4月3日，国家发展和改革委员会印发《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》（以下简称《产业目录》）。该目录广泛延展优化《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的产业发展路径，将为引导投资方向、政府管理投资项目，以及制定实施人才、土地等产业发展政策提供重要依据。

据了解，《产业目录》按五大类列出185个支持合作区发展的具体领域和行业，在延续合作区四大产业——科技研发与高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业和现代金融业的基础上，新增“其他”一栏清单。“其他”类支持产业包括教育、医疗、养老、交通、客运等城市公共服务领域的具体行业。

“国民经济行业门类多、覆盖面广，但并不是所有门类都适合促进澳门经济适度多元发展。”国家发展改革委地区司有关负责人指出，《产业目录》编制的主要思路在于把准促进澳门产业多元发展的正确方向，立足横琴的战略使命和有限土地空间，用全产业链发展理念鼓励、引导、支持产业补链延链强链。

横琴粤澳深度合作区多元经济发展研究院副院长梁立芳留意到，随着各项政策陆续公布出台，立足琴澳产业一体化发展，合作区的产业路径也正在与时俱进、不断扩容。相较于《横琴粤澳深度合作区企业所得税优惠目录（2021版）》（含九大类150项），《产业目录》新增42项条目，主要聚焦在文旅会展商贸、现代金融等能发挥琴澳叠加优势的细分领域；剔除十多项已有条目（如钻石珠宝等），《产业目录》更加突出合作区“四新”产业发展方向的引导，也更加契合澳门产业发展重点和比较优势，更加注重合作区教育、医疗、配套设施等软环境营造。

值得注意的是，国家发展改革委指出，在符合市场准入、国际环境公约要求和行业管理规范前提下，《产业目录》适用于在横琴生产经营的各类企业，不再区分内、外资鼓励类产业目录，从而更好地便利澳门企业到横琴投资兴业。

“当下正是合作区导入产业资源的关键时期，哪些资源应该重点引进、哪些项目可以适用补助、哪些领域人才可以享受优惠政策，《产业目录》都提供了非常重要的参考依据。”梁立芳认为，在丰富支持澳门经济适度多元发展内涵方面，《产业目录》作出了延续性、实践性和战略性的界定。其中，延续性体现在对《总体方案》所设定的框架下分解细化列出具体行业；实践性体现在衔接澳门四大重点产业方向，以鼓励产业目录的形式推动构建琴澳优势互补的产业链条；战略性体现在名单内量子、类脑、人工智能、基因测序、干细胞等一批新兴科学技术研发与应用中，为合作区未来的产业发展提供更多想象空间。

根据《产业目录》相关建议，广东省及国务院有关部门将结合职能，在项目布局、资金安排、要素保障等方面对鼓励类产业予以积极支持，合作区管委会及其执行机构将在土地供给、人才政策等方面为目录内企产业创造良好的发展环境，“力争尽快落地一批产业、解决一批就业，让澳门各界实实在在享受到横琴发展成果”。

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