校每年都有等次考核，优秀和合格有明确的标准，但不合格的标准比较模糊。

葛老师：公立学校每年都要考核，评优比例较少，多数为合格，但不合格是没有比例的。老师遵纪守法、按时上班、在没有缺一节课时的范围内，如何判断这个老师是“躺平了”还是“没躺平”？

《北京市新时代基础教育强师计划实施方案》曾在2022年印发，其中提出，要建立中小学教师退出机制，对严重违反教师职业行为十项准则的，依法依规依程序撤销教师资格、清理退出教师队伍。这次丰台区探索建立的教师退出机制是北京市首个正式公开的中小学教师退出机制。

这几年，广东、浙江、江苏、贵州等地也陆续对教师退出机制进行探索。2011年，宁夏就针对历史遗留的民办转公办教师数量多、年龄偏大、不适应教育教学要求等问题，建立了教师退出机制。

2023年2月，贵州贵阳在《贵阳贵安教育三年攻坚行动方案》中，明确提出对教师“实行末位退出机制”，通过“行政部门统筹、校内末位参加”的方式，对教师在综合考核中排名末位的，实行“首次取消目标绩效、再次调离转岗、三次落聘退出”。

专家：如何考核是关键
要构建健康的教育生态

记者搜索社交平台注意到，网友热议最多的莫过于建立教师退出机制是否会增加教师的职业倦怠感，加剧教师的考核负担，导致基础教育更为功利？

同济大学教育评估研究中心主任樊秀娣表示，好的考核一定是激发教师的教育教学的积极性、主动性，否则的话，就是有问题的。在考核教师时，学校行政管理部门应更多起到组织实施的作用，而考核标准的制定实际上还是应该交由学术共同体制定，并且将标准公开透明，按照教育标准因校制宜地来评价教师的教学能力和教学贡献，不是仅对数量指标进行考核。

该如何更科学规范地落实考核标准？中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，目前教师退出机制最大的难点就在于如何评价。

储朝晖：我们现在对教师的评价缺少相对独立的评价体系，这样一来可能有一些人情关系会影响对具体教师的评价；第二，我们对教师评价的标准容易受考试分数影响；第三，我们对教师的整体评价，过去看职称职级，使一些老师为了职称职级忽视了教育应该做的工作。

储朝晖进一步表示，确实在未来一段时间内，教师总量要减少，这是外部影响因素。另外，一部分评上相应职称的教师在到了一定年龄后，也确实存在倦怠情况。所以，各地探索建立教师退出机制属于客观需求，亦是完善教师管理体制的一方面。