9月6日上午，斗门区召开坚持和发展新时代“枫桥经验”暨“1+6+N”基层社会治理工作体系建设推进大会，对打造新时代“枫桥经验”斗门版，进行深化研究部署、全面推动落实。

基层强则国家强，基层安则天下安。

党的二十大报告明确：完善社会治理体系，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。

按照部署，斗门区积极推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，在营造共建共治共享基层社会治理格局、维护社会和谐稳定过程中，形成诸多亮点和经验：

在全市率先出台《斗门区全面推动政法力量下沉 提升基层社会治理水平工作方案》;

出台全市首个《上门听证实施办法》，在富山工业园建立“8+1园区枫桥”机制；

全省唯一建立在工业园区的井岸镇新伟社区，坚持监测预防，推动矛盾纠纷全方位解决；

斗门镇探索农村地区基层社会治理新路径，讲信修睦、柔性治理；

莲洲镇首批“无讼村居”挂牌；

白藤街道把党建引领作为基层社会治理的核心，形成党建聚能环；

……

“大斗门”全面破局起势，需要“大治理”格局。面对基层社会治理的新形势新任务，斗门区将准确把握、积极回应新期待新诉求，创新性、多维度探索基层社会治理现代化善治的斗门路径，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

探索现代化善治斗门路径

要让生活更美好，先让生活更安全。

在营造共建共治共享社会治理格局、推动多元共治基层社会治理过程中，斗门区始终坚持以法治思维和法治方式统筹推进，并取得阶段性成效：在全市率先出台《斗门区全面推动政法力量下沉 提升基层社会治理水平工作方案》、出台全市首个《上门听证实施办法》、打造“零里驿站”党群服务平台、“8+1”园区枫桥机制、“无讼村居”等一系列亮点，形成党建引领多元主体参与治理、依托网格“小切口”细化治理单元、建立执行联动机制等优秀经验，先后妥善化解了一大批历史信访积案，全区基层治理法治化水平不断提升、社会环境更加平安稳定。

今年6月，珠海市在斗门区召开全市基层社会治理工作推进会，并组织市、区两级相关单位参观学习斗门经验做法。

眼下，在675平方千米的岭南大地上，斗门区各级各部门正在探索符合本土实际的基层社会治理新路径：

作为全省唯一建立在工业园区的社区，井岸镇新伟社区坚持监测预防，推动矛盾纠纷全方位解决。

白蕉镇小托村积极探索运用“评、议、奖”等创新方式推进基层社会治理建设，大幅提升村民参与基层治理积极性，推动村民致富。今年预计村集体收入达250万元，较2021年村集体收入翻了两番。

斗门镇探索农村地区基层社会治理新路径，构建“主动服务、多元联动、精准发力”基层“大治理”新格局，讲信修睦、润物细无声的柔性治理成为特色。

乾务镇夏村村深化党建引领“一张网”治理模式，整合各方力量，用“微网格”撬动基层治理“大格局”，社会治理工作取得良好进展。

莲洲镇莲江村坚持以村民为本、治理为要为出发点，实现乡村自治、共治、德治、智治、法治，村民的获得感和幸福感显著增加。

白藤街道把党建引领作为基层社会治理的核心。通过党建整合多方资源，力争“与群众走得更亲更近，把民生事办得更快更实”。

平安是极其重要的民生，也是最基本的发展环境。

2021年以来，斗门区抢抓机遇、乘势而上，迈向大开发大建设的黄金发展期，实现全面破局起势。生产生活条件、公共卫生、社会保障、生活环境、政府服务等方面，同样需要更平安的发展环境，以顺应人民群众美好生活向往的现实需要。

面对新形势、新任务，斗门区长远谋划、接续推进，为全市探索基层社会治理现代化善治的斗门路径：

主动适应社会矛盾纠纷新变化新特征。抓住主要矛盾纠纷新特征，积极推动风险防范从被动向主动、从后端应对向前端预防转变，真正实现“小事不出村（居）、大事不出镇（街）、矛盾不上交”，努力探索具有时代特征、区位特点、斗门特色的基层社会治理新模式。

积极回应人民群众新期待新诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”立足点和出发点都是为了人民，始终坚持人民至上，用心用情用力回应群众新期待新要求，多坐坐老百姓的“热板凳”，多听听老百姓的“心里话”，创新性、多维度研究谋划解决人民群众反映强烈的突出问题，以小细节推动大满意，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

斗门镇探索农村地区基层治理新路径

9月12日11时左右，秋高气爽、天气晴朗。

绕村而过的小河涌、庙仔冲桥、上洲码头、长而坚固的虎跳门水道东堤、牛屎涌闸……今年64岁的上洲村村民余福华骑着他的电动车，开始例行巡河工作。

上洲村位于斗门镇西部，因在虎跳门水道上方而取名上洲。2021年，上洲村被认定为第二批全国乡村治理示范村。

在牛屎涌闸的内河道，两位年轻人正在非法捕鱼。余福华立即拍照上传村党总支部，并进行劝导。不一会，上洲村党总支委员、治保主任余律峰赶了过来，让两位非法捕鱼者收手、离开。

余福华1983年退伍后负责村里的治安工作。一身正气、村民信任度较高，退休后被村里返聘，协助处理村民矛盾纠纷等事项。今年1月，承包村里鱼塘的刘老板护鱼塘的狗跑出来，咬死了70多只村民圈养的鸡。双方围绕着赔偿问题闹得面红耳赤、不可开交。余福华多次出面调解，最终双方达成赔偿协议，狗咬鸡事件得以平息。

斗门镇在建设“1+6+N”基层社会治理工作体系中，各村（居）不甘落后争先创优。其中，上洲村创新实施“银发常青”工作法，充分发挥离退休党员的政治优势、经验优势、威望优势，邀请老党员担任村内的网格协管员或综治员，及时发现、排除、化解群众内部矛盾，营造睦邻友好的文明乡风。有着28年党龄的余福华，就是“银发常青”成员之一。

与余福华的角色不同，八甲村的莫达文是一名新晋乡贤。作为八甲村新赤生产队的队长，在建设污水管网这项民生工程中，为确保建设项目又好又快地推进，他每家每户上门协调，有意见纠纷时第一时间联系施工队和村民进行沟通，尽量减少施工给村民带来的影响。

莫达文朴实憨厚、不善言辞。但他是个热心肠，每年中秋节都会为村里老人发放慰问月饼，在元旦前组织村民聚餐，深得村民拥戴。

莫达文成为新晋乡贤，与斗门镇组织开展“乡村最美”系列评选活动有关，即通过评选“最美庭院”“最美家庭”“最美乡贤”“最美乡村工匠”“最美时代女性”“最美奉献者”等典型代表，发挥榜样力量，倡导崇德向善、见贤思齐的文明社会风尚。正是在此基础上，斗门镇立足乡贤“地熟、人熟、情况熟”的本土优势，引导乡贤变身“乡村和事佬”，激发基层治理内生动力。

近年来，斗门镇大力发展新时代“枫桥经验”，积极推动“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，构建“主动服务、多元联动、精准发力”基层“大治理”新格局，通过建强“一个中心”、搭建基层治理工作“四梁八柱”，突出“五项工作”、确保基层治理工作“事捷功倍”，整合“N个力量”、凝聚基层治理工作“多元合力”等举措，营造平安和谐稳定的社会环境，促进全镇经济社会高质量发展。

9月6日召开的斗门区坚持和发展新时代“枫桥经验”暨“1+6+N”基层社会治理工作体系建设推进大会明确：支持斗门镇探索农村地区基层社会治理新路径。“银发常青”、乡贤变身“和事佬”……这些创新之举，构建起斗门镇探索基层社会治理的现代化新路径，提供可借鉴方式方法。

讲信修睦，柔性治理。

在党的二十大报告中，讲信修睦被列举为中华优秀传统文化的重要智慧结晶，成为基层社会治理的最终目的之一。

以社会主义核心价值观为统领，斗门区将深入挖掘本地优秀传统文化精髓，加强社会公德、家庭美德、个人品德建设，深入推进“自治、法治、德治”有机结合，充分发挥村规民约、家风家教在基层社会治理中的特殊重要作用，倡导讲信修睦，创建和谐村居、和善居民、和睦邻里、和美家庭，实现润物细无声的柔性治理，助力平安乡村、法治乡村建设。

打造党建引领社区治理“白藤模式”

喜事成双，这是白藤街道上半年的好收成。

在中国互联网新闻中心（中国网）主办的“新时代·中国美丽城市、美丽乡村巡礼”成果发布仪式上，白藤街道获得“中国最美幸福宜居街道”称号，是广东省唯一获此荣誉的街道。

此外，“白藤街道坚持行政调解和行政执法并重，促进行政纠纷实际解决”案例，入选“中国推进城市精细化管理十佳案例”。

一次双奖，无独有偶。白藤街道充分发挥党建引领服务中心大局作用，谋长远、下功夫、解难题，畅通党组织联系服务群众的“最后一百米”，基层社会治理质效双收，幸福滋味看得见、摸得着。

眼前的逸鸿花园，干净整洁、绿草葳蕤，凉亭内居民闲坐聊天，温馨而和谐。

逸鸿花园位于鹤洲社区白藤一路东，建成于2009年，小区入住176户。2021年，因小区物业管理不到位，多方面安全隐患让居民意见很大，投诉不断。

在白藤街道党工委支持下，鹤洲社区党委坚持党建引领为主导成立“红色业委会”，挖掘热心居民打造了一支粘性更强、奉献精神更足的“白藤侠”党员先锋队，推动居民积极参与小区治理，推动小区首届业委会成立，实现党组织书记、业委会主任“一肩挑”。

500平方米空地硬化升级规划成停车位，小区内车位扩充至45个；投入73万余元对小区公园升级改造；对前后大门和各楼栋大门进行修缮；对电缆、线槽升级改造，加装门禁、人脸识别入户可视系统等……一个幸福、和谐、宜居、业主自治的小区逐步形成。

白藤街道发挥“党建+”模式，创新打造“零里”党建品牌，创建“白藤侠”项目，打造社区建设“邻聚”计划，利用“零里”驿站资源，实施“网格走亲·党群连心”项目，逐步形成了共建部门密切配合、社会力量广泛参与、居民自治良性互动的社区治理新格局，为探索打造新型社会治理共同体提供参考路径。2022年白藤街道被评为“广东省信访工作示范街道”。

白藤街道基层社会治理“党建+”模式，是斗门区坚持党建引领凝聚合力的生动实践。

斗门区深入实施基层党建三年行动计划，大力加强基层党组织建设；构建完善“镇（街）党（工）委-村（居）党总支-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”组织架构，纵深推进党建引领下的基层社会治理；加快提升基层党组织的组织发动、应急响应、快速动员能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，努力做到风险在哪里、党的群众工作就跟进到哪里、快速处置风险的措施就跟进到哪里。

“无讼村居”的乡村振兴图景

白露时节，丰收在望。

一大早，莲江村的老陈（化名）就开始忙活起来，给鱼虾投饲料、查看鱼塘水质……而在此前，老陈的心思并不能完全放在鱼塘上面，因为拖欠承包款，老陈被莲江村经济合作联社起诉了。

“能不上法庭就不上法庭，为了解决老陈的问题，村里开了几次调解会。”莲江村村居调解员罗巨泉表示，经过充分沟通，调解会收到了成效，老陈主动缴清拖欠的承包款，继续承包鱼塘发家致富。

罗巨泉介绍说，村里的矛盾纠纷主要涉及婚姻家庭继承、交通事故、民间借贷、土地承包等方面，“对于这些矛盾纠纷，如果只是通过法院判决，会显得很生硬，有时甚至会破坏邻里关系，激化村民矛盾。所以说，进行调解是很重要的一环。”

调解不是和稀泥，而是讲清法理、说透事理，从而有效解决村民的矛盾纠纷，最大限度实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不成讼”，打造“无讼村居”。

近日，斗门区首批“无讼村居”授牌仪式暨首个“法官驻村居工作室”揭牌仪式在莲江村举行，莲洲镇莲江村委会、新洲村委会、横山居委会成为首批“无讼村居”。这是珠海市首次授牌的3个“无讼村居”。

斗门区有129个行政村居，农村人口占全市农村人口近9成，是珠海乡村振兴的主战场。在深入推进乡村振兴、实施“百县千镇万村高质量发展工程”中，经济社会发展中的新变化、新特征纷纷出现，给乡村治理带来新的更大挑战。斗门区如何应对这份挑战？答案已经摆在眼前：适应社会主要矛盾的变化，积极推动风险防范从被动向主动，从后端应对向前端预防转变，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，努力探索具有时代特征、区位特点、斗门特色的基层社会治理新模式。而“无讼村居”正是这种新模式之一，将进一步提升乡村治理效能和水平，打造乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴图景。