7月4日，珠海市水务局印发《珠海市水务局行政处罚自由裁量权适用规则》及相关细化标准，规范水行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。据悉，《适用规则》自8月8日起施行，有效期限为5年。

《适用规则》明确了适用范围、适用原则，规定行使自由裁量权应当遵循公平公正、过罚相当、处罚与教育相结合等原则。同时，明确了不予处罚、从轻或减轻处罚、从重处罚的裁量情形；明确了需改正违法行为的要求，规定实施行政处罚时，应当根据法律、法规、规章的规定先责令当事人立即或限期改正违法行为；并建立行政处罚自由裁量权监督制度。

按照《规则》，当事人有六种情形之一，依法不予行政处罚。包括违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；当事人有证据足以证明没有主观过错；违法行为在两年内未被发现（法律另有规定的除外）等。

当事人有这六种情形之一，依法从轻或者减轻行政处罚。包括已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为；主动消除或者减轻违法行为危害后果；配合水行政主管部门查处违法行为有立功表现等。当事人积极配合水行政处罚机关调查并有以上所规定的情形时，法律、法规、规章规定的行政处罚种类可以单处也可以并处，则从轻选择单处；需要罚款，则按照裁量细化标准处对应裁量罚款额度50%罚款。

另外，对七种情形将依法从重行政处罚。包括危及公共安全、人身健康和生命财产安全并造成重大社会不良影响或者重大损失；在紧急防汛期或者发生重大自然灾害、突发事件时，实施违反紧急防汛期、重大自然灾害、突发事件应对措施的违法行为；教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为等。当事人有上述情形时，同一法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处也可以并处的，应从重选择并处；需要罚款的，则按照裁量细化标准处对应裁量罚款额度150%罚款（不能超过法定处罚幅度）。