日月开新元，万象启新篇。

党的二十大报告提出，要坚持以推动高质量发展为主题，着力推进城乡融合和区域协调发展。对照这一战略擘画，立足广东所处历史方位、历史条件，省委十三届二次全会决定启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

大道如砥，大势如潮。4月6日上午，市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会召开，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省的部署要求，全力以赴落实党中央决策部署和省委工作要求，奋力绘就乡村全面振兴新画卷、谱写城乡区域协调发展新篇章。

从春天出发，放眼广袤田野，新的耕耘已经开始，新的丰收正在孕育。

（一）

善弈者谋势，善谋者致远。

2018年10月，习近平总书记在视察广东时明确强调，要下功夫解决广东城乡发展二元结构问题。

打开广东地图，在不到18万平方公里的土地上，122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）星罗棋布、交织成网。从省到市，各地自然资源禀赋差别较大，发展基础不尽相同，不平衡不充分问题一直比较突出。

千钧将一羽，轻重在平衡。推进珠海现代化建设，最大短板在西区，难点在镇街，最艰巨最繁重的任务在村（社区）。近年来，市委、市政府坚持把全面实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，纳入全市工作大局统筹推进，连续四年在省推进乡村振兴战略实绩考核中综合评价为“优秀”，农业特色产业发展、农村综合改革、农村人居环境整治等工作成绩突出，为实现农业农村现代化和城乡区域协调发展打下了坚实基础。

——农业农村现代化加快推进。创建6个现代农业产业园，其中省级5个，新增省级以上专业镇村17个，打造了白蕉海鲈、金湾黄立鱼、莲洲花卉、斗门荔枝、乾务鳗鱼等特色产业。洪湾渔港获评“全国文明渔港”，昭信村、大林社区获得“全国乡村特色产业亿元村”称号。

——农村面貌焕然一新，全域开展农村人居环境整治，持续推进“厕所革命”、生活垃圾污水治理、“创美庭院”建设，全市100%村庄达到干净整洁村标准，80%村庄达到美丽宜居村标准。斗门区、金湾区先后获评全国村庄清洁行动先进，会同村获评全省首届“乡村振兴大擂台”五强村。

——乡村治理效能明显提升，深入实施“领头雁”工程，村党组织、村民委员会、村集体经济组织主要负责人“一肩挑”比例100%，每村储备至少2名后备干部。党建引领基层治理作用明显，莲洲镇和虾山村等7个镇村获评全国乡村治理示范镇村，斗门农村集体产权制度改革试点典型经验被全国推广，农村集体经济不断壮大，乡村发展内生动力不断激活。

——城乡融合发展扎实推进，农村供水、供电、道路、公交、网络实现全覆盖，农村居民人均可支配收入增速连年快于城镇居民，城乡区域协调发展有了更为坚实的基础。

（二）

历史于时序更替中前行，梦想在接续奋斗中实现。

相比较10年前，珠海农村的面貌取得翻天覆地的变化，城乡区域协调发展取得了较好的成绩。但踏上现代化建设的新征程，对标国内先进地区和大湾区兄弟城市，对照现代化建设高标准，珠海城乡区域协调发展还存在不少薄弱环节。

县域是高质量发展的重要阵地，也是珠海实现现代化的突出短板。从省内来看，全省65个市辖区地区生产总值排名，香洲、金湾、斗门分列第12、30、47位。从市内来看，东部地区占全市31.3%的土地面积，集聚了全市超过52%的常住人口，贡献近70%的地区生产总值，拥有全市大部分的优质教育、医疗、文化等公共服务配套，西区群众为了教育、医疗等优质公共服务“西城东跑”现象突出，东部与西部双轮驱动、协调发展的格局还远未形成。

最艰巨最繁重的任务在镇村。我市现代农业产业规模偏小，产业链不完善，龙头企业竞争力不强，现代海洋渔业产业虽已起步，但发展速度不够快；粮食和重要农产品稳产保供的基础仍然薄弱，农业科技竞争力偏弱；人居环境整治部分问题没得到根治，农村基础设施建设还存在短板弱项；部分镇村经济相对薄弱，发展不平衡，促进农村农民增收致富的任务还十分繁重。

城乡二元结构问题依然突出，城乡融合体制机制尚需完善，海岛和农村地区投入不足，发展基础条件相对落后……一桩桩，一件件，都是珠海城乡区域协调发展的重要制约因素。

问题所在，就是努力方向。实施好“百县千镇万村高质量发展工程”，关系到党的二十大战略部署和省委工作部署在珠海落地生根，关系到全市人民群众对美好生活的新期待，关系到珠海高质量发展，关系到珠海新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区建设，其意义之重、涉及之广、影响之远、难度之大非比寻常。

（三）

惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光。

今年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，做好“三农”工作、实施“百千万工程”意义重大。副省长、市委书记吕玉印在会上强调，全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，深化落实“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，加快推进农业农村现代化，举全市之力推动“百县千镇万村高质量发展工程”取得实质性成效，奋力开创我市“三农”工作和城乡区域协调发展新局面。

破题、解题，头绪纷繁。“百县千镇万村”作为一项系统工程，如何一盘棋布局、一张图谋划、一体化推进？

——全力保障粮食和重要农产品稳定供给。农业强，首要是粮食和重要农产品供给保障能力必须强。要提升粮食产能，严字当头守住耕地红线，着力补齐农田水利、粮食烘干、仓储物流等短板，下大力气促进粮食稳产增产。要不断提升保供能力，切实增强粮食供应链安全保障能力，大力发展现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施，建设智能化农场（渔场）。要深入践行大食物观，高水平建设万山海域、外伶仃海域两个国家级海洋牧场示范区，打造“海上粮仓”。

——着力建设现代乡村产业体系。产业振兴是乡村振兴的重中之重，做好珠海“土特产”文章是带动农民增收致富的根本途径。要培育壮大特色产业，全面提升农业产业园区建设水平，着力推动现代海洋渔业高质量发展，积极创建全国预制菜装备制造示范区，打造预制菜产业“灯塔园区”。要推动一二三产业融合发展，大力发展休闲度假、乡村民宿、生态体验、科普培训等新产业新业态。要促进农民增收致富，推进落实“万千农民素养提升行动”，促进农民就地就近就业和持续增收，不断做大做强农村集体经济，提升创富带富能力。

——协力推进科技创新和改革攻坚。建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。要聚焦种子这个农业“芯片”，加快发展现代种业，重点围绕特色水产养殖、果蔬等领域开展种源和品种创新攻关，推动创建国家级、省级水产良种场。要开展“数字+轻骑兵”农业技术推广专项行动，创新市场化农技推广模式，打通科技进村入户“最后一公里”。要持续深化农村综合改革，扎实推进国家农村综合性改革试点试验区、省级城乡融合发展试点工作，深化农村产权制度改革，促进集体资产保值增值。

——大力推进农村现代化建设。建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。要提升乡村建设品质，统筹乡村基础设施和公共服务布局，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，加快填平补齐教育、医疗卫生、养老托育等基本公共服务短板。要持续提升乡村治理效能，深化抓党建促乡村振兴示范县创建，巩固发展新时代“枫桥经验”珠海版，深入推进平安乡村、法治乡村建设。要全面加强农村精神文明建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动中华优秀传统文化与乡村建设、乡村治理、农村精神文明建设等有机结合，着力塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌。

“要立足当前、着眼长远，大力实施‘百县千镇万村高质量发展工程’，推动城乡区域协调发展朝着更高水平更高质量迈进。”吕玉印表示。

（四）

道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。

从聚焦产业兴区，因地制宜发展特色产业集群，构建各区分类施策、错位发展、优势互补新格局，到加快西部开发建设步伐，建设西部城市中心，推动西部城区公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能、产业配套设施提质增效；

从委托下放更多市级经济社会管理权限，赋予镇街区级管理权限，切实解决镇（街道）“看得见管不着”、区直部门“管得着看不见”等突出问题，到落实完善市、区领导定点联系镇（街道）、村（社区）机制，推动各区镇担起主责、唱好主角；

从实施“千企帮千镇、万企兴万村”提升行动，动员企业充分发挥资本、技术、人才、市场优势，深化镇企共建、村企共建到以区、镇、村“三级发力”强化土地保障，探索灵活多样的供地新方式，确保产业发展和乡村建设有地可用……

所谓问题导向，就是在实际工作中跟着问题走，奔着问题去；就是要把准“抓什么”，把好“谁来抓”，把握“怎么抓”。

“我们要准确把握珠海市情农情，紧盯重点领域和关键环节，做到精准发力、靶向发力、协同发力，尽快补齐短板弱项，加强统筹协调，强化要素保障，以更加强烈的使命感和责任感将各项工作任务落到实处，努力在广东农业农村现代化和城乡区域协调发展新征程上作出珠海示范。”市委副书记、市长黄志豪强调。

向发展短板“宣战”，向薄弱环节“冲锋”！全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”是一项举足轻重、影响深远的工作，蕴含着广阔的市场前景和巨大的发展潜力，正向我们敞开机遇之门、发展之门、赶超之门。

锚定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年基本改变”的主要目标，珠海必须下定更大的决心，采取更强的举措，凝聚更广泛力量，以滚石上山的狠劲，攻坚克难的拼劲，把城乡区域发展不平衡这个老大难问题解决好，努力在全省争先进位、走在前列、争当示范，着力打造“百千万工程”珠海样板。

幸福是奋斗出来的，收获是耕耘出来的。

当乡村的“血管”纵横交错、城镇的“动脉”畅通无阻，县域的“肌体”愈发健康……在不远的将来，珠海将由内至外绽放出全新的光彩，东西双城交相辉映，美丽城镇鳞次栉比，宜居宜业和美乡村举目可见，特区大地处处活力迸发，建设成为一个成色更足、底色更亮的新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区！