两年前的今天，横琴粤澳深度合作区正式挂牌。与其路桥相连的金湾也迎来发展机遇，通过与合作区加强联动发展，积极探索建立“创新、工作在横琴，生产、生活在金湾”的产业、城市协同发展新模式。如今，身处广东自贸试验区首批联动发展区的金湾，正坚持解放思想、大胆探索、担当作为，不断在支持服务合作区建设中谋求更大突破，奋力打造合作区重要支撑区。

发挥“两桥联通”优势

谋划支撑合作区“两带连片”布局

地处珠海几何中心的金湾区，是珠三角西岸面海而立的年轻行政区。沿着东边的海岸线望去，横琴及澳门尽收眼底。2020年底，洪鹤大桥开通后，金湾与横琴实现路桥相连，仅需十几分钟就可到达横琴大桥。

今年底，金海大桥和珠机城际二期有望建成，将打造一条与合作区高速联络的新通道。届时，从合作区自驾至金湾有望缩短至10分钟以内，珠机城际也将实现珠海机场与横琴轨道上的连接。

一衣带水、两桥相连，如此图景彰显出金湾在支持服务合作区建设中的绝佳区位优势。加之金湾区、珠海经济技术开发区一体化运作后，面积占比增至珠海的三分之一。区位格局和规模体量的蝶变，为其支持服务合作区建设带来了更多潜力和空间。

于金湾而言，这些是优势，是机遇，更是重任。

把“区位优势”和“空间优势”用足用好，方能乘势而上，在区域协调发展中先人一步、快人一拍。两年来，金湾举全区之力支持服务合作区发展建设，不断探索“创新在横琴、生产在金湾”“工作在横琴、生活在金湾”的产业、城市协同发展新模式。

今年7月，《金湾区（开发区）推动高质量发展全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设行动方案》（以下简称《金湾支持服务合作区方案》）正式印发，对“优化对合作区支撑服务的空间发展布局”进一步细化。

在发挥“两桥联通”优势方面，金湾正加强与洪鹤大桥向东沿线区域经济联系，在商贸会展、高新科技产业领域深化合作；依托金海大桥从珠海科技学院向东联结，途经环岛西路联通合作区，促进合作区文旅产业发展。

与此同时，金湾区作为全国少有的同时拥有空港、海港和综合保税区的区（县），“两桥联通”也将为合作区进一步充实机场和深水港口的资源。

在此基础上，金湾区正适度超前推进“两港一区”大建设大开发。海天交接处，珠海机场改扩建、机场综合交通枢纽和空港国际智慧物流园建设如火如荼。西南角，国家一类口岸珠海高栏港内，一大批交通基础设施建设正加快推进，进一步完善江海、海铁、海公、海空、管道等多式联运体系。

距高栏港仅2公里外，珠海首个综合保税区——珠海高栏港综合保税区已于今年6月正式封关运作，正着力打造“一个中心、两大基地、四大平台”（即国际物流集散中心、高端维修服务基地、保税智造集聚基地、跨境电商示范平台、保税融资租赁平台、期货保税交割平台及保税研发创新平台）。

根据《金湾支持服务合作区方案》，金湾还在谋划“两带连片”布局，深化与合作区现代服务业及产学研合作。一方面，沿珠海大道从洪湾大桥向西，经珠海大桥直至航空新城，打造对合作区现代服务业支撑带，推动现代服务业与澳门、合作区发展联动；另一方面，从洪鹤大桥向西，途经遵义医科大学珠海校区、广东科学技术职业学院、珠海科技学院等，利用教育资源密集优势，打造与合作区产学研合作支撑带。

不论是“生产在金湾”，还是“生活在金湾”，土地都是极为重要的载体。聚焦产业空间拓展，金湾区正加快布局“7+3+1”专业园区。而依托“7+3+1”产业发展布局，金湾还将全面深化与合作区中医药科技产业园、澳门青年创业谷、横琴科学城等载体合作，实现专业园区、科创园区“点对点”联动。

打造先进制造业支撑腹地

探索“创新在横琴、生产在金湾”合作模式

今年6月，第九届中国生物医药创新合作大会暨2023中国生物医药产业价值榜颁奖盛典开幕，珠海金琴健康港成功获得“最具成长性生物医药产业园区TOP10”奖项。

这家位于金湾三灶的生物医药产业园，由金航集团与横琴金投集团联手打造，正是金湾联动合作区“以投促产、产业集聚、配套高效”等专业力量，促进各自政策、区位优势和产业基础资源向具体项目转化的一次成功实践。

该项目规划用地面积超14.8万平方米，总建筑面积超34.4万平方米，于2022年5月启动建设，与珠海国际健康港一、二期共同构建起金湾生物医药产业集聚区，以资源集聚、专业配套和成长潜力为主要优势在众多园区平台中脱颖而出。如今，金琴健康港厂房已全部封顶，计划11月完成整体验收，招商工作也在全力推进。

产业发展联动，一直是金湾支持服务合作区建设的重要着力点。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确，合作区要发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业四大新产业。

以生物医药为例，金湾区生物医药产业园是珠海规模最大、产值最高、配套最成熟的生物医药产业集聚区，是广东省生物医药产业集群重地之一，聚集了丽珠、汤臣倍健、联邦、润都等120多家企业，数量、产值规模占全市生物医药产值的三分之二以上。

两年来，金湾不断加强与合作区在生物医药领域的对接合作，通过联合洽谈推进招商项目落地，充分发挥合作区政策优势、金湾区载体优势，共同推进生物医药产业发展。

与此同时，更高层次的联动发展路径也已明晰。去年6月，广东省政府批准在广州、深圳、珠海、汕头等13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。其中，金湾片区与南湾洪保十片区、万山片区一同被纳入珠海首批联动发展区，将从包括强化区域合作促进产业协同发展，开展全产业链创新促进重点产业发展等方面推进，并进一步明确与横琴片区加强联动发展，承载其配套产业。

聚焦与合作区产业发展联动，一系列行动正在金湾区持续推进。根据《金湾支持服务合作区方案》，金湾正在打造合作区先进制造业支撑腹地、深化与合作区科技研发发展联动、实现与合作区现代服务业发展联动、对合作区形成“海空”优势产业支撑这四个方面重点发力。

其中，“创新在横琴、生产在金湾”的产业合作新模式将进一步深化。在生物医药产业方面，金湾将与合作区政府产业引导基金、天使基金合作，联合引进优质生物医药、中医药项目，在合作区设立研发总部，在金湾配套生产制造环节。同时，金湾还计划与合作区协同构建集成电路“芯片设计-晶圆制造-测试检测-终端应用”全产业链条，建立“横琴研发设计，金湾生产测试”协作模式。

此外，金湾区还将通过与合作区共建先进技术创新应用场景、科技研发创新载体等，深化科技研发发展联动；通过为合作区金融资本投资提供优质项目资源、打造与合作区联动的高品质消费集聚区、合作发展现代会展服务业、加强文化领域交流合作、携手打造“一程多站”精品旅游路线等，实现与合作区现代服务业发展联动；通过探索航运和进出口在高栏港、贸易和结算在合作区的合作模式，支持自贸试验区创新监管措施在珠海高栏港综合保税区试点等，对合作区形成“海空”优势产业支撑。

深化民生服务联动

全面提升与合作区协同发展水平

“原先办事要3到5个工作日，现在一天就能办好。”今年8月3日，金湾区政务服务中心在全市率先开设港澳及海外企业办事服务专窗，横琴粤澳深度合作区某贸易有限公司业务负责人特意赶来办理业务，感受“一窗受理”的快捷与便利。

全市首开港澳及海外企业办事服务专窗，成为金湾支持服务合作区建设的生动注脚。

为全面提升与合作区协同发展水平，进一步优化营商环境，金湾区正以协同创新为动力，学习合作区商事服务模式，扩展“一网通办”业务范围；转变市场监管方式，充分释放市场主体活力和动力。

人才，是协同发展的重要助力。金湾的未来不仅需要全区6所高校数万名大学生参与，也需要港澳地区的优秀青年助力。

着眼加强同合作区就业创业环境的对接，金湾区2022年对有效期届满的人才政策进行优化升级，出台《金湾区深入实施“金英计划”加快人才集聚的若干措施》，围绕人才引、育、留、用提出22项措施。

“金英计划”明确，对符合条件的高校毕业生给予一次性2000元就业奖励，符合条件的澳门人才除了享有上述就业奖励，在金湾区连续缴纳两年以上社保或个税可再给予一次性2000元生活补贴。

今年7月印发的《金湾支持服务合作区方案》再次明确，加强人才工作协调联动。其中，不仅将加大对港澳青年人才的支持和培育力度，支持港澳青年人才申报“金湾青年拔尖人才”，帮助港澳青年人才提升能力，更好融入和奉献国家发展大局。还提出针对港澳人才，加强人才住房保障力度，提供连续不超过2年的免租金过渡性住房保障。

除了源源不断的支持政策外，持续完善的城市功能配套，也让金湾具备了成为合作区延伸拓展生活就业空间的条件。

从高空俯瞰金湾，矗立在航空新城的“双子塔”，与一水之隔的珠海中心大厦、横琴国际金融中心以及澳门塔交相辉映，形成一条“珠澳城市地标新走廊”。

航空新城内，由金湾市民艺术中心、公共文化中心、市民服务中心、国际商务中心组成的地标建筑群将于今年底实现全部投用。滨海商务区、平沙新城等建设也在持续推进。在一片滩涂地上白纸作画的金湾，现代化城市卷轴正徐徐铺展开来。

聚焦群众最关心的教育、医疗等民生供给，《金湾支持服务合作区方案》明确将推动与合作区民生服务联动。

具体而言，金湾将推动与合作区优质教育资源共享，鼓励金湾区教师与澳门教师深化双向交流互动，选取部分学校作为试点，允许在澳门取得教师执业资格的教师、幼师，在金湾区学校、幼儿园交流访问，参与课程设计，举办讲座，在符合内地教学标准和要求的前提下，参与选修类、拓展类课程授课。

同时，金湾还将通过协同合作区推进国际学校建设；加强职业院校合作，联合培养人才；深化产教融合，为合作区发展培养专门人才等多种方式，进一步深化与合作区教育领域合作。

在深化与合作区医疗卫生合作方面，《金湾支持服务合作区方案》也提出了承接合作区资源溢出，打造国际高端医疗服务资源集聚区域；加强与澳门及合作区医疗服务标准衔接，探索在金湾指定医疗机构试点推动与合作区医疗机构转诊互认等一系列新思路。

可以预见，随着协同发展水平的不断提升，“创新、工作在横琴，生产、生活在金湾”的新模式也将进一步做细做实。