学前教育作为基础教育的基础，大多数幼儿家长都面临着每天下午放学时，家长们还在工作岗位上忙碌着，孩子没人接这样一个难题。

为贯彻落实“一老一小”优养优育计划，进一步深化教育服务民生能力，解决部分双职工家庭“按时接娃难”“假期看护难”等问题，珠海市拟在全日制公办幼儿园开展晚托和暑期保教服务。家长自愿报名，学期晚托按月、暑期晚托按期收取基本托管费；晚托服务每周不少于4天，暑期保教服务分两期，每期约10个工作日……5月17日，珠海市公布征求意见稿引发网友热议。记者走访了部分学生、家长、专家及相关教育部门，就相关热点问题进行了探讨。

现状调查：

解难题，市民为政策点赞

作为珠海市人民政府2023年度十件民生实事项目，“推出公办幼儿园晚托及假期托管服务”在2023年2月一经发布就引发热议。

该项目具体来说，就是要贯彻落实“一老一小”优养优育计划，推进“幼有善育”，在全市一半以上的公办幼儿园，按照“合理收费、自愿参加”的原则，开展课后晚托服务和假期托管服务。其中，香洲区不少于23所、金湾区不少于13所、斗门区不少于13所、高新区不少于7所、鹤洲新区（筹）不少于2所。通过公办先行，带动民办，进一步提升幼教的普惠性服务功能，逐步缓解双职工家庭“按时接娃难”“假期看护难”的问题。

5月17日，珠海市教育局、珠海市发展和改革局、珠海市人力资源和社会保障局联合发布《关于在公办幼儿园开展晚托和暑期保教服务的通知（征求意见稿）》。《征求意见稿》共七个部分，主要内容包括规范安全开展晚托和暑期保教服务、服务原则、服务时间、收退费标准、取酬标准、费用管理和有关要求，进一步落实和规范在全日制公办幼儿园开展晚托和暑期保教服务。

5月26日下午4时许，香洲区兰埔幼儿园门口聚集着接孩子放学的家长们。“孩子爸妈都上着班，哪有时间来接，一般都是我来接。”一位奶奶牵着孙子的手边走边说。“举双手赞成，否则暑假只能把孩子送回老家了。”一位妈妈对该项工作表示十分赞同，她告诉记者，平时都是她和孩子爸爸轮换着以请假的方式接送孩子。随后几天，记者陆续走访了香洲区其他几所公办幼儿园，大多数家长们反馈为该项政策点赞。

在微信公众号“珠海发布”等相关平台留言区，“解决民生实际问题，给珠海点赞”“珠海政府办了一件大实事”“希望尽快执行，最好今年暑假就开始，很好地解决双职工一大难题”“学校能托管方便又放心”……大多数家长通过各种渠道都表示对该项政策的支持，也有一些家长针对实际情况提出了一些意见和建议。

多年来一直密切关注我市基础教育发展的香洲区政协委员禹华超表示，长期以来，幼儿园放学早，家长下班晚，导致孩子接送难，成为困扰广大家长的一个难题。此次珠海教育部门拟在全市公办幼儿园开展晚托和暑期保教服务，可谓是一场“及时雨”，这是解决家长后顾之忧，提升人民群众获得感和幸福感，更好地推进珠海教育高质量发展的一项重要举措，这也让一直困扰家长的“接娃”难题不再无解。

热点回应：

解顾虑，老师可合理取酬

幼儿园课后托管、延迟放学解决了大部分家长接娃难的问题，却也引发一些讨论。

“对于我们家长来说特别赞许，单位6时下班也能来得及接孩子，也请合理安排老师工作时间和薪资，这样才能双赢。”某幼儿园家长提出的这一观点反映了许多幼儿园教师的心声，在网络平台上，部分网友表达了自己的顾虑：有反映幼儿园教师薪资水平较低，也有反映相比薪酬，教师们更在意需要充足的休息时间。

对此，禹华超建议，我市教育部门在公办幼儿园中开展保教服务，对降低家庭教育成本，促进教育公平，化解教育焦虑，减轻学生负担是一件好事、实事。但是，要办好托管，还需要政府各级部门完善各项配套措施。首先，要统筹合理安排教师参与托管服务的时间，依法保障教师权益，既要保障教师必要的休息时间，也要给教师参与学习、教研、培训留出时间。一方面，教育部门可以支持幼儿园统筹实行教师弹性上下班、调休等措施，努力调动教师参与托管的积极性。另一方面，教育部门也可采取外聘教师、购买第三方服务等方式推进托管服务，以充分保障教师的休息权。其次，可以将教师参加幼儿园课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。最后，教育部门在开展托管前应广泛听取学生家长、教师和社会的意见，形成共识，增进育人合力。

据统计，截至今年第一季度，全市共有幼儿园419所，在园幼儿数100395人，其中，公办幼儿园117所，在园幼儿数38776人，香洲区公办幼儿园在园幼儿数17000余名，几乎占到一半的比例。因此，记者联系了香洲区学前教育服务中心的负责人，对近期该项工作在香洲区的开展情况进行了解并就相关问题进行了咨询。

“不可否认，该项工作的实施确实加重了教师的工作量。”香洲区学前教育服务中心负责人说。

根据《征求意见稿》，学期晚托按月、暑期晚托按期收取基本托管费，从16:30开始计收，收费标准为每生每小时8元，服务时长为每天2小时，每生每天收费金额为16元。暑期保教服务按期收取保育教育费（简称“保教费”）和伙食费；暑期保教期间开展晚托服务的，按上述标准收取晚托服务费。暑期保教费以各区平时保教费标准按当月法定工作日的天数折算成每日标准基础上再上浮50%的标准收取。

同时，《征求意见稿》提出，参与并完成相关服务的人员可以合理取酬。教师及相关人员劳务费标准及绩效管理可参照《关于印发珠海市义务教育校内课后服务工作的实施意见的通知》（珠教〔2022〕1号）有关要求执行，具体发放办法由幼儿园自行制定。此外，所收的晚托、暑期保教服务费主要用于支付完成晚托和暑期保教服务的教师及相关人员课时补助，也可用于与开展相关工作的消耗品购置、设备设施维护、弥补相关运行经费等支出。

该负责人表示，香洲区教育局将督促各幼儿园做好参与并完成相关服务的人员安排，尽量通过园级领导和老师合理的值班安排降低大家工作负担，为参与的教师发放一定的劳动报酬，以此充分调动教师的积极性。

香洲区学前教育服务中心负责人表示，香洲区教育局此前已面向全区公办幼儿园在读小班和中班家长，开展晚托和暑期保教服务需求的调查，基本掌握了家长的需求，但由于此项工作的上一级正式文件还未印发，因此首批开展相关工作的幼儿园名单和收费标准发放正在计划中。不过，为了保障此项工作顺利开展，香洲区教育局已经成立了专项工作小组，明确责任与分工，同时督促各幼儿园提前做好场地、人员安排等准备工作。下一步，香洲区教育局将结合市《方案》和香洲区实际情况，研究制定香洲区公办幼儿园晚托和暑期保教服务工作方案。

在走访过程中，记者也听取了部分幼儿园园长和老师的想法和建议，她们表示尽管增加了一些工作量，但还是会积极配合相关部门开展相关工作，落实好该项服务举措。

部门解读：

坚持自愿公开原则

“小学现在的晚托是免费的，幼儿园就收费？”

“希望能够晚托不少于5天或者按照工作日开展，每周请一天假接也不现实。”

“这个政策好，希望能有晚餐。”

“如果可以规范校外培训机构可以解决问题，实现共赢，既能为正规机构创收，又能避免延长教师工作时间，也能切实解决家长的问题。”

……

针对一些家长和老师关心的其他热点问题，香洲区学前教育服务中心负责人也逐一进行了回应。

“《征求意见稿》明确，开展晚托和暑期保教服务要坚持自愿和公开的原则。家长可自愿报名。”该负责人表示，小学属于义务教育，但学前教育不是，“因此幼儿园会适当收取一些费用，不过最终收费标准要参照正式文件。”

《征求意见稿》明确，幼儿园每周开展晚托服务不少于4天。对此，该负责人表示，学校的主业是教书育人，为了提升业务能力，中小学在开展托管服务时也会预留一天时间开展教师培训、召开教职工会议等，“幼儿园开展相关工作时亦是如此，也请家长予以谅解与支持。”他说，预计在该项工作开展时，香洲区教育局将严格要求各幼儿园不得强制要求和催促家长提前接幼儿离园，对于确有需要的家长，幼儿园也会提供一些人性化的服务，但考虑到幼儿的安全问题，晚托期间暂不设立弹性离园的制度。

“根据相关文件，晚托是以基本托管为主，目前没有个性化服务的计划，在园期间各幼儿园将按照相关要求开展适合幼儿年龄特点的生活、游戏、体育等内容。”对于晚托安排晚餐的建议，该负责人表示，此项工作工作量大、牵涉面广，因此暂无此项工作的开展计划，且由于许多工作还处在摸索阶段，条件尚不成熟，因此目前也暂无引入第三方和社会组织资源的计划。

“下一步，香洲区可能会选定部分幼儿园进行试点一个月后，再根据实际情况铺开推进此项工作。”他说，对于网友提出的相关建议，香洲区教育局将在该项工作正式推行后中进行充分调研和认真研究。

珠海市教育局基教科相关负责人表示，此前，市教育局充分调研了解我市幼儿园晚托、暑期托管服务需求及周边省、市晚托相关政策，并牵头起草《珠海市教育局 珠海市发展和改革局 珠海市人力资源和社会保障局关于在公办幼儿园开展晚托和暑期保教服务的通知（征求意见稿）》，《征求意见稿》于5月17日开始征求公众意见。截至5月27日，《征求意见稿》向社会公开征求意见已结束。该负责人表示后续将按规范性文件印发，指导各区组织开展晚托和暑期保教服务。

委员声音：

家校社要共同努力

晚托和暑期保教服务是公办幼儿园为满足家长需求而推出的服务，可以让家长更加便捷地安排时间和工作生活，同时也可以让孩子在学习和生活方面得到更好的支持和指导。从中小学课后延时服务到公办幼儿园晚托暑托，教育服务链的一再延伸，背后折射的是政府不断满足人民群众对美好生活的向往。

“如果说幼儿园晚托重在解决上班时间孩子无人按时接送的问题，那么幼儿园暑期保教服务则重在解决假期孩子无人陪伴的问题。从寻常的接送难到假期的看护难，都是广大家长的刚需，有着巨大的现实需求。”禹华超说，令人欣慰的是，民生的痛点难点正在得到政府进一步的关注和重视，这份担当与勇气值得肯定。

“孩子一天在校11小时，睡觉不能低于9-10小时。跟父母在一起的时间真的够吗？孩子的童年是老师是同学，那父母呢？”“孩子心理也要照顾到，一天下来的约束让孩子会厌学吗？这些值得关心。”许多家长表达了对于孩子的心理健康、亲子关系等方面的担忧。

禹华超表示，幼儿园开展了晚托和暑托服务，家长也不能因此而“一托了之”，孩子的教育也需要家校携手，共同推进。同时，如何将这一实事办好，好事办实，确保托管不“脱管”，最终把“晚托暑托”办成“我为群众办实事”的好载体，还需要家长、学校、社会的共同努力。他说：“实践告诉人们，办好晚托暑托班，离不开学校、家庭和社会各有关方面的共同关心和支持。”教育主管部门更要抓好园内服务供给，把家长从接送中解放出来，以学生“在园有为”打消家长“托管真空”的顾虑，晚托不只是让孩子有栖身之地，还要让孩子有所得，让家长放心。唯有把晚托暑托服务内容做细、做实、做出成效，才能真正托起关爱与温暖。同时，还要结合实际，因地制宜，充分盘活各类资源，增强服务的针对性、精准性，不断推进公益托管服务的普及化、规范化和精准性，真正解决群众的实际需求，助力孩子的健康成长。