据相关部门初步统计，目前，我市共有居民小区1897个，其中，被归类为老旧小区的有996个。近年来，通过开展“民生实事”“民生微实事”“国家文明城市创建”“雨污分流”“管道煤气入户”等工作，部分老旧小区的品质得到了改善提升。但由于老旧小区数量较多，老旧小区仍然存在一些亟需解决的问题。

为进一步推动我市老旧小区品质提升工作，解决人民群众“急难愁盼”问题，日前，市十届人大常委会召开第十六次会议，听取市政府关于我市老旧小区品质提升工作情况的报告，围绕老旧小区品质提升工作中存在的突出问题开展专题询问。市人大常委会组成人员针对老旧小区基础设施不完善、楼本体问题多、改造工作统筹不足等问题进行询问，政府及相关职能部门工作人员逐一回应。

1.市人大常委会委员梁壮：老旧小区品质提升是我市2023年度“十件民生实事”之一，目前这项工作推进得怎么样？

市住房城乡建设局局长田建华：我市今年老旧小区改造新开工58个，已完工53个，分项任务动工65个。我市今年的年度改造任务是完成不少于50个老旧小区改造，我们已达到了这个目标。

2.市人大常委会委员王淳：我们珠海整个老旧小区改造工作，有没有顶层设计？有什么规划和计划？

田建华：我们出台了《珠海市美丽家园共同缔造老旧小区改造实施方案》，明确了我市老旧小区改造的目标任务、实施路径、资金筹措以及任务分工。同时，我们也制定了老旧小区的专项规划，包括建设标准以及市级奖补资金的管理办法和改造工作指引等一系列的文件。我们根据规划，计划在“十四五”规划年限内，以基础类为主、完善类及提升类为辅，开工改造229个老旧小区，涉及的用地面积将近380公顷。

3.王淳：剩下的767个老旧小区将来有什么计划？

田建华：针对剩下来没有进行综合整治的老旧小区，我们将以居民的诉求为首要、以居民前期参与为基础，优先考虑建设时间比较早、设施落后以及居民改造意愿强烈的小区，确定后续的改造方案。

4.市人大常委会委员王小勤：小区改造的项目主要内容是什么？

田建华：改造的内容主要是基础设施类，这里面主要包括了水、电、气、道路、市政配套设施等；同时，对于部分小区公共空间，包括停车、绿化、照明、文化体育设施以及适老化的一些设施进行了改造。

5.市人大常委会委员刘德求：部分老旧小区的水管、水箱、水泵已经出现了锈迹，管内的杂质淤积、管材老化，这影响到住户的水质。请问如何提升老旧小区住户的水质？

珠海水控集团总经理周文川：我公司初步排查出一共有1030个小区的供水管网与设施是需要改造的，涉及41万户，需要资金32亿元。从2019年到2023年，我们已经累计改造了92个小区的供水管网、78个小区的二次供水设施。

6.市人大常委会委员张红梅：新加坡花园部分楼栋想要加装电梯，但是现有违章建筑导致相关楼栋不具备加装电梯的基础条件，业主的意见也很大。我想问一下，有关部门对于违建的查处有没有进一步的措施？

市城市管理综合执法局局长张波：对（违建）增量，我们是坚决打击，通过网格化巡查及时发现违章建筑，尽可能地在刚开始违建时就加以制止；存量的违章，我们已经全部登记造册。我们联合住建、自然资源、消防等部门，建立联合巡查和执法机制。

7.市人大常委会委员孙仪波：一些老旧小区存在道路反复开挖的“拉链路”现象，一定程度上反映了统筹不足的问题。那么，我想问一下，这个老旧小区改造的统筹机制是怎样的？如何进一步加强统筹协调力度？

香洲区委常委陆尧：成立老旧小区改造工作领导小组，对整个纳入老旧小区改造的项目，主动地跟水、电、气等专业单位对接，尽可能地减少道路的重复开挖。

高新区管委会副主任王琢：老旧小区改造工作，我们要极力做到计划内容是合理的，就是绝对不出现这种“拉链路”。同时，进度也要快速，减少对老百姓生活的影响。还要加大宣传的力度，尽力把高新区39个老旧小区改造到位。

8.王小勤：改造资金从哪里来？

田建华：对于楼本体的改造，要按照“谁受益谁出资”原则，发动群众的筹资，并按照财政与居民出资1:1、且不超过一户5000元的标准进行奖补，部分解决了“新院配旧楼”的现象。

9.市人大常委会委员高松：老旧小区改造的资金来源应该是多方面的，请问改造资金的筹措和使用情况怎么样？

田建华：第一是申请中央的补助资金，近三年我们分别申请了2380万元、3098万元、9926万元；第二是市级财政的支出，2022年各区目前正在申报的市级的奖补资金一共是7896万元；第三是推动社会力量的参与，尤其是引导专业经营单位要履行这个社会责任，供水部门近五年投了将近1.4亿元，珠海供电局近两年为老旧小区供电设施专项整治投入了将近9160万元；第四是“民生微实事”的资金，近两年累计投入将近1亿元；第五是积极引导居民出资，2018年开始加装电梯、累计动工637台，撬动居民出资将近2.5亿元。

10.市人大常委会委员朱少儿：请问在提升群众参与的这个问题上，我们有什么好的举措？

田建华：第一个就是要坚持“问需于民”，改造前要把申请和方案（交由居民讨论），获得三分之二居民同意，把“要我改”变成“我要改”；第二个是要坚持“先治理后改造”，尤其针对老旧小区管理的一些制度短板需要做补强；第三个是要坚持“谁受益谁出资”，充分调动各方的积极性。

11.市人大常委会委员张海军：请问下一步如何建立老旧小区改造治理的长效机制？

田建华：将来，珠海要出台“加强老旧小区治理若干规”定这个文件，为老旧小区的基层治理保驾护航。改造前，要成立业委会或者居民议事机构；改造后，要有管养方案，要引入物业或进行小区自我管理。结合老旧小区改造，要推动物业维修基金的筹集。还要加强部门的联动，推进党建进小区，通过基层党组织来引领物业服务的高质量发展，加大对物业行业的监管。

12.张海军：如果业主委员会和物业管理公司不能够提供高质量的服务，甚至在极端情况下，物业管理公司的相关行为引起广大居民的反感或者说意见很大，这种情况下请问怎么办？

田建华：坚决治理“躺平”的物业公司，全市正在清退不履职的10家物业公司，到目前为止已经清退了7家。接下来，这一块也将作为我们常态化的监管措施。